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2023年全國兩會(huì)召開在即，全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長、浙江省湖州市長興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊螖M提交《關(guān)于引導(dǎo)大學(xué)生入職高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議》。張?zhí)烊伪硎荆谌媛鋵?shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，引導(dǎo)高校畢業(yè)生入職高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，既能解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，又能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多的智力支持和人才支撐，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求。張?zhí)烊伪硎荆陙?，各級政府積極響應(yīng)黨和國家號召，制定各類政策，加大高素質(zhì)農(nóng)民的培育工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。浙江省為吸引大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地、資金、稅收、個(gè)人發(fā)展等方面給予大學(xué)生優(yōu)惠政策支持，大學(xué)生入職高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的意愿增強(qiáng)。但從全國范圍看，大學(xué)生成為高素質(zhì)農(nóng)民還面臨一系列政策困境。最突出的問題有三點(diǎn)：

1、就業(yè)形式單一，市場化崗位較少。目前，我國大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)主要通過政府引導(dǎo)，其形式主要有三種： 一是“村官計(jì)劃”； 二是“三支一扶”項(xiàng)目，即大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)村從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作；三是“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，大學(xué)生到偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)支教。

2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效保障不完善，影響長久發(fā)展。對于大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)延伸出來的工資水平、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保障等問題缺乏具體可行的政策。

3、管理部門缺失導(dǎo)致管理混亂。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域的綜合工程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，各機(jī)構(gòu)、各部門都認(rèn)識到鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的重要性，然而迄今為止尚未有一個(gè)專門負(fù)責(zé)大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)或部門，大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到問題時(shí)，不知道該去哪、該找誰、程序是什么，這也增加了大學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村成為高素質(zhì)農(nóng)民的難度。

為此，張?zhí)烊翁岢鲆韵滤狞c(diǎn)建議：

1、國家有關(guān)部門從頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建大學(xué)生成為高素質(zhì)農(nóng)民的政策體系，拓寬農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。打破現(xiàn)有政府政策主導(dǎo)的就業(yè)形式，改變“政府政策--大學(xué)生就業(yè)”的單一就業(yè)層級關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)村中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更多可供大學(xué)生選擇的職位，打造“政府政策--企業(yè)--大學(xué)生”的多元化就業(yè)層級。針對有意愿提供就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等支持，讓企業(yè)享受到一定優(yōu)待，協(xié)助企業(yè)制定大學(xué)生就業(yè)管理政策，提高大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的工資水平和福利待遇。

2、完善相關(guān)社會(huì)保障制度。一是出臺(tái)大學(xué)生失業(yè)保障政策。一旦大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)失敗，要保障其后續(xù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，確保同等條件下，曾在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)失敗的大學(xué)生在應(yīng)聘其他工作時(shí)受到一定程度的優(yōu)待。二是解決入職農(nóng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生在就近縣域及城鎮(zhèn)住房待遇以及下一代教育等社會(huì)保障機(jī)制，讓大學(xué)生到農(nóng)村及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)成為高素質(zhì)農(nóng)民，能夠享受到與城市居民一樣的社會(huì)保障。三是通過立法把培育高素質(zhì)農(nóng)民作為一項(xiàng)長期穩(wěn)定的制度，并賦予高素質(zhì)農(nóng)民終身受教育的權(quán)利。

3、確立大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)建立統(tǒng)籌大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的專有部門或機(jī)構(gòu)，針對大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題，給予針對性的幫助，優(yōu)化政策的執(zhí)行效果，督促各級地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，對大學(xué)生入職農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)制度進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在土地、金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面加大政策扶持力度，吸引并調(diào)動(dòng)大學(xué)生成為高素質(zhì)農(nóng)民的積極性。

4、建立大學(xué)生入職高素質(zhì)農(nóng)民的資格準(zhǔn)入制度，探索形成有效的配套政策。一是將“大學(xué)生入職高素質(zhì)農(nóng)民”資格準(zhǔn)入制度與大學(xué)生學(xué)歷及接受農(nóng)業(yè)教育的程度結(jié)合起來，認(rèn)定不同的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和等級。二是根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及高素質(zhì)農(nóng)民等級與其優(yōu)惠政策掛鉤，提升高素質(zhì)農(nóng)民化的含金量。三是將“大學(xué)生入職高素質(zhì)農(nóng)民”資格準(zhǔn)入制度與信貸發(fā)放、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)等方面政策結(jié)合，取得資格認(rèn)證職業(yè)農(nóng)民大學(xué)生在信貸發(fā)放、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)方面給予一定優(yōu)惠，如在金融信貸方面，采取貸款貼息的辦法引導(dǎo)小額貸款向大學(xué)生高素質(zhì)農(nóng)民傾斜。

（文章來源：澎湃新聞）

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