4月21日晚間,一則常熟市在編公務(wù)員實行工資全額數(shù)字人民幣發(fā)放的消息引起市場廣泛關(guān)注。
根據(jù)市場流傳信息來看,常熟市地方金融監(jiān)督管理局、常熟市財政局發(fā)布《關(guān)于實行工資全額數(shù)字人民幣發(fā)放的通知》,內(nèi)容顯示,為加快推進全市人民幣試點工作,更好完成蘇州下達的數(shù)字人民幣考核任務(wù),經(jīng)請示市委市政府主要領(lǐng)導同意,從5月開始,對全市在編公務(wù)員(含參公人員)、事業(yè)人員、各級國資單位人員實行工資全額數(shù)字人民幣發(fā)放。
【資料圖】
第一財經(jīng)記者從多方信源求證,確認了該消息的真實性。一位當?shù)劂y行業(yè)人士表示,“數(shù)幣交易量是高質(zhì)量考核指標之一?,F(xiàn)在不僅是常熟,蘇州相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地在此之前就已經(jīng)實施了政府、事業(yè)單位、國企的數(shù)幣代發(fā)。市級機關(guān)、事業(yè)單位部分工資、交通補貼也已是數(shù)幣代發(fā)。”
如何全額發(fā)放?
上述消息之所以被輿論廣泛關(guān)注,焦點在于“實行工資全額數(shù)字人民幣發(fā)放”。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼對第一財經(jīng)記者表示,蘇州是數(shù)字人民幣首批試點城市,在數(shù)字人民幣試點應(yīng)用等方面走在全國前列,為各地樹立了標桿。面向公職人員以數(shù)字人民幣形式發(fā)放工資,由點到面,不斷拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景,優(yōu)化數(shù)字人民幣試點環(huán)境,有助于轉(zhuǎn)變公眾觀念,培養(yǎng)使用習慣,進一步促進數(shù)字人民幣應(yīng)用推廣。
在數(shù)字人民幣體系中,央行審慎選擇具備資本、技術(shù)實力的商業(yè)銀行作為2層運營機構(gòu),截至目前,人民銀行經(jīng)過綜合評估確定了10家數(shù)字人民幣指定運營機構(gòu),包括國有六大行,以及招商、興業(yè)、微眾、網(wǎng)商銀行。
同時,為確保數(shù)字人民幣的廣泛可得,央行允許非運營機構(gòu)銀行及支付機構(gòu)發(fā)揮積極作用,在厘清責任權(quán)利關(guān)系的基礎(chǔ)上,與指定運營機構(gòu)共同提供數(shù)字人民幣流通服務(wù),包括支付產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新、系統(tǒng)開發(fā)、場景拓展、市場推廣、業(yè)務(wù)處理和運維等服務(wù),實現(xiàn)數(shù)字人民幣系統(tǒng)安全高效運行。
這也被市場視為數(shù)字人民幣體系中連接運營機構(gòu)和公眾的“橋梁”,即2.5層機構(gòu)。
在董希淼看來,工資卡所在銀行即使不是央行指定的運營機構(gòu),但也并不影響工資發(fā)放?!袄?,蘇州銀行與中國銀行合作,客戶要在蘇州銀行的app上進行綁定的動作,綁定后,工資發(fā)到中行數(shù)字人民幣錢包,之后就可以與蘇州銀行的銀行卡賬戶之間轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出,只是多了一個綁定的動作?!?/p>
行政手段能否推動普及?
值得注意的是,市場對于實行工資全額數(shù)字人民幣發(fā)放這一形式存在質(zhì)疑。
對此,博通咨詢金融行業(yè)首席分析師王蓬博對第一財經(jīng)表示,數(shù)字人民幣發(fā)工資對于數(shù)字人民幣的普及是有所幫助的,但是必須要指出的是,數(shù)字人民幣試點進行到現(xiàn)在的階段,還是應(yīng)該更多從制度建設(shè)上著眼,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)合程度,構(gòu)建良性產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展生態(tài)才是關(guān)鍵。比如,如何平和運營機構(gòu)和非運營機構(gòu)銀行之間的關(guān)系,如何讓運營機構(gòu)獲得持續(xù)收益,數(shù)字人民幣如何發(fā)放回收、問責機制如何建立等等,才是目前最應(yīng)該做的事情,而不是通過行政手段推動。
董希淼稱,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為貨幣數(shù)字化提出了更高要求,數(shù)字人民幣將助推數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。但對電子貨幣和支付工具而言,場景豐富程度往往影響用戶選擇和使用體驗,完善的生態(tài)體系、豐富的應(yīng)用場景,能讓數(shù)字人民幣無處不在、觸手可及,進而吸引更多人使用。
今年初,《江蘇省數(shù)字人民幣試點工作方案》出爐,在主要目標中明確,推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用,檢驗數(shù)字人民幣系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性、風險可控性。力爭到2025年底,基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運營管理體系。
此外,在推進步驟方面,江蘇明確了試點準備階段(2023年1月-2023年3月),制定全省試點工作方案,經(jīng)中國人民銀行批準后,組織推進實施。各設(shè)區(qū)市結(jié)合實際制定實施方案。各省級運營機構(gòu)建立試點工作機制,舉辦數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)培訓,做好系統(tǒng)、人員、業(yè)務(wù)等各項準備工作。
二是,推廣啟動階段(2023年4月-2023年12月)。各省級運營機構(gòu)積極對接、爭取上級單位支持,安全有序改造升級數(shù)字人民幣軟硬件系統(tǒng),分階段開展應(yīng)用場景建設(shè),宣傳推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用,提升公眾對數(shù)字人民幣的知曉度和接受度。至2023年底,爭取商貿(mào)、民生、文旅等重點領(lǐng)域應(yīng)用場景覆蓋面取得明顯進展。
三是,增量擴面階段(2024年1月-2025年6月)。發(fā)揮市場化專業(yè)化數(shù)字科技企業(yè)、銀行金融科技子公司等機構(gòu)作用,加大應(yīng)用場景建設(shè)力度,加快應(yīng)用場景推廣、運營模式開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā),持續(xù)提升場景數(shù)、錢包量、活躍度、交易規(guī)模,促進數(shù)字人民幣增量擴面、提質(zhì)增效。至2025年6月,爭取數(shù)字人民幣場景數(shù)、錢包量、交易規(guī)模等位居各試點省份前列。
四是,總結(jié)深化階段(2025年7月-2025年12月)。加強試點監(jiān)測分析和工作總結(jié),針對試點中遇到的困難和障礙,集中力量推進解決,持續(xù)優(yōu)化受理環(huán)境,提升數(shù)字人民幣服務(wù)質(zhì)效。至2025年底,基本實現(xiàn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場景特定區(qū)域全覆蓋,初步形成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系。
(文章來源:第一財經(jīng))
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