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在11月28日播出的《這就是中國》節(jié)目中，復旦大學中國研究院副院長范勇鵬圍繞“美式民主的制度困境”展開了演講。

范勇鵬提到了美國的“文官集團”。美國的文官集團是掌握著實際權力而不承擔政治責任的這樣一個群體。美國的官僚制度分成政務官和事務官。政務官是產生于選舉或者任命，掌握高層政治，而文官就是我們所講的“官”這樣一個群體，它屬于事務官系統(tǒng)，也就是說他們是政府雇員而不被視作是政治家。

這個群體處于選舉程序之外，但是在很多政策領域又掌握實權。美國在很多領域實際上是存在這種“處長治國”的現(xiàn)象，他們是非政治性的，名義上是為了不受選舉政治的影響，但是也使他們豁免了大量的政治性責任，他們與大企業(yè)、華爾街，以及各種特殊利益集團保持著密切的關系，維持著他們這個圈子里人脈、金錢和信息的流動，形成了華盛頓特區(qū)里邊一個“鐵打的營盤”，而那些純粹的民選的政客對他們而言是叫“流水的官”。

民選的官員要么跟這些文官沆瀣一氣，要么就淪為是“圈外人”，只能在聚光燈下表演而已。就連特朗普這么強勢的總統(tǒng)，都左右不了這些人所構成的一個“深層國家”。

（素材來源：《這就是中國》節(jié)目組 編輯：劉清揚）

關鍵詞： 這就是中國 也就是說 復旦大學