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2022年5月,市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間,市場監(jiān)管總局成立專案組,依法扎實高效、穩(wěn)妥有序推進(jìn)案件查辦,對知網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,獲取大量證據(jù)材料;對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證;對本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析;組織專家反復(fù)深入開展研究論證;多次聽取知網(wǎng)陳述意見,保障其合法權(quán)利。
經(jīng)查,知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。2014年以來,知網(wǎng)濫用該支配地位實施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價等方式,實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為;二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式,限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù),并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。調(diào)查表明,知網(wǎng)實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭,侵害了用戶合法權(quán)益,影響了相關(guān)市場創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播,構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第(一)項、第(四)項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場支配地位行為。
根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定,綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素,2022年12月26日,市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定,責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為,并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款,計8760萬元。同時,堅持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重,監(jiān)督知網(wǎng)全面落實整改措施、消除違法行為后果,要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 違法行為 市場監(jiān)管 反壟斷法
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