作者:中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員 王蘊(yùn)
在近日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示,目前正值“兩節(jié)”消費(fèi)旺季,隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化,正常生產(chǎn)生活秩序和線下消費(fèi)場景加快恢復(fù),居民消費(fèi)熱情正在回歸。
(資料圖片僅供參考)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件,創(chuàng)新消費(fèi)場景?!本用裣M(fèi)的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容。新形勢下,我們要準(zhǔn)確判斷消費(fèi)發(fā)展變化的新趨勢,在做好基本消費(fèi)保障的基礎(chǔ)上,積極發(fā)掘新的消費(fèi)增長點(diǎn),支持形成消費(fèi)增長新模式。
準(zhǔn)確把握消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用
消費(fèi)牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是消費(fèi)持續(xù)升級能夠牽引供給提質(zhì)增效,促進(jìn)供需更好匹配。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力,對供給創(chuàng)新升級具有引領(lǐng)性作用。人民對美好生活的向往是驅(qū)動(dòng)消費(fèi)升級的根本因素。按照消費(fèi)升級需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級,以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育形成新供給、滿足創(chuàng)造新消費(fèi),能夠形成消費(fèi)引領(lǐng)生產(chǎn)、激勵(lì)創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生的良性循環(huán)機(jī)制,構(gòu)建消費(fèi)升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。
二是消費(fèi)可持續(xù)增長能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,必然要求不斷增強(qiáng)國內(nèi)市場對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主導(dǎo)作用。有效滿足人民群眾美好生活需要的消費(fèi)可持續(xù)增長是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要支撐。我國消費(fèi)市場增長空間大、發(fā)展持續(xù)性強(qiáng),能夠牽引國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)資源以國內(nèi)消費(fèi)需求為導(dǎo)向進(jìn)行優(yōu)化配置,促進(jìn)形成完整內(nèi)需體系,實(shí)現(xiàn)以“中國消費(fèi)”為中心的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
三是消費(fèi)高質(zhì)量增長能夠增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動(dòng)力。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力量,消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長模式已經(jīng)形成。更高效率、更可持續(xù)的消費(fèi)高質(zhì)量增長是我國發(fā)揮市場資源優(yōu)勢、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力和與時(shí)俱進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的重要基礎(chǔ)。
聚焦重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)難點(diǎn)、把握亮點(diǎn),綜合施策促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)增長
一是短期應(yīng)加力提振消費(fèi)信心、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。當(dāng)前應(yīng)把穩(wěn)住消費(fèi)恢復(fù)性增長勢頭放在首要位置。要加力提振消費(fèi)信心,尤其是提振消費(fèi)能力增長信心,只有讓消費(fèi)者有穩(wěn)定的就業(yè)預(yù)期和收入增長預(yù)期,消費(fèi)才能有“底氣”。進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、增收入的政策,及時(shí)幫扶失業(yè)人員、需納入低保的對象和臨時(shí)遇困人員等,在保障和救助上應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,保障好困難群眾基本生活,鼓勵(lì)有條件的地方對困難人員發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼。拓寬市場化就業(yè)渠道,通過穩(wěn)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等措施鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。增加高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和崗位,提升畢業(yè)生的工作技能。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,到中小企業(yè)和基層鍛煉。
二是進(jìn)一步完善為市場主體紓困的相關(guān)措施,確保及時(shí)、有效到位。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況完善已經(jīng)實(shí)施的階段性減免市場主體房屋租金的政策。針對實(shí)際承租人為小微企業(yè)但簽訂承租協(xié)議的可能為分公司的連鎖服務(wù)企業(yè)的情況,應(yīng)將其納入減免租金優(yōu)惠對象,可以在減免期限上與一般小微企業(yè)予以區(qū)別;針對服務(wù)企業(yè)承租房屋的業(yè)主既有國有的,也有國有控股等具體情況,可適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方以階段性租金補(bǔ)貼的形式為提供生活性服務(wù)的市場主體降低運(yùn)營成本。
三是深化放管服改革,鼓勵(lì)及時(shí)響應(yīng)需求的供給創(chuàng)新。加快落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的相關(guān)改革和舉措,強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。引導(dǎo)優(yōu)化促進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合的監(jiān)管政策,在消費(fèi)的便利性和可及性上真正實(shí)現(xiàn)線上線下“無縫銜接”。調(diào)整優(yōu)化商業(yè)、文化、旅游、體育、交通等消費(fèi)跨界融合發(fā)展的監(jiān)管政策體系,在嚴(yán)守安全底線前提下探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。
四是著力打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn),暢通消費(fèi)渠道。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,努力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、安全可靠。應(yīng)加快推進(jìn)在大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地,保障應(yīng)急情況下消費(fèi)品流通不斷不亂。加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向田間地頭延伸。鼓勵(lì)品牌連鎖流通企業(yè)布局農(nóng)村市場,促進(jìn)縣鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施升級。
五是積極營造促進(jìn)國貨消費(fèi)的良好環(huán)境,推動(dòng)國內(nèi)供需高質(zhì)量匹配。積極為國貨消費(fèi)創(chuàng)造條件,謀劃覆蓋生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的系統(tǒng)性政策。鼓勵(lì)消費(fèi)品行業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制,在汽車、紡織服裝、消費(fèi)類電子、家用電器、食品、化妝品等領(lǐng)域,培育一批高端品牌。廣泛開展國貨品牌宣傳活動(dòng),引導(dǎo)線下零售實(shí)體和線上平臺(tái)為塑造國內(nèi)品牌形象提供廣告渠道資源支持。支持國貨進(jìn)入免稅零售市場,鼓勵(lì)免稅店增售國產(chǎn)品牌。依托中國品牌日系列活動(dòng)和中國農(nóng)民豐收節(jié)、全國消費(fèi)促進(jìn)月等,鼓勵(lì)和支持線上線下零售平臺(tái)與機(jī)構(gòu),組織開展“國潮國貨”消費(fèi)月、消費(fèi)季等市場推介和促銷活動(dòng),提高消費(fèi)者“熱愛國貨”的品牌認(rèn)同,營造品牌消費(fèi)良好氛圍。
關(guān)鍵詞: 線上線下 國內(nèi)市場 監(jiān)管政策
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