內(nèi)蒙古資源富集，遍地是寶，有“東林西礦，南農(nóng)北牧”的美譽(yù)。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“羊煤土氣”都是內(nèi)蒙古的驕傲。然而，這種粗放的資源開(kāi)發(fā)利用模式、單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式在給內(nèi)蒙古帶來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也造成了資源浪費(fèi)、效益不高、創(chuàng)新不足等迫切需要解決的問(wèn)題。

【資料圖】

“內(nèi)蒙古資源富集，但沒(méi)有一點(diǎn)是多余的，都是不能浪費(fèi)的?！?/p>

自治區(qū)黨委書(shū)記孫紹騁在“中國(guó)這十年·內(nèi)蒙古”主題新聞發(fā)布會(huì)上一針見(jiàn)血地指出了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉疴。

2022年8月15日至19日，內(nèi)蒙古連開(kāi)5場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，宣布對(duì)待批項(xiàng)目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)五個(gè)方面進(jìn)行大起底。這是自治區(qū)黨委政府針對(duì)內(nèi)蒙古長(zhǎng)期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費(fèi)問(wèn)題開(kāi)出的一劑“藥方”，這是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革新。

不久前，自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年將持續(xù)深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，著力解決水、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、礦產(chǎn)、廢棄物、機(jī)關(guān)辦公等領(lǐng)域各種資源浪費(fèi)問(wèn)題，推動(dòng)各類(lèi)資源真正活起來(lái)、高效用起來(lái)。

細(xì)水長(zhǎng)流生生不息

發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。

2022年，內(nèi)蒙古出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)資源全面節(jié)約集約的指導(dǎo)意見(jiàn)》，傳遞出從觀念、意識(shí)、措施、責(zé)任、機(jī)制等各方面把節(jié)約放在優(yōu)先位置的鮮明導(dǎo)向。

自治區(qū)自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)趙大勇表示，要以實(shí)施批而未供、閑置土地大起底消化處置為抓手，切實(shí)解決自治區(qū)“存量建設(shè)用地?cái)?shù)量大”與“重大招商項(xiàng)目落地難”并存的難題。“十四五”期間，力爭(zhēng)盤(pán)活批而未供和閑置土地67.94萬(wàn)畝；

自治區(qū)發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處副處長(zhǎng)段宇坤表示，要把不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約要求的未開(kāi)工項(xiàng)目剔除出項(xiàng)目庫(kù)，建立高效審批長(zhǎng)效機(jī)制；

自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)馮建中表示，全面掌握各級(jí)各部門(mén)實(shí)有資金賬戶(hù)中沉淀資金規(guī)模及構(gòu)成情況，分類(lèi)提出處置意見(jiàn)，堅(jiān)決收回長(zhǎng)期沉淀資金。

節(jié)約是戰(zhàn)略，更是行動(dòng)。

2022年12月19日，S24準(zhǔn)興重載高速公路與河北省接壤的最后5公里斷頭路修通，擱置10年的工程正式收官，內(nèi)蒙古又添一條融入京津冀的高速公路出區(qū)通道。

這條高速公路2013年即建成通車(chē)，后來(lái)因?yàn)榉N種原因在我區(qū)終點(diǎn)處約5公里停工。

“五個(gè)大起底”行動(dòng)開(kāi)展后，該高速公路遺留工程納入起底范圍，2022年10月1日全面復(fù)工建設(shè)。

“半拉子”工程是對(duì)資源的極大浪費(fèi)，“五個(gè)大起底”行動(dòng)發(fā)出了向“半拉子”工程沖鋒的號(hào)角。

自治區(qū)要求對(duì)“半拉子”工程存在問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底，立行立改，讓資源從“沉睡”中醒來(lái)，發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。

同時(shí)要求各地各部門(mén)今后建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目可行性研究，確保資金來(lái)源，提前開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程。

倡導(dǎo)節(jié)約、厲行節(jié)約，要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)提高資源保護(hù)和綜合利用水平；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。

自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)施點(diǎn)亮黨政機(jī)關(guān)資源節(jié)約“一盞燈”行動(dòng)，對(duì)自治區(qū)20余個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位實(shí)施基礎(chǔ)性節(jié)電節(jié)水改造，安裝近5萬(wàn)余套高效照明光源和1000余套節(jié)水器具，推動(dòng)自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)現(xiàn)高效照明光源全覆蓋。

自治區(qū)水利廳推進(jìn)內(nèi)蒙古在全國(guó)率先開(kāi)展黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)改革。截至目前，共批復(fù)轉(zhuǎn)讓水量4.43億立方米，已實(shí)際轉(zhuǎn)讓4.06億立方米，先后解決了258個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目的用水指標(biāo)問(wèn)題。

蒙能集團(tuán)圍繞煤炭開(kāi)采和新能源建設(shè)提出提高土地運(yùn)用效率等具體節(jié)約舉措和目標(biāo)。包鋼集團(tuán)就加快淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能、加強(qiáng)礦產(chǎn)綜合開(kāi)采利用、提高建設(shè)用地利用效率、強(qiáng)化水資源剛性約束明確時(shí)間表、路線圖。蒙鹽集團(tuán)圍繞噸鹽耗電、噸鹽耗水、噸鹽耗煤鎖定最小“公約數(shù)”。

“雙碳”背景下，節(jié)約資源不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大事，已經(jīng)滲透到了每個(gè)人的日常生活中。

一個(gè)包裝盒，可循環(huán)使用70次以上。最近，呼和浩特的市民到中國(guó)郵政網(wǎng)點(diǎn)寄快遞時(shí)，工作人員會(huì)拿出一款薄薄的紙箱，也就幾秒鐘的時(shí)間，一個(gè)方方正正的箱子便成型了。裝好箱，用窄膠帶打一個(gè)“十字”，一個(gè)包裹便“輕裝上陣”轉(zhuǎn)往下一站。

2022年，全區(qū)試點(diǎn)盟市新能源出租車(chē)更新比例達(dá)30%，新能源公交車(chē)、出租車(chē)總量超過(guò)7300輛。

綠色快遞、綠色交通、綠色消費(fèi)……全區(qū)各地，綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式正在加快形成。

細(xì)水長(zhǎng)流方能生生不息，在“全面”上下功夫，在“高效”上做文章，實(shí)打?qū)嵃讶婀?jié)約開(kāi)展起來(lái)，實(shí)打?qū)嵃衙恳环皱X(qián)花在刀刃上，內(nèi)蒙古就一定能為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全提供強(qiáng)有力的資源保障，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，為子孫后代積攢更多家底。

取之有道用之不竭

資源并非取之不盡、用之不竭，發(fā)展經(jīng)濟(jì)跟居家過(guò)日子一樣，要“節(jié)流”省錢(qián)更要“開(kāi)源”賺錢(qián)。

全面提高資源節(jié)約集約利用水平，從經(jīng)濟(jì)維度來(lái)看，意味著以更少的自然資本投入換取更多的經(jīng)濟(jì)效益，讓更多優(yōu)勢(shì)資源流向效益高地。

近日，在烏海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)海勃灣產(chǎn)業(yè)園，一處停建3年的工業(yè)地塊被重新啟用，落戶(hù)的是總投資182億元的烏海東晶新材光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

這一工業(yè)地塊占地25公頃，位于海勃灣產(chǎn)業(yè)園的南區(qū)，是園區(qū)中較大的一塊工業(yè)用地，且毗鄰烏海機(jī)場(chǎng)、京藏高速。2019年，前一項(xiàng)目停建后，這片土地一直處于閑置狀態(tài)。隨著“五個(gè)大起底”閑置資源要素大起底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，這片優(yōu)質(zhì)地塊煥發(fā)新生，實(shí)現(xiàn)了“騰籠換鳥(niǎo)”。

土地資源不可再生，“五個(gè)大起底”要以存量換增量，盤(pán)活土地資源，盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)閑置資源，讓土地和閑置資源動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、用起來(lái)，為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等高效推進(jìn)“騰出空間”。

同樣需要“動(dòng)起來(lái)”的還有沉淀資金。

自治區(qū)要求全面掌握各級(jí)各部門(mén)實(shí)有資金賬戶(hù)中沉淀資金規(guī)模，分類(lèi)提出處置意見(jiàn)，堅(jiān)決收回長(zhǎng)期沉淀資金，把“零錢(qián)”變成“整錢(qián)”，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出，努力實(shí)現(xiàn)公共資金使用效益最大化。

自治區(qū)開(kāi)展沉淀資金大起底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全區(qū)各級(jí)共繳回沉淀資金62.8億元，11個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市資金繳回率達(dá)100%。回繳資金為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了“活水”。

內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士郭啟光說(shuō)：“‘五個(gè)大起底’行動(dòng)直面問(wèn)題，待批項(xiàng)目大起底行動(dòng)，變坐等審批為主動(dòng)服務(wù)，把項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的加速度；‘半拉子’工程大起底行動(dòng)讓中途擱置工程滿(mǎn)血復(fù)活；批而未供、閑置土地大起底行動(dòng)，盤(pán)活了土地資源存量，深挖出內(nèi)部潛力，提高了土地資源利用水平；沉淀資金大起底行動(dòng)，喚醒了長(zhǎng)期‘沉睡’的公共資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、化解各級(jí)政府債務(wù)、保障民生支出等‘刀刃’上；開(kāi)發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底行動(dòng)，清退‘僵尸企業(yè)’‘僵尸項(xiàng)目’，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、集約發(fā)展。”

隨著“五個(gè)大起底”行動(dòng)的深入推進(jìn)，一大批沉寂多年的資源要素重新得到配置，許多領(lǐng)域煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

截至2022年底，全區(qū)批而未供土地消化面積13.2303萬(wàn)畝，閑置土地處置面積7.75萬(wàn)畝，全區(qū)各級(jí)共繳回沉淀資金62.8億元，撤銷(xiāo)多余銀行賬戶(hù)2422個(gè)，96%的開(kāi)發(fā)區(qū)待批項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)，83.6%開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地被盤(pán)活，納入“半拉子”工程臺(tái)賬項(xiàng)目已盤(pán)活117個(gè)。

資源用之不覺(jué)、失之難存?！拔鍌€(gè)大起底”動(dòng)真碰硬，用實(shí)際行動(dòng)回答了資源節(jié)約集約利用這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展中的難題。

積一勺以成江河，累微塵以崇峻極。做好資源節(jié)約集約利用這篇大文章，內(nèi)蒙古創(chuàng)新探索越多、努力越大、成效越足，發(fā)展的動(dòng)力就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量就能越來(lái)越高，人民群眾從發(fā)展中收獲的紅利就會(huì)越來(lái)越多。（記者馮雪玉）

關(guān)鍵詞： 閑置土地 高速公路 閑置資源