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【光明論壇】

作者：胡志平、王悅（分別系華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、教授，華東政法大學(xué)研究生）

就業(yè)是民生之本，青年就業(yè)問題更是重中之重。今年政府工作報(bào)告提出，“落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生?！弊屒嗄耆后w實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，既需要青年群體積極轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的就業(yè)觀念，也需通過多方面改革舉措，從根本上改善青年的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)更高效供需對(duì)接。

以經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提振青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展從根本上決定了青年群體的就業(yè)狀況，而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的預(yù)判也極大影響著青年的就業(yè)選擇。要不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、結(jié)構(gòu)均衡的高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的就業(yè)吸引力，從根本上提振青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)著力擴(kuò)大欠發(fā)達(dá)地區(qū)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)掘欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)吸納就業(yè)的潛力，以本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。此外，還需要積極優(yōu)化營商環(huán)境，通過稅費(fèi)減免、降低制度性交易成本等政策手段，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，通過市場(chǎng)主體的增加創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

以基層治理改革推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，拓展青年就業(yè)崗位?；鶎又卫砟芰εc基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善密切相關(guān)，城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，呼喚更多有想法、有能力的青年參與其中。而這正為青年提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)。對(duì)此，需要進(jìn)一步深化西部計(jì)劃、特崗計(jì)劃、“三支一扶”、選調(diào)生到村任職等現(xiàn)有基層就業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化物質(zhì)保障，暢通基層青年職業(yè)發(fā)展路徑，增加這些項(xiàng)目的吸引力和影響力，使參與相關(guān)項(xiàng)目的青年更具獲得感、成就感，進(jìn)而真正扎根基層。在城市基層治理中，則有必要以服務(wù)居民為導(dǎo)向拓展青年就業(yè)崗位，如加快推動(dòng)普惠性養(yǎng)老托幼服務(wù)落地生根，通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、托育園等惠民設(shè)施建設(shè)開辟更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)改善民生和吸納就業(yè)的雙贏。

以高等教育改革回應(yīng)市場(chǎng)需求，提高青年就業(yè)能力。相較于日新月異的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其所帶來的勞動(dòng)力需求變化，高等教育人才培養(yǎng)通常有所滯后。解決這種供需間的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須推動(dòng)高等教育改革，促進(jìn)育人體系與市場(chǎng)需求相適配。進(jìn)一步地說，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高等教育的院校、專業(yè)布局向新一代信息技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型、復(fù)合，以積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。高校要根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向和培養(yǎng)計(jì)劃，更有針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享，提高畢業(yè)生的專業(yè)能力。此外，高校還應(yīng)注重培養(yǎng)畢業(yè)生信息收集與分析、觀點(diǎn)表達(dá)與人際交往、時(shí)間管理與任務(wù)處理、抗壓與自我調(diào)適等步入社會(huì)必需的綜合能力，通過課堂學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐雙重育人機(jī)制讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面成長。

以勞動(dòng)力市場(chǎng)改革保障勞動(dòng)權(quán)益，增強(qiáng)青年就業(yè)獲得感。首先要促進(jìn)勞動(dòng)力要素在全國范圍內(nèi)的充分流動(dòng)，打破限制青年靈活就業(yè)的制度壁壘。在此基礎(chǔ)上，要以法律手段切實(shí)保障勞動(dòng)者入職、在崗、離職全過程的基本權(quán)益。在尊重特定行業(yè)和用人單位自主選擇權(quán)利的基本前提下，大力破除不必要的就業(yè)門檻和隱形就業(yè)歧視，不能以學(xué)歷、性別、年齡和婚戀狀況等外在條件隨意否定求職者。特別是要加強(qiáng)對(duì)育齡女性的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，多措并舉減小育齡女性就業(yè)阻力。對(duì)于明顯損害勞動(dòng)者切身利益的違法行為，相關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大處罰力度，為勞動(dòng)者筑牢法律后盾，同時(shí)引導(dǎo)營造健康的職場(chǎng)文化及環(huán)境。

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