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郭 言

時(shí)隔8年再次重啟的美國—非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)日前閉幕。拜登政府聲稱，此次峰會(huì)展示了美國對(duì)非洲的持久承諾，并表示美不與他國競爭，不要求非洲國家選邊站隊(duì)。然而，看似“公正”的表態(tài)，卻因一番污稱中國破壞非洲穩(wěn)定的言論露了“餡”。此次峰會(huì)不僅沒有消除美國與非洲的信任危機(jī)，還被國際社會(huì)普遍質(zhì)疑為“作秀”，其所謂的加強(qiáng)對(duì)非聯(lián)系不過是個(gè)幌子，實(shí)質(zhì)是想借此排擠遏制中國。

長期以來，美國對(duì)非政策辭藻華麗，但言行不一。從克林頓時(shí)期的《非洲增長與機(jī)會(huì)法案》，到奧巴馬時(shí)期的“電力非洲”倡議，特朗普時(shí)期的“繁榮非洲”倡議，再到拜登政府提出的《撒哈拉以南國家安全戰(zhàn)略》，美國向非洲作出了許多承諾，卻鮮見其兌現(xiàn)。以“電力非洲”為例，該倡議承諾到2020年在非洲發(fā)電2萬兆瓦，然而截至2020年底，實(shí)際發(fā)電量不到承諾的四分之一。不僅如此，雙方經(jīng)濟(jì)層面的合作也在不斷倒退。2014年美國對(duì)非投資金額為690億美元，2020年降至475億美元；2010年美非貿(mào)易額為1130億美元，但到2021年這一數(shù)字僅為640億美元。

為修復(fù)雙方關(guān)系，進(jìn)一步拉攏非洲，拜登政府在峰會(huì)期間“承諾”：3年內(nèi)向非洲國家提供550億美元援助，將一些非洲國家納入太空伙伴關(guān)系，支持非洲聯(lián)盟加入二十國集團(tuán)等。不過，非洲國家對(duì)這份“政策禮包”能否落地十分存疑。有學(xué)者表示，550億美元如何使用，背后隱藏著什么條件，是否能全部交由非洲國家用于支持自身發(fā)展，這些問題都值得思考。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)前執(zhí)行秘書卡洛斯·洛佩斯指出，這次美非峰會(huì)上的諸多承諾，是在華盛頓預(yù)先決定的，而不是磋商的結(jié)果，“峰會(huì)難以帶來結(jié)構(gòu)性的改變，更像是一次地緣政治演習(xí)，一次擺拍合影”。

誰是真正為非洲好，非洲國家和人民最有發(fā)言權(quán)。美國政客污蔑中國在非洲行動(dòng)不透明，破壞非洲穩(wěn)定。事實(shí)是，中國為非洲人民帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉。中國是非洲最大的貿(mào)易伙伴，2021年中非貿(mào)易額突破2500億美元。中國還是非洲最大的投資來源國之一。中非合作論壇成立以來，中國企業(yè)已在非洲建設(shè)了1萬多公里鐵路、近10萬公里公路、近千座橋梁、近百個(gè)港口，以及大量醫(yī)院和學(xué)校，中非合作的豐碩成果遍布廣袤的非洲大地。南非伊奇科維茨家庭基金會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在非洲年輕人看來，中國已經(jīng)超越美國成為在非洲擁有最大積極影響力的大國。

非洲國家和人民有智慧也有能力選擇符合自身利益的合作伙伴。既然美國宣稱會(huì)為非洲未來“押上全部”，就應(yīng)當(dāng)盡快兌現(xiàn)承諾，補(bǔ)齊歷史欠賬，為促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，實(shí)實(shí)在在出一份力。

關(guān)鍵詞： 實(shí)實(shí)在在 執(zhí)行秘書