3月20日,云南省應(yīng)急管理廳向云南各州、市應(yīng)急管理局,各有關(guān)中央駐滇和省屬企業(yè)印發(fā)了《云南省新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)。
《方案》指出,此次專項(xiàng)整治工作將著力強(qiáng)化新能源行業(yè)領(lǐng)域部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),全面提升新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理能力,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
3月22日,澎湃新聞?dòng)浾邚脑颇鲜?yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處了解到,此次整治工作覆蓋全省范圍內(nèi)的新能源企業(yè),以光伏產(chǎn)業(yè)和鋰電池材料生產(chǎn)制造等企業(yè)為重點(diǎn),包括三元鐵鋰和磷酸鐵鋰系等電池正極材料,鋰電池負(fù)極材料以及鋰電池用隔膜材料生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目。
(相關(guān)資料圖)
據(jù)了解,憑借豐富的鋰礦資源以及可再生能源優(yōu)勢(shì),近年來(lái),云南吸引來(lái)國(guó)內(nèi)電池隔膜龍頭恩捷股份,正極材料龍頭德方納米、湖南裕能,負(fù)極材料龍頭杉杉股份,電池企業(yè)頭部?jī)|緯鋰能等的相關(guān)重大項(xiàng)目落地。
云南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?,鋰電新能源產(chǎn)業(yè)正在云南省蓬勃發(fā)展,但2021年曲靖麟鐵科技有限公司的磷酸鐵鋰工廠爆炸等安全事故的出現(xiàn),引發(fā)了政府層面的高度重視和社會(huì)層面的廣泛關(guān)注。
重大隱患整改不到位將依法停產(chǎn)整頓
根據(jù)此次《方案》,此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容包括安全管理、工藝環(huán)節(jié)、行業(yè)專項(xiàng)等內(nèi)容。
在安全管理方面,一是要重點(diǎn)檢查鋰電池材料項(xiàng)目在可研階段是否依法進(jìn)行了安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析或安全預(yù)評(píng)價(jià);在初步設(shè)計(jì)階段是否依法進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計(jì),并組織專家評(píng)審;在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行階段是否依法進(jìn)行了安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
二是要檢查鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否依法開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),實(shí)時(shí)依托安全風(fēng)險(xiǎn)“碼上查”信息系統(tǒng),及時(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。
三是要檢查全員的安全教育培訓(xùn)情況,是否依法規(guī)范開(kāi)展三級(jí)安全教育培訓(xùn);年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實(shí)施;是否足額提取安全培訓(xùn)費(fèi)用并??顚S?。
在工藝環(huán)節(jié)方面,一是要檢查危險(xiǎn)作業(yè)。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否存在動(dòng)火、高處、有限空間、燃(煤)氣等風(fēng)險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)未執(zhí)行作業(yè)審批制度,是否明確進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員名單和職責(zé),或作業(yè)審批未實(shí)行提級(jí)管理;涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業(yè)人員是否具備作業(yè)資格;是否對(duì)動(dòng)火區(qū)可燃物、可燃設(shè)備或部位,以及可能意外啟動(dòng)的設(shè)備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。
二是要檢查涉相關(guān)方外包作業(yè)。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)是否存在運(yùn)營(yíng)、檢維修作業(yè)發(fā)包給其他單位,且承發(fā)包雙方未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);承接有關(guān)項(xiàng)目特別是涉及脫硫脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的相關(guān)方是否具備法定資質(zhì),是否存在轉(zhuǎn)借資質(zhì)或者人員違規(guī)掛靠等違法行為,有關(guān)項(xiàng)目是否違法層層轉(zhuǎn)包。
三是要檢查涉尾氣吸收處理裝置。鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)采用硝酸和氨氣(水)進(jìn)行尾氣處理的設(shè)施是否經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì),是否排查防控硝酸銨(亞硝酸氨)、氫氣等易爆物質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
在行業(yè)專項(xiàng)方面,一是要檢查鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在運(yùn)用化工工藝并使用大量危險(xiǎn)化學(xué)品,是否對(duì)其內(nèi)部配套建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作;對(duì)于涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源(兩重點(diǎn)一重大)的生產(chǎn)裝置,是否完善自動(dòng)化控制設(shè)施,建立健全監(jiān)控體系。
二是鋰電池材料生產(chǎn)企業(yè)涉及粉塵爆炸、氣體燃爆、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用等裝置或場(chǎng)所是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
根據(jù)《方案》要求,此次專項(xiàng)整治工作將在6月底前全面開(kāi)展并完成。云南各州、市應(yīng)急局統(tǒng)籌本地區(qū)監(jiān)管執(zhí)法力量,逐一對(duì)轄區(qū)內(nèi)新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查,對(duì)重大隱患一律提請(qǐng)政府掛牌督辦,對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)化解不及時(shí)、重大隱患整改不到位的一律依法停產(chǎn)整頓。
《方案》稱,要綜合采取警示約談、工作通報(bào)、一案雙查、行刑銜接、誠(chéng)信管理、主流媒體公開(kāi)曝光等舉措,倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保障專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
鋰電西南飛,安全當(dāng)先行
據(jù)云南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),云南憑借其豐富的自然資源、優(yōu)惠的扶持政策等優(yōu)勢(shì),成為眾多鋰電企業(yè)聚集的新高地。
在上游礦產(chǎn)資源方面,云南擁有世界級(jí)的鋰資源基地和豐富的磷礦儲(chǔ)備。其中,滇中地區(qū)曲靖的鋰資源量超過(guò)500萬(wàn)噸,國(guó)家發(fā)展改革委已將“滇中鋰資源的開(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”列為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄;昭通鎮(zhèn)雄磷礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超87億噸;新能源電池需要的錳、銅、鎳、鋁、石墨等產(chǎn)量居全國(guó)前列。
在基礎(chǔ)原材料方面,生產(chǎn)電池正極材料磷酸鐵鋰所需的磷酸、磷酸一銨、硫酸、純堿,生產(chǎn)電解液產(chǎn)品所需的六氟磷酸鋰等,均具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
在生產(chǎn)配套資源方面,云南水電、風(fēng)電、光電等綠色能源占比近90%,全省電力市場(chǎng)化交易走在全國(guó)前列,工業(yè)到戶電價(jià)年均價(jià)格低于全國(guó)平均水平。
目前,云南省已形成年產(chǎn)12萬(wàn)噸新能源電池正極材料、2萬(wàn)噸電池負(fù)極材料、8000噸碳納米管導(dǎo)電液生產(chǎn)規(guī)模,初步構(gòu)建了“材料-電芯-電池-應(yīng)用-回收利用”的新能源電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。
2022上半年,云南新能源電池產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入76.1億元,同比增長(zhǎng)507.4%。全省現(xiàn)有在建重大鋰電項(xiàng)目31個(gè),總投資987億元;簽約擬建項(xiàng)目17個(gè),總投資超520億元;招商謀劃項(xiàng)目超過(guò)20個(gè)。
在鋰電企業(yè)方面,除了云南本土企業(yè)電池隔膜全球龍頭恩捷股份,德方納米、杉杉股份、億緯鋰能等企業(yè)在云南都下了大手筆。以正極材料龍頭德方納米為例,2019年,曲靖麟鐵科技公司建設(shè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸的磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地投產(chǎn),該公司由寧德時(shí)代和德方納米合資,德方納米持股60%,寧德時(shí)代持股40%。此后,德方納米已在曲靖累計(jì)投資200億元,建成、在建以及簽約待建的項(xiàng)目達(dá)10個(gè)。
據(jù)介紹,由于鋰電新能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈跨越有色冶煉、基礎(chǔ)化工、機(jī)械制造、電子材料等多個(gè)領(lǐng)域,傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝疊加精細(xì)化工工藝,成熟運(yùn)用技術(shù)疊加新研發(fā)技術(shù),粉塵(氣體)爆炸疊加危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存使用,對(duì)安全提出了更高的要求。
云南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處相關(guān)負(fù)責(zé)人也向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?,目前云南的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還存在著相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不完善的問(wèn)題。因此,除了此次專項(xiàng)整治工作外,云南省應(yīng)急管理廳正在與云南的一些重點(diǎn)鋰電企業(yè)溝通協(xié)調(diào),制定相關(guān)的鋰電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),草案或在今年下半年出臺(tái)。
(文章來(lái)源:澎湃新聞)
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