“大都市區(qū)建設(shè)是金華繞不過(guò)去的必答題。”省委書記袁家軍在今年省兩會(huì)參加金華代表團(tuán)審議時(shí)，一針見(jiàn)血地指出了金華趕超崛起的關(guān)鍵所在。

城市更新致力于重塑城市形態(tài)、提升城市品質(zhì)，在大都市區(qū)建設(shè)中具有至關(guān)重要的作用。回望過(guò)去幾年，金華的城市建設(shè)水平明顯落后于其他幾個(gè)大都市區(qū)，特別是城市更新整體謀劃不足、片區(qū)改造規(guī)模偏小、進(jìn)展成效不大，大量的老舊小區(qū)、城中村星羅棋布在城市的中心區(qū)域，街巷狹窄、設(shè)施落后、管理無(wú)序，與大都市區(qū)的定位和形象極不匹配，也嚴(yán)重影響了群眾城市生活的獲得感、幸福感。

城市更新已退無(wú)可退、勢(shì)在必行!今年2月24日，市委書記凌志峰在市第八次黨代會(huì)報(bào)告中指出，要堅(jiān)定不移實(shí)施大都市區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市更新“4321”行動(dòng)，到2026年底完成1平方公里以上片區(qū)改造項(xiàng)目40個(gè)，投資3000億元，建成未來(lái)社區(qū)200個(gè)、城市風(fēng)貌樣板區(qū)100個(gè)。

號(hào)角聲聲、征旗獵獵。全市上下迅速集結(jié)力量、拉開(kāi)工作格局，加快起勢(shì)成勢(shì)。截至5月底，全市城市更新總投資286.7億元，年度投資完成率53.6%，提前1個(gè)月實(shí)現(xiàn)“半年紅”。“城市能級(jí)大提升、幸福生活大變樣”的壯美圖景正漸次展開(kāi)……

抓開(kāi)局：蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)

近年來(lái)，金華的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)受限于格局視野、決心意志等原因，“螺螄殼里做道場(chǎng)”，大都市區(qū)的形態(tài)、格局遲遲沒(méi)有形成。

對(duì)此，市委從謀篇布局之初，就明確提出要拉高標(biāo)桿、放大格局，全域全力推進(jìn)。市委書記凌志峰強(qiáng)調(diào)，要以背靠大都市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上改變零敲碎打、縫縫補(bǔ)補(bǔ)的建設(shè)方式，大力改善城市面貌。

——高位部署，盯牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委書記凌志峰，市委副書記、市長(zhǎng)邢志宏等市領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研指導(dǎo)、多輪研究決策。5月6日，審議通過(guò)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈金華市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法〉的若干意見(jiàn)》《金華市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收調(diào)查認(rèn)定辦法》;5月9日下發(fā)《金華市全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)方案》。同時(shí)，明確了2022年目標(biāo)任務(wù)：?jiǎn)?dòng)片區(qū)改造項(xiàng)目20個(gè)以上，完成城市更新總投資500億元以上;啟動(dòng)未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建40個(gè)，建成10個(gè);啟動(dòng)城市風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)建20個(gè)，建成10個(gè)。

——聚焦重點(diǎn)，扭住連片改造。連片改造項(xiàng)目規(guī)模偏小是過(guò)去我市城市更新的最大痛點(diǎn)，2014年以來(lái)城中村改造規(guī)模平均只有90畝。全市各地向問(wèn)題聚焦、從痛點(diǎn)發(fā)力，扭住連片改造不放，謀劃1平方公里以上重點(diǎn)片區(qū)改造項(xiàng)目44個(gè)、總面積98.3平方公里，目前已啟動(dòng)35個(gè)，完成投資177.2億元。市區(qū)全面啟動(dòng)“十大標(biāo)志性城市更新項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)總投資1343.7億元，其中更新范圍最大的秋濱工業(yè)片區(qū)，規(guī)劃面積約29平方公里。

——統(tǒng)籌發(fā)力，全域協(xié)同作戰(zhàn)。政策上閉環(huán)，市區(qū)和各縣(市)均已對(duì)照“3+X”要求建立健全征收安置政策體系，即“國(guó)有土地、集體土地、城中村，以及一系列配套政策”，做到“一尺量到底、同城同待遇”。行動(dòng)上協(xié)同，科學(xué)把握“留、改、拆”，不搞簡(jiǎn)單的“一刀切”，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，以市級(jí)的“統(tǒng)”充分激發(fā)各地的“活”。責(zé)任上壓實(shí)，根據(jù)各地實(shí)際情況細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、同場(chǎng)競(jìng)技、壓茬推進(jìn)。

“從點(diǎn)面散亂，到全域推進(jìn);從各自為戰(zhàn)到市級(jí)統(tǒng)籌;從小分隊(duì)游擊到大兵團(tuán)作戰(zhàn)，是新一輪城市更新最大的特點(diǎn)。”市城市更新辦的同志說(shuō)。全市基本摸清了老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”家底，掌握了群眾的更新需求，工作思路和方向更加清晰、指引更加有力，全市上下有信心有決心以脫胎換骨式的大變樣，交出城市更新高分答卷。

拼實(shí)效：嚴(yán)防力度掏空

工作實(shí)不實(shí)，推進(jìn)快不快，事關(guān)城市更新的成效成敗。市委書記凌志峰反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要防止力度掏空、目標(biāo)失靶，效果打折扣”。

3月30日，市委常委會(huì)在永康召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，聚焦五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市更新，要求永康率先殺出一條血路，再次表明了市委一干到底的決心信心，也向全社會(huì)發(fā)出了以大格局大手筆推進(jìn)城市更新的強(qiáng)烈信號(hào)。

——一聲號(hào)令、盡銳出戰(zhàn)。“堅(jiān)決有力突破，加快起勢(shì)成勢(shì)!”4月9日，市政府工作報(bào)告對(duì)城市更新作出具體部署;5月19日，城市更新工作大會(huì)發(fā)出全面推進(jìn)的動(dòng)員令……市縣兩級(jí)迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，編制專項(xiàng)規(guī)劃，制定行動(dòng)方案，359名骨干力量和專業(yè)人員全部抽調(diào)到位，各方面力量向城市更新不斷匯聚。各地紛紛舉行誓師大會(huì)、動(dòng)員大會(huì)，以扛旗沖鋒的姿態(tài)盡銳出戰(zhàn)，立下軍令狀、吹響沖鋒號(hào)!

——一往無(wú)前、攻堅(jiān)破難。“征遷工作是天下第一難題”。市城市更新辦明確，要把征收拆遷作為衡量各地工作進(jìn)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地把片區(qū)征遷作為錘煉干部隊(duì)伍、比拼干事實(shí)績(jī)的主戰(zhàn)場(chǎng)，既要堅(jiān)守政策的剛性，又要維護(hù)好群眾的正當(dāng)利益，扎實(shí)推動(dòng)征收拆遷工作破題開(kāi)局、縱深突破。截至5月底，全市已有34個(gè)老舊小區(qū)、城中村進(jìn)入簽約、征遷環(huán)節(jié)，完成征遷113.8萬(wàn)平方米。

——一抓到底、嚴(yán)防打滑。堅(jiān)持考核監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督多管齊下，將城市更新列入年度綜合考評(píng)體系，作為大曬拼活動(dòng)的固定板塊，并每月結(jié)合招大引強(qiáng)例會(huì)曬拼進(jìn)展情況，形成了“月監(jiān)測(cè)、季通報(bào)、年考核”的“賽馬”比拼機(jī)制，人大、政協(xié)、紀(jì)委的專項(xiàng)監(jiān)督也是緊緊跟上，嚴(yán)防政策打滑、虛晃一槍。特別是5月9日，《金華日?qǐng)?bào)》頭版首次公布了各縣(市、區(qū))城市更新任務(wù)進(jìn)展，指標(biāo)排名一目了然，形成了以實(shí)績(jī)晾曬倒逼工作推進(jìn)的有力態(tài)勢(shì)。

婺城區(qū)長(zhǎng)湖灣片區(qū)簽約率超97%，城北片區(qū)新獅街道車頭村簽約率超98%，部分房屋已進(jìn)入拆除環(huán)節(jié);永康市謀劃的6個(gè)片區(qū)中5個(gè)已啟動(dòng)簽約，其中黃棠片區(qū)簽約率達(dá)98%、許碼頭片區(qū)一期基本完成房屋拆除;義烏市機(jī)場(chǎng)路片區(qū)、大陳片區(qū)已100%完成簽約，均已進(jìn)入房屋拆除環(huán)節(jié)……征遷戰(zhàn)報(bào)頻傳，各地全面“緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、跑起來(lái)”。

向未來(lái)：提升城市品質(zhì)

人民城市人民建，人民城市為人民。金華市城市更新不僅有高度，更有“溫度”。

凌志峰書記在不同場(chǎng)合多次指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)功能配套，秉持以人民為中心的發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)未來(lái)社區(qū)、城市風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，健全完善養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)改善居住環(huán)境、完善城市功能。

——著力回應(yīng)群眾關(guān)切。聚焦補(bǔ)短板、惠民生，把未來(lái)社區(qū)建設(shè)和“三百工程”、“千醫(yī)百院”工程等公共服務(wù)配套緊密結(jié)合，大力探索以社區(qū)為依托的“一老一小”問(wèn)題系統(tǒng)化解決方案，讓舊小區(qū)不斷煥發(fā)新生機(jī)。6月份，前4批22個(gè)省級(jí)未來(lái)社區(qū)將全部開(kāi)工，年度投資完成率達(dá)到50%以上，“就近優(yōu)質(zhì)入學(xué)、小病不出小區(qū)、養(yǎng)老不出遠(yuǎn)門”的美好愿景正在成為現(xiàn)實(shí)。

——著力提升城市功能。按照大都市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，謀劃推進(jìn)城市地標(biāo)、城市陽(yáng)臺(tái)、城市客廳等“十個(gè)一”標(biāo)配，一體推動(dòng)公共空間優(yōu)化、地下管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工作，騰退出的城市空間將優(yōu)先用于公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共綠地等建設(shè)，加快打造宜居城市、韌性城市。特別是前不久，金華正式入選全國(guó)第二批25個(gè)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，以此為契機(jī)，加快實(shí)施總投資39億元的100個(gè)海綿城市項(xiàng)目，真正讓城市既有面子、更有里子。

——著力保留城市記憶。統(tǒng)籌推進(jìn)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃編制、片區(qū)建設(shè)方案制定等工作，在大建大美的同時(shí)，充分保留城市記憶，力爭(zhēng)多留妙筆、不出敗筆。實(shí)施29個(gè)省首批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)試點(diǎn)，注重加強(qiáng)對(duì)風(fēng)格理念、空間利用、進(jìn)度安排的統(tǒng)籌管控，把城市特有風(fēng)貌保留住、延續(xù)好。比如，婺州古城傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)，加快八詠樓舊改類未來(lái)社區(qū)和婺州古城景區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，守護(hù)文化根脈，促進(jìn)旅居共融、古今共融，打造一座充滿市井煙火味的千年古城。

借助無(wú)人機(jī)的鏡頭，俯瞰金華東湄和山嘴頭兩大未來(lái)社區(qū)地塊，原先臟亂差、低小散的城市夾縫地，已成為塔架林立、施工繁忙的大工地。東湄片區(qū)正加緊建設(shè)中央綠谷公園、文化中心、創(chuàng)新地標(biāo)等項(xiàng)目，著力打造未來(lái)科學(xué)城;山嘴頭片區(qū)依托湖海塘和玉泉溪，打造“浙心江南新地標(biāo)、未來(lái)山城新居所”。一幢幢高樓正拔節(jié)向上，現(xiàn)代化城市片區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

未來(lái)社區(qū)、城市風(fēng)貌樣板區(qū)，都是我省共同富?，F(xiàn)代化基本單元，也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)微觀落地的變革抓手、集成載體。1平方公里以上片區(qū)改造，與未來(lái)社區(qū)、城市風(fēng)貌樣板區(qū)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，使得我市新一輪城市更新帶有濃郁的共富味、未來(lái)味、金華味。

未來(lái)已來(lái)，城市更新在路上。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市更新，全方位提升城市品質(zhì)，努力在這道時(shí)代的必答題里交出優(yōu)異答卷，在這輪起跑的新賽道里爭(zhēng)先進(jìn)位，以更大魄力開(kāi)啟城市更迭之旅，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

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