小寒時(shí)節(jié)，多地網(wǎng)友曬出賬單，熱議“12月電費(fèi)特別貴”。連日來，盡管各地發(fā)改部門和供電公司作出回應(yīng)解釋，仍有很多網(wǎng)友“不買賬”，聲稱遭遇了“電費(fèi)刺客”。真相究竟如何？

(資料圖)

據(jù)澎湃新聞?dòng)^察，參與該話題討論的網(wǎng)友們的疑慮主要集中在以下幾點(diǎn)：自家2022年12月產(chǎn)生的電費(fèi)，為何比夏季高溫月份、2021年12月、2022年11月的電費(fèi)都要更高？多個(gè)省份自去年底以來調(diào)整一般工商業(yè)及大工業(yè)分時(shí)電價(jià)政策，是否意味著居民電價(jià)也隨之同比例上浮？本文將針對上述問題，掰開揉碎地逐一進(jìn)行分析。

同樣的房子、同樣是12月份，為什么2022年12月比2021年12月更貴？

近日，一張“上海電費(fèi)漲價(jià)了嗎”的截屏在網(wǎng)絡(luò)傳播。發(fā)帖者言之鑿鑿，“上海電費(fèi)漲價(jià)了”，還表示居民電費(fèi)漲價(jià)已從去年12月開始執(zhí)行。幾乎同時(shí)，“上海電費(fèi)”沖上熱搜。

上海市發(fā)展改革委對此回應(yīng)，網(wǎng)傳消息不實(shí)。目前，國家和上海都未調(diào)整居民電價(jià)水平，上海市居民用戶繼續(xù)執(zhí)行2012年頒布實(shí)施的居民目錄電價(jià)。國網(wǎng)上海市電力公司也表示，經(jīng)核查，網(wǎng)傳截屏中的描述與實(shí)際嚴(yán)重不符。同時(shí)，國網(wǎng)上海市電力公司近期也沒有收到政府部門關(guān)于居民電價(jià)調(diào)整的相關(guān)通知。

爭議并未就此止歇。除了上海，多個(gè)省份的網(wǎng)友加入了12月份電費(fèi)支出上漲的討論。那么，我們先從上海說起，其他地區(qū)以此類推。

為什么同樣的房子、同樣是12月份，2022年12月的電費(fèi)要比2021年12月高出不少？居家因素我們將在下一章節(jié)中著重討論，先說一個(gè)更容易被忽視的原因——計(jì)價(jià)周期調(diào)整，或者說，2021年12月其實(shí)是個(gè)不能橫向?qū)Ρ鹊摹疤厥庠隆薄?/p>

細(xì)心的網(wǎng)友可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，在2022年之前，每個(gè)月的電費(fèi)賬單，其實(shí)是為上個(gè)月的用電量付費(fèi)，比如抬頭為2021年7月的賬單，實(shí)際結(jié)算周期是2021年6月1日至30日。這種結(jié)算方法在去年12月時(shí)發(fā)生了變化，根據(jù)國家發(fā)改委和上海市發(fā)改委要求，自2022年1月起，上海電力用戶每月收到的電費(fèi)賬單與實(shí)際用電月份一致，也即購售同期。居民階梯電量計(jì)算周期的起訖點(diǎn)，從前一年的12月1日至當(dāng)年11月30日(跨度12個(gè)月)，改為當(dāng)年1月1日至當(dāng)年12月31日(跨度仍為12個(gè)月)，實(shí)現(xiàn)了和“自然年”的完全一致。

我國自2011年起推行居民階梯電價(jià)，并由各地根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置分檔電量標(biāo)準(zhǔn)，保證滿足居民基本用電需求的電量價(jià)格平穩(wěn)。

階梯電價(jià)按電量分段定價(jià)，以目前上海市居民電價(jià)表為例，一戶一表居民用戶按照階梯遞增，其中第一檔(年累計(jì)用電量不超過3120度)未分時(shí)電價(jià)為每度0.617元，分時(shí)電價(jià)為峰時(shí)段每度0.617元，谷時(shí)段每度0.307元；第二檔(年累計(jì)用電量大于3120度且不超過4800度)的未分時(shí)電價(jià)為每度0.667元，分時(shí)電價(jià)為峰時(shí)段每度0.677元，谷時(shí)段每度0.337元；第三檔(4800度以上)的未分時(shí)電價(jià)為每度0.917元，分時(shí)電價(jià)為峰時(shí)段每度0.977元，谷時(shí)段每度0.487元。上文所指的峰時(shí)段為6-22時(shí)，谷時(shí)段為22時(shí)-次日6時(shí)。

圖1:上海市居民用電電價(jià)表

回到前文的“2021年12月”。由于2021年12月正處于政策調(diào)整檔口，它既不屬于2021年的周期，也不在2022年的周期。當(dāng)時(shí)采取的方法是，參考用戶當(dāng)月的用電量，只要不超過3120度的第一檔用電量，就按照第一檔的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

所以，絕大多數(shù)上海居民家庭那個(gè)月的電費(fèi)是按照最便宜的那檔電價(jià)來收的。

這也正是大家對2022年12月電費(fèi)的感知度較往年格外突出的原因——此前，計(jì)費(fèi)周期從每年的12月1日到次年的11月30日，所以氣溫下降的12月電費(fèi)已進(jìn)入新一輪周期的第一檔，單價(jià)最低；調(diào)整后，計(jì)費(fèi)周期和自然年一致，為每年的1月1日到12月31日，到了12月的電費(fèi)很可能不是第一檔，成了全年單價(jià)最高的月份。

綜上所述，12月和12月是不一樣的，很多居民家庭前后兩個(gè)12月很可能對應(yīng)的是階梯電價(jià)的不同單價(jià)檔位。即使是長期居家辦公的網(wǎng)友、同月份用電習(xí)慣不變，也會(huì)因?yàn)橐陨弦蛩厥盏娇傤~完全不同的電費(fèi)賬單。

如果是國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的電力用戶，可通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP查詢電量電費(fèi)、月度電費(fèi)、日用電量了解明細(xì)，也可通過用能分析等功能查詢用電情況與趨勢。

和2022年11月相比，我家12月的用電量為何翻倍？

先說結(jié)論，許多網(wǎng)友之所以會(huì)發(fā)現(xiàn)家中去年12月的電費(fèi)是11月的三四倍，大概率是量價(jià)齊升(當(dāng)月用電量、換擋后單價(jià)變高)的結(jié)果。

還是先以上海為例，2022年，居家時(shí)間比往年要長。去年3-5月，封控時(shí)間至少六十多天；家有學(xué)子的，網(wǎng)課時(shí)間超過三個(gè)月。12月，疫情防控措施調(diào)整以后，不少人不幸中招，開啟“居家”模式。疊加氣溫陡降創(chuàng)新低，為了保暖，家中取暖設(shè)備開足馬力，增加了電量的消耗。

澎湃新聞經(jīng)簡單隨機(jī)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些因素導(dǎo)致了許多居民比往年更早、更多地進(jìn)入第二、三檔電價(jià)區(qū)間。

撇開上海上半年疫情封控、年末居家時(shí)間更長的原因，澎湃新聞注意到，近日不少杭州居民也反映12月份家里的電費(fèi)增幅較大，甚至有的比11月份翻了好幾倍。對此，杭州市發(fā)改委聯(lián)合供電公司1月6日作出解釋：部分家庭開始使用第三階梯電價(jià)、居家導(dǎo)致用電設(shè)備增多、氣溫低導(dǎo)致電器用電量增加等原因?qū)е铝松鲜鼋Y(jié)果。

有沒有什么辦法能減少電費(fèi)支出呢？一是調(diào)整用電習(xí)慣，比如空調(diào)設(shè)置溫度每下降 1 度、可節(jié)能 7-10%。此外如果家里開通了峰谷電，可在低谷時(shí)間定時(shí)開啟部分家用電器。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，氣溫是電網(wǎng)用電負(fù)荷曲線的重要決定因素。

以去年夏季為例。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度城鄉(xiāng)居民生活用電量1.03萬億千瓦時(shí)，同比增長13.5%。其中，一、二、三季度同比分別增長11.8%、7.0%和19.8%。去年8月，全國平均氣溫達(dá)到1961年以來歷史同期最高水平，拉動(dòng)空調(diào)降溫負(fù)荷快速增長，當(dāng)月居民生活用電量增速高達(dá)33.5%，其中，重慶、湖北、四川、浙江、陜西、江西增速均超過50%。

澎湃新聞以公開信息粗略統(tǒng)計(jì)，2022年12月上海有兩波寒潮，平均氣溫約6.4攝氏度，有20天最高溫度低于10度，好幾天低于5度。與11月相比，12月的平均氣溫降低了10度左右。

在此，再援引上海中心氣象臺(tái)公布的“2022年上海市十大天氣氣候事件”中的兩組數(shù)據(jù)：

“2022年上海市日最高氣溫≥35的高溫日數(shù)達(dá)50天，較常年偏多29天，居歷史同期次多；日最高氣溫≥37的高溫日數(shù)達(dá)31天，較常年偏多24天，居歷史同期次多；日最高氣溫≥40高溫日數(shù)達(dá)7天，創(chuàng)歷史最多紀(jì)錄，且7月10日創(chuàng)日最高氣溫≥40歷史最早紀(jì)錄；日極端最高氣溫為40.9，平歷史最高紀(jì)錄(2017年)。綜合高溫日數(shù)、持續(xù)時(shí)間和極端最高氣溫，2022年高溫達(dá)歷史最強(qiáng)。”

“2022年11月30-12月2日受強(qiáng)冷空氣影響，本市出現(xiàn)劇烈降溫。期間市區(qū)24小時(shí)降溫幅度達(dá)6.2，極端最低氣溫為3.0，出現(xiàn)在12月1日；市區(qū)日平均氣溫僅為4.9，較常年同期(11.1)偏低6.2，為1991年以來最低。11月30日-12月4日市區(qū)連續(xù)5天日平均氣溫<10，上海正式入冬，11月30日為今年入冬日?！?lt;>

過冷和過熱，都會(huì)導(dǎo)致空調(diào)及同類型設(shè)備的用電負(fù)荷節(jié)節(jié)攀升。2022年夏季，我國出現(xiàn)了近幾十年來持續(xù)時(shí)間最長、影響范圍最廣的極端高溫天氣，疊加經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，拉動(dòng)用電負(fù)荷快速增長，全國有21個(gè)省級電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)新歷史新高。

以去年夏天最受關(guān)注的四川為例：據(jù)國網(wǎng)四川電力融媒體中心，夏天會(huì)出現(xiàn)電力負(fù)荷高峰，最重要的原因就是由于空調(diào)降溫負(fù)荷的影響。據(jù)測算，去年四川夏季空調(diào)降溫負(fù)荷近1800萬千瓦，超過全省用電負(fù)荷的1/3.在成都，高峰期空調(diào)用電負(fù)荷一度占到成都市電力負(fù)荷40一50%。

而到了冬季，按照空調(diào)運(yùn)行原理和室內(nèi)外溫差，制熱的耗電量通常要比制冷更大。此外，冬季制熱設(shè)備中，存在不少看似個(gè)頭不大，實(shí)為“隱形能耗大戶”的電暖設(shè)備。

“沒有開空調(diào)，只有小型電取暖設(shè)備，怎么會(huì)用這么多電，是不是電表跑快了？”這是每到冬季經(jīng)常出現(xiàn)的疑問。紅星新聞曾報(bào)道，線上購物平臺(tái)存在大量標(biāo)榜“7天只需1度電”“全屋半度電”等電取暖設(shè)備，其實(shí)很多只是“數(shù)據(jù)游戲”。家用取暖電器1小時(shí)耗電量多在1至2度，造成耗電陡增的往往是小型電暖設(shè)備。消費(fèi)者可以通過電器標(biāo)稱功率簡單計(jì)算每小時(shí)耗電量。

需要強(qiáng)調(diào)的是，如果對比下來，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)家中電費(fèi)差異大到離譜，可以撥打電力熱線95598，申請第三方校驗(yàn)電表，或者12345市民熱線投訴。

居民電價(jià)會(huì)隨工商業(yè)分時(shí)電價(jià)上浮嗎？中國電價(jià)水平到底高不高？

電費(fèi)話題沖上熱搜后，不少人關(guān)注到另一則官方消息。

上海市發(fā)改委去年12月中旬發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善我市分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》稱，為充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號作用，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷，促進(jìn)新能源消納，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，將進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。其中，一般工商業(yè)及其他兩部制、大工業(yè)兩部制用電夏季(7、8、9月)和冬季(1、12月)高峰時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮80%，低谷時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上下浮60%，尖峰時(shí)段電價(jià)在高峰電價(jià)的基礎(chǔ)上上浮25%。

其實(shí)，該通知中已明確說明“居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電分時(shí)電價(jià)政策不變，仍按原政策執(zhí)行?！币簿褪钦f居民用電價(jià)格機(jī)制沒有變化。

分時(shí)電價(jià)機(jī)制基于電能時(shí)間價(jià)值設(shè)計(jì)。據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計(jì)，去年12月開始，多個(gè)省份開始執(zhí)行新的分時(shí)電價(jià)政策，相關(guān)政策主要針對的是工商業(yè)電力用戶或大工業(yè)用戶。

之所以要采取這些措施，是因?yàn)殡S著電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、極端天氣頻發(fā)等原因，電力系統(tǒng)的負(fù)荷峰谷差發(fā)生了顯著變化。

國家發(fā)改委曾對此作出解釋：“近年來，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速變化，用電負(fù)荷對氣溫變化更加敏感，電力系統(tǒng)負(fù)荷夏、冬兩季尖峰化特征日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地夏季最熱、冬季最冷時(shí)段的全年累計(jì)時(shí)間普遍低于60個(gè)小時(shí)，但對應(yīng)的尖峰電力需求可較平時(shí)高出1億千瓦以上，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨更大挑戰(zhàn)，2020年以來部分地方已不得不實(shí)施有序用電。進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，特別是優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制、出臺(tái)尖峰電價(jià)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮電價(jià)信號作用，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，盡可能少地啟動(dòng)有序用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本?！?/p>

國家發(fā)改委還稱，“此次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持了一項(xiàng)基本原則，即保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定。也就是說，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對社會(huì)總體用電成本影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會(huì)因此‘多收錢’?！?/p>

我國電價(jià)在國際上究竟處于什么水平？對各國銷售電價(jià)水平進(jìn)行國際分析比較，有助于對我國電價(jià)水平在國際上的排名有更為清晰的定位與直觀的認(rèn)識。

我國的電價(jià)體系主要分為上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、線損折價(jià)和政府基金及附加，這些價(jià)格的加總即為終端銷售電價(jià)。

中國擁有極其復(fù)雜的電價(jià)體系，與國外相比，最大的區(qū)別在于國外通常是工業(yè)電價(jià)低于居民電價(jià)，中國則反之。長期以來，我國試行較低的居民用電價(jià)格，居民電價(jià)較大幅度低于供電成本，是因?yàn)楣ど逃脩舫袚?dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國際上其他國家相比，我國居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。

在用戶類別結(jié)構(gòu)上看，以美國為例，作為典型發(fā)達(dá)國家，美國居民用電占比大、價(jià)格高，工業(yè)用電占比小、價(jià)格低。而由于我國長期實(shí)行工業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼居民電價(jià)的交叉補(bǔ)貼制度，表現(xiàn)為工業(yè)用電占比大、價(jià)格高，居民農(nóng)業(yè)用電占比小、價(jià)格低。

國家電網(wǎng)公司此前刊文稱，在國際上，與35個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國相比較，與新興經(jīng)濟(jì)體國家相比較，與美國相比較，我國電價(jià)均處于較低水平。以2019年數(shù)據(jù)計(jì)算，國際電價(jià)比較見下圖：

圖2:中國與有關(guān)國家電價(jià)比較

【注：本組圖片中，數(shù)據(jù)為2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)是由38個(gè)歐美主要國家、大洋洲、亞洲的日本與韓國以及墨西哥和智利等中南美國家組成的政府間國際經(jīng)濟(jì)組織，以下電價(jià)數(shù)據(jù)包含除以色列、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加以外的35個(gè)OECD國家與中國。新興工業(yè)化國家一般被認(rèn)為包括中國、印度、泰國、馬來西亞、菲律賓、土耳其、南非、巴西、墨西哥等9個(gè)國家?！?/p>

圖3:36個(gè)國家工業(yè)電價(jià)比較

圖4:36個(gè)國家居民電價(jià)比較

圖5:新興工業(yè)化國家平均銷售電價(jià)比較

（文章來源：澎湃新聞）

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