長沙合肥圍堵,鄭州勝算幾何
近期,中部省會陸續(xù)提交成績單,武漢坐穩(wěn)頭名,“第二城”之爭愈加膠著。
【資料圖】
長沙率先亮牌,“牢牢穩(wěn)住經濟大盤,經濟運行穩(wěn)中向好,地區(qū)生產總值增長4.8% (預計數(shù)),位居全國萬億城市前列?!编嵵萆赃t一步公布數(shù)據,全市生產總值增長2%左右,同時罕見按季度分析,直言“10-11月疫情持續(xù)時間長、沖擊大,影響了三季度以來回暖向好態(tài)勢?!?/p>
鄭州與長沙你追我趕由來已久。去年上半年,鄭州以微弱優(yōu)勢反超長沙;不過前三季度,長沙又再次實現(xiàn)反超。按已公布的2022年全年增速看,長沙明顯高出鄭州一頭,但考慮到鄭州之前就曾在增速不及長沙的情況下力壓長沙,相同戲碼是否會再次上演,仍存懸念。
與此同時,合肥官宣2022年經濟總量再跨千億臺階、突破1.2萬億元??梢哉f,合肥已經與長沙、鄭州同處中部城市第二梯隊。
三城相爭,誰能坐穩(wěn)中部“第二城”?
1
懸念
“鄭州和長沙在中部地區(qū)一直是相互‘扳手腕’的兩兄弟?!北本煼洞髮W政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清向城叔分析,兩座城市“今年你超我,明年我超你”都是正?,F(xiàn)象,即使放在全國來講,兩座城市快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的勢頭,也頗為值得關注。
2021年,長沙GDP(13270.7 億元)領先鄭州(12691.02億元)近600億元。2022年上半年,鄭州逐漸拉平差距,以28.76億元優(yōu)勢反超長沙,重回中部第二城。前三季度,長沙再次上演反轉大戲,GDP突破萬億元,反超鄭州183.99億元。令外界好奇的是,鄭州能否在第四季度完成逆轉?
眼下來看,鄭州“失速”,局勢并不樂觀。雖然鄭州、長沙均未在政府工作報告中披露最新GDP數(shù)據,但是長沙4.8%的預計增速遠高于鄭州的2%。
相比2022年上半年,鄭州GDP增速回落0.5個百分點。其中,固定資產投資和社會消費品零售總額均下降4%,進出口總額僅增長0.3%。
“客觀上講,鄭州公布的第四季度有關指標并不令人意外,甚至還有點驚喜。”在宋向清看來,去年四季度,鄭州及河南疫情對現(xiàn)代服務業(yè)、商業(yè),包括制造加工業(yè)的影響和沖擊都很大,“河南是受影響最大的省份”。雖然2022年全年部分指標出現(xiàn)下降,但是下降幅度遠沒有外界預期的大。
數(shù)據顯示,2022年鄭州固定資產投資增速、社會消費品零售總額增速,較去年前三季度分別下滑6.1個百分點、3.4個百分點,凈出口增速下滑12.3個百分點。
不過,即便鄭州“失速”,長沙能否最終“守擂”成功,仍有懸念——一個重要因素在于,鄭州GDP名義增速與實際增速之間,歷來存在較大差異。
最突出的例子是2022年上半年鄭州的逆襲。去年上半年,鄭州實現(xiàn)地區(qū)生產總值6740億元,同比增長2.5%。同期,長沙GDP為6711.29億元,增速為4.3%。照此計算,鄭州GDP增速——也就是實際增速低于長沙1.8個百分點。但如果看名義增速,鄭州則以6.7%高出長沙(5.4%)1.3個百分點,最終使其在GDP總量上完成對長沙的反超。
河南省社科院原院長喻新安此前分析,一般而言,高科技、服務業(yè)占比較高的城市,名義增速就會高于實際增速,因為這些產業(yè)的物價上漲較快,財富增值較快,屬于經濟高增長型城市。
這一定程度上反映出,鄭州相比長沙,經濟結構中“高成長性”產業(yè)比重較大,升值較快,從而導致實際增速低但經濟增量反而更大。
由此,“中部第二城”的最終歸屬,仍有懸念。
2
新局
過去多年,鄭州與長沙在經濟總量上你追我趕,輪流“坐莊”中部第二城。
從1978年至2008年,除1998年被短暫反超外,鄭州GDP均略高于長沙。在長達30年的時間里,其幾乎穩(wěn)坐中部第二城寶座。
即便如此,鄭州始終未能與長沙拉開差距。在中部崛起戰(zhàn)略帶動下,2008年鄭州、長沙攜手闖過3000億元大關,后者一舉將差距縮小至3億元。憑借GDP連年兩位數(shù)的高增長,長沙最終在2009年反超鄭州,正式開啟中部第二城的“長沙時代”。
其后,長沙提出打造千億產業(yè)集群,工程機械、食品、新材料等產業(yè)先后“撞線”。這不僅將長沙制造帶入高光時刻,也一度在經濟總量上將鄭州越甩越遠。
比如,2007年鄭州和長沙工業(yè)增加值分別為1166.9億元、771.56億元,鄭州遠高于長沙。而2017年,兩市工業(yè)增加值分別為3683.5億元、4101.47億元,鄭州已被長沙甩開不小的距離。
自此,長沙、鄭州圍繞中部第二城的爭奪更趨激烈。
在建設國家中心城市和強省會的背景下,鄭州在2018年穩(wěn)步跨入“萬億俱樂部”,2019年以16億元微弱優(yōu)勢完成反超,2020年又被長沙再次逆轉,2021年差距拉大至580億元。近兩年來,鄭州受澇疫“雙考”以及災后重建等因素制約,經濟增速趨緩。而同處中部的長沙、合肥,卻在新動能培育上不斷突破。
作為工程機械之都、網紅經濟高地,長沙在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢不斷集聚,朝著“GDP2萬億、省會首位度30%”的目標穩(wěn)步邁進;合肥在“芯屏汽合”等賽道高歌猛進,規(guī)上工業(yè)總產值突破萬億,對經濟的拉動作用不斷增強。
2020-2021年,長沙、合肥連跨兩個千億級臺階,GDP分別達到1.33萬億元、1.14萬億元,而鄭州卻仍在1.2萬億階段徘徊。
時光斗轉,中部第二城的爭奪再也不像過去那般“你方唱罷我登場”,而是三城競速。鄭州的心態(tài)上自然發(fā)生不小的變化。
今年的鄭州政府工作報告特別提及,去年上半年生產總值“在全國生產總值20強城市中排名第14位,較2021年前移2個位次”。這兩個進位,即反超無錫、長沙,但這樣的排名僅僅保持一個季度。
標兵在前,追兵在后。從全年來看,率先公布GDP數(shù)據的合肥已經突破1.2萬億元,鄭州的壓力驟增。
3
優(yōu)勢
不過對于眼下的鄭州而言,最緊要的還是穩(wěn)字當頭。
與長沙、合肥聚焦產業(yè)和高質量發(fā)展不同,鄭州將“持續(xù)穩(wěn)定經濟運行”作為2023年重點工作的第一項,涉及發(fā)揮投資的關鍵作用、加快釋放消費潛力等多個方面。其中,明確提出要抓好1000個省市重點項目、年度完成投資5000億元以上,產業(yè)項目投資占比提高到48%以上。
“當前形勢下,短期見效還是要靠‘三駕馬車’?!痹谒蜗蚯蹇磥?,鄭州經濟發(fā)展的受制因素主要是消費,投資和出口過去一直保持比較旺盛的態(tài)勢。隨著消費市場逐漸激活,有望彌補可能出現(xiàn)的出口相關指標下滑。
值得注意的是,鄭州和長沙均以7%作為2023年經濟增速目標,合肥則鎖定6.5%。具體到“三駕馬車”來看,鄭州更加押注投資和消費,長沙則更為倚重外貿。
鄭州、長沙和合肥的固定資產投資預期增速分別為15%、7%、10%,三地社會消費品零售總額長則分別預期增12%、7%和9%。
在進出口總額增速上,長沙預期達到12%以上,鄭州和合肥的預期分別是“保持正增長”和“高于全國平均水平”。
在宋向清看來,相比GDP總量,更重要的是其背后的結構性問題——“總量上的增減,支撐點是什么,結構是否優(yōu)化?經濟發(fā)展的質量一定程度上比經濟發(fā)展的數(shù)量更應該引起我們的注意。”
在雙循環(huán)新發(fā)展格局下,區(qū)域競爭格局逐步從過去的同質化競爭,向依據各自比較優(yōu)勢的差異化競爭轉變。長遠來看,鄭州能否扭轉頹勢,關鍵在于能否深化自身比較優(yōu)勢,進一步完善現(xiàn)代化產業(yè)結構。
“不論如何,勞動力始終是經濟發(fā)展的第一推手?!备鶕蜗蚯逵^察,鄭州乃至河南發(fā)展的一個最大因素就是,經過多年錘煉的勞動力資源已經逐步轉化成新興產業(yè)工人,他們有更大的在家鄉(xiāng)就業(yè)的需求,是下一步推動當?shù)亟洕l(fā)展的新支撐,“勞動力輸出和輸入相比是逐年下降的”。
對產業(yè)工人吸納能力的增強,也反映出鄭州在構建現(xiàn)代產業(yè)體系方面的成效。尤其是電子信息產業(yè)和新能源汽車等領域的發(fā)展,依托興港新能源產業(yè)園、三一新能源智能汽車制造等重點項目,鄭州正在全力推動汽車產能達到300萬輛、新能源汽車達到200萬輛,力爭本地配套率40%以上。
作為戶籍人口第一大省省會,鄭州的經濟、人口腹地優(yōu)勢突出。相比拿下中部第二城,其如何依托空港、陸港“雙樞紐”等支點,不斷增強發(fā)展要素的集散能力,從而放大比較優(yōu)勢,完成產業(yè)能級的躍升,是鄭州接下來“持續(xù)穩(wěn)定經濟運行”的關鍵考驗。
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