金華海綿城市建設(shè)迎來(lái)高光時(shí)刻：近日在國(guó)家財(cái)政、住建、水利三部委組織的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審答辯中脫穎而出，隨后順利通過(guò)公示，正式入選“十四五”全國(guó)第二批25個(gè)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，也是該批浙江唯一入選城市。

未來(lái)3年，金華市將獲得9億元的中央財(cái)政資金補(bǔ)助，配套市級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政資金和社會(huì)資本支持，高標(biāo)準(zhǔn)完成100個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，將海綿城市建設(shè)作為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市的重中之重，著力打造國(guó)內(nèi)一流的海綿示范城市。

力爭(zhēng)通過(guò)3年創(chuàng)建，金華城市安全韌性進(jìn)一步提高，可有效應(yīng)對(duì)30年一遇降雨;城市生態(tài)底色進(jìn)一步擦亮，市區(qū)內(nèi)河生態(tài)流量保障能力全面提升，市區(qū)交接斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類(lèi)及以上;城市人居環(huán)境進(jìn)一步改善，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。

先行探索

創(chuàng)新“+海綿”模式

在專(zhuān)家眼里，海綿城市堪稱(chēng)生態(tài)治水的實(shí)踐典范。

雨天不再濕鞋、夏天不再燙腳、暴雨不再“看海”，整個(gè)城市就像海綿一樣富有“水彈性”。其巧妙之處就在于：下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，當(dāng)久晴或干旱時(shí)又能把蓄存的水釋放出來(lái)加以再利用。

金華是國(guó)內(nèi)較早探索海綿城市建設(shè)理念的城市之一。早在2014年就建成的燕尾洲公園，是踐行海綿城市理念的生動(dòng)實(shí)踐。2016年起全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，先后完成154個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，總投資約108億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城區(qū)34.6平方公里范圍已達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，占建成區(qū)的31%。

2015年以來(lái)，我市先后出臺(tái)海綿城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)等20余項(xiàng)配套政策，編制海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等16項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃，制定符合金華微丘地貌特征的6項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索出“污水零直排+海綿”等具有鮮明金華特色的技術(shù)方法，基本建立海綿城市全過(guò)程管控體系。

“我市9個(gè)縣(市、區(qū))中有6個(gè)獲得省級(jí)財(cái)政支持，湖海塘、赤山公園等入選省海綿城市典型案例。”市建設(shè)局城建處相關(guān)人士介紹，起步較早、推進(jìn)扎實(shí)、前期成效顯著，是這次我市從全國(guó)34個(gè)申報(bào)城市中勝出的重要原因。

聚焦協(xié)同治理，我市深化“+海綿”模式，創(chuàng)造性地將海綿城市建設(shè)與“五水共治”、老舊小區(qū)改造和地下空間開(kāi)發(fā)等有機(jī)結(jié)合。我市連續(xù)8年奪得浙江省治水“大禹鼎”，其中就有海綿城市建設(shè)的一份貢獻(xiàn)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年，市區(qū)排澇能力從每小時(shí)1.5萬(wàn)立方米提高到20萬(wàn)立方米;43個(gè)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的比例從不足35%提高到100%。

全域推進(jìn)

實(shí)施“243”行動(dòng)

未來(lái)3年，如何系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，高質(zhì)量打造全國(guó)示范城市?

我市為此謀劃了“243”行動(dòng)。“2”即建成“水系發(fā)源地海綿城市示范”和“微丘地貌區(qū)洪澇統(tǒng)籌示范”2個(gè)示范。“4”即從流域、城市、設(shè)施、社區(qū)4個(gè)層面構(gòu)建完整的海綿城市建設(shè)體系。“3”即打造洪澇統(tǒng)籌、多源補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)3個(gè)海綿重點(diǎn)板塊。

據(jù)了解，2個(gè)示范針對(duì)金華地貌水文特點(diǎn)設(shè)定。比如，水系發(fā)源地，我市位于錢(qián)塘江、甌江、椒江三江源頭，但河流以山溪型居多，源短流急，部分流經(jīng)城市的內(nèi)河變成蓋板暗渠，生態(tài)功能弱化，加上水資源時(shí)空分布不均，人均水資源量低于全省及全國(guó)平均水平，需要為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)。

又比如洪澇統(tǒng)籌示范，金華“三面環(huán)山夾一川，盆地錯(cuò)落涵三江”，是典型的微丘地貌，因洪致澇隱患較大。2021年局地強(qiáng)降雨造成的金華“8·17”內(nèi)澇，不少人記憶猶新。

圍繞2個(gè)示范，金華海綿城市建設(shè)從4個(gè)層面展開(kāi)。流域?qū)用?，統(tǒng)籌完善錢(qián)塘江流域和金華江區(qū)域防洪布局，實(shí)施“三庫(kù)三溪”、金華江治理二期等9項(xiàng)工程，市區(qū)主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。城市層面，市區(qū)謀劃的十大片區(qū)城市更新改造項(xiàng)目將全面達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施層面，實(shí)施管網(wǎng)提升、應(yīng)急能力建設(shè)等19項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)內(nèi)降雨不成災(zāi)、超標(biāo)降雨少損失”。社區(qū)層面，深度融合“+海綿”理念，未來(lái)3年實(shí)施24項(xiàng)工程，改造提升老舊小區(qū)100個(gè)以上，建成445個(gè)“污水零直排區(qū)”，探索建設(shè)海綿城市負(fù)碳社區(qū)。

3個(gè)海綿重點(diǎn)板塊，也結(jié)合各自特點(diǎn)對(duì)標(biāo)打造。通園溪板塊打造微丘地貌區(qū)域洪澇統(tǒng)籌建設(shè)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)洪澇的聯(lián)防聯(lián)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)30年一遇降雨;長(zhǎng)湖板塊打造季節(jié)性缺水河流多源生態(tài)補(bǔ)水標(biāo)桿，補(bǔ)水能力達(dá)到每天3萬(wàn)噸;后龍瀆河板塊實(shí)施暗渠復(fù)明和生態(tài)修復(fù)，打造高密度建成區(qū)河流生態(tài)修復(fù)標(biāo)桿。

全國(guó)示范

運(yùn)行管控“一體化”

不少細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，在金華市區(qū)“三江六岸”近年新建的沿江公園里，步行道也講究起變裝美顏，有綠色的、藍(lán)色的，也有紅褐色的。不僅美觀(guān)別致，小雨天還不會(huì)濕鞋。

一些經(jīng)過(guò)改造的老舊小區(qū)里，屋頂下來(lái)的雨水管被接到了花壇里，花壇里多了一個(gè)個(gè)向上凸起的雨水箅子。下雨天，雨水在花壇里蓄積到一定深度，再通過(guò)雨水箅子流走。一般小到中雨時(shí)，雨水不會(huì)輕易流淌到路面上來(lái)。

小微濕地、下沉式綠地、植草溝、透水磚、沙礫鋪裝等，一個(gè)個(gè)看似不起眼的海綿小系統(tǒng)，匯聚起來(lái)就能發(fā)揮大作用。通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿治理措施，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、熱島有緩解、水質(zhì)有改善”的目標(biāo)。

隨著我市入選全國(guó)海綿示范城市，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，這些海綿小系統(tǒng)將從點(diǎn)上的“小盆景”匯聚成面上的“大風(fēng)景”。無(wú)論是城市新建區(qū)域，還是拆建類(lèi)片區(qū)、舊改類(lèi)片區(qū)，海綿理念將成為城市建設(shè)的普適要求，無(wú)處不在、無(wú)處不有。

據(jù)了解，為扎實(shí)推進(jìn)“243”行動(dòng)，確保50%以上建成區(qū)達(dá)到19項(xiàng)海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求，我市充分謀劃了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

“機(jī)制建設(shè)分三步走，2022年6月底前，修訂完善海綿城市績(jī)效考核評(píng)價(jià)管理辦法等6項(xiàng)制度，強(qiáng)化全流程管控;2022年12月底前，實(shí)現(xiàn)供水、排水和公共海綿設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng);2023年頒布實(shí)施《海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。”市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在數(shù)字賦能上，我市將進(jìn)一步聚焦多跨協(xié)同、流程再造、重構(gòu)重塑，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警研判、智慧調(diào)度、閉環(huán)處理等全流程海綿城市建設(shè)管理智治。根據(jù)計(jì)劃，2022年6月底前，迭代升級(jí)城市內(nèi)澇及安全運(yùn)行平臺(tái);2023年6月底前，建成海綿城市建設(shè)綜合管理平臺(tái)，為全國(guó)海綿城市建設(shè)提供金華示范經(jīng)驗(yàn)。

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