招大引強，既可以重構(gòu)產(chǎn)業(yè)存量，又可以新增優(yōu)質(zhì)動能，是推動金華制造業(yè)破繭蝶變的戰(zhàn)略性先導工程，也是加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。

1月5日，市委書記凌志峰在全市擴大有效投資會議上強調(diào)，要總結(jié)評估四大招商總部成效，進一步發(fā)揮招商引資大兵團、主力軍作用。2月14日，市委副書記、市長邢志宏赴杭州、上海招商引資，指出要打出招商引資、招才引智新攻勢，奮力實現(xiàn)招大引強新突破。

在市委、市政府精心謀劃、高位推動下，全市招大引強工作強勢再開新局，加快起勢成勢，重大項目開工落地捷報頻傳。行走在八婺大地，處處可以感受到招商引智的濃厚氛圍，處處可以觸摸趕超崛起奔涌向前的激情活力。

在蘭溪，欣旺達浙江鋰威鋰離子電池項目正在釋放強勁的“集聚力”，一個產(chǎn)值超千億元的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群初露崢嶸;

在東陽，東陽光鋁電解電容器項目正快速拔節(jié)生長，預(yù)計今年10月主體結(jié)頂、明年3月投產(chǎn);

在武義，剛剛落地的總投資50億元的年產(chǎn)8億米超高速高聚光纖及設(shè)備生產(chǎn)基地項目，讓武義新材料產(chǎn)業(yè)的延鏈強鏈邁出堅實一步……

求變：抓住“牛鼻子”

短板所在、工作所向。

一直以來，金華市場主體眾多、塊狀經(jīng)濟發(fā)達、行業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，是打造產(chǎn)業(yè)集群、培育行業(yè)“隱形冠軍”的天然沃土。但隨著市場需求、發(fā)展階段的變化，傳統(tǒng)優(yōu)勢在弱化，而與之相伴的“低小散”等先天不足逐漸凸顯。

——橫向比，“標兵漸遠、追兵漸近”。各地競爭百舸爭流、不進則退。“十三五”時期，我市GDP總量年均增長5.7%，居全省末位，與省內(nèi)“第二方陣”前列的差距不斷拉大;制造業(yè)投資年均增長5.4%，占全市固定資產(chǎn)投資比重從2011年的50.5%降至2020年的21%。

——自身看，“效益偏低、動力不強”。金華產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高以及“低小散”等突出問題，在規(guī)上工業(yè)畝均稅收、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率上可以得到印證。2021年，我市規(guī)上工業(yè)畝均稅收不到全省平均水平的一半;今年1—5月，我市制造業(yè)投資增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速，在全省排名靠后。

這些問題背后的根源就是重大項目招引不足，尤其是制造業(yè)投資“失速”。對此，凌志峰進行了精準剖析：一些地方和部門項目謀劃不夠，對中央和省委經(jīng)濟工作會議作出的重要部署，學習不主動、政策吃不透，研究不深入、效果難彰顯，視野不開闊、方向不對路，導致錯失抓投資的“窗口期”;大好高項目引進難，對央企、省企招引的聚焦度不夠、工作缺少一股韌勁，對招商地圖應(yīng)用不夠，高能級平臺承載力競爭力弱，導致較難引進大好高項目;全鏈條推進有效性不足，項目招引、落地、建設(shè)等推進環(huán)節(jié)不夠順暢，整體營商環(huán)境打造還有改進空間，離全面激活全鏈條服務(wù)機制仍有差距。

科學應(yīng)變、主動求變。全市上下正緊緊抓住招大引強這個經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，聚焦10億元以上制造業(yè)項目簽約、開工、入統(tǒng)等關(guān)鍵性突破口，奮力推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、破繭蝶變。

破局：使出“殺手锏”

非常之時，必行非常之策。

金華招大引強的“殺手锏”是什么?“五個一”機制。即： “一把手”抓招商、強化一體化抓招商、推行深入“一線”抓招商、堅持一個標準抓招商和每月一曬拼。在此基礎(chǔ)上，還制定重大制造業(yè)項目用地、用能和產(chǎn)業(yè)基金支持等具體實施細則，構(gòu)建了招大引強的“四梁八柱”，目的就是形成比拼氛圍、加強市級統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決難題。

今年2月，首次召開招大引強工作月度匯報會，安排市投資促進中心和各縣(市、區(qū))、金華開發(fā)區(qū)主要負責人，匯報10億元以上制造業(yè)項目招引情況以及下一步招大引強工作謀劃等內(nèi)容，倒逼形成你追我趕、上下齊抓工作的格局。

——在機制迭代上攻堅突破。每月的招大引強例會，都對項目招引情況進行研判分析、復(fù)盤評估。各地各相關(guān)部門匯報簡單直接明了，并予以現(xiàn)場點評;對縣市提出需協(xié)調(diào)事項，市級部門要現(xiàn)場作出回復(fù)。同時，會議的形式、流程也不斷迭代，及時打好“補丁”、尋求最優(yōu)解，確保會議高質(zhì)量。

——在壓力傳導上攻堅突破。5月9日，《金華日報》頭版以圖表形式公布1—4月招引落地10億元以上制造業(yè)項目、低效工業(yè)用地專項整治、城市更新進展情況。各縣(市、區(qū))各項工作具體排名清晰可見。婺城區(qū)招商促進中心主任吳向陽說：“作為金義都市區(qū)的主城區(qū)，婺城區(qū)的招大引強工作卻要和磐安去比，沒面子、不舒服。這是巨大的壓力。”

壓力傳導到位，動力也隨之而來。武義、浦江、磐安三地，去年10億元以上制造業(yè)項目落地數(shù)量都是0。今年1—5月，三地均實現(xiàn)突破，磐安落地兩個，武義更是落地全縣首個投資50億元的重大項目。

——在提升統(tǒng)籌力上攻堅突破。通過連續(xù)5次召開招大引強例會，市級部門抓統(tǒng)籌的意識和能力都在不斷強化，效果也在逐步體現(xiàn)，市縣兩級合力抓招商的工作格局加快形成。

產(chǎn)業(yè)基金是當下招商引資的“三板斧”之一。是否有產(chǎn)業(yè)基金配套，已經(jīng)成為很多重大項目落地的先決條件。為此，市級層面聯(lián)合各縣(市、區(qū))，計劃3年內(nèi)設(shè)立總規(guī)模500億元的產(chǎn)業(yè)基金。蘭溪今年緊盯招引的一個制造業(yè)項目，就提出了需要產(chǎn)業(yè)基金配套的需求。市經(jīng)信、投促中心、金投、蘭溪迅速開展項目聯(lián)審聯(lián)評、項目盡調(diào)等工作。今年4月，成功組建20億元規(guī)模的蘭溪新興產(chǎn)業(yè)招商基金，為項目落地提供資金保障。

土地是項目落地的關(guān)鍵支撐。但長期以來，土地指標都是由省里直達縣里，各縣(市、區(qū))也是各管各，市級層面缺乏統(tǒng)籌。一些重大項目，必須列入省重大產(chǎn)業(yè)項目盤子，才有指標保障落地開工，導致推進速度較慢。為此，市級層面加大了統(tǒng)籌解決力度。比如，5月27日，武義縣年產(chǎn)8億米超高速高聚光纖及設(shè)備生產(chǎn)基地項目的部分土地掛牌，該項目是5月份我市剛落地的兩個50億元以上制造業(yè)項目之一。通過向市里預(yù)借指標，影響項目落地的瓶頸得以在短時間破解。

今年1—5月，我市共簽約10億元以上制造業(yè)項目57個，同比增長235%;共落地10億元以上制造業(yè)項目35個，同比增長400%。實踐證明，方向正確、方法得當就能釋放強大的力量，就能搶占先機、贏得主動。

成勢：干出“真實效”

因時而進，因勢而新。

5月30日，我市召開全省經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動工作推進會續(xù)會，傳遞出一個更加務(wù)實信號：除了看項目簽約率、落地率，還要看項目統(tǒng)計入庫率、投資完成率。

只有項目統(tǒng)計入庫，才能真正形成有效投資。去年，雖然我市落地10億元以上制造業(yè)項目有29個，但截至目前，只有3個統(tǒng)計入庫，累計形成投資不到10億元。今年新落地項目，也僅有2個統(tǒng)計入庫。凌志峰點評一針見血：招大引強決不能走過場，必須下定決心徹底改變這個局面，要加快推動去年招引的和今年上半年新招引的所有重大項目全部統(tǒng)計入庫!

——工作任務(wù)拉高標桿。原定全市今年新招引落地10億元以上制造業(yè)項目40個，較去年增長38%。考慮到今年招大引強突破性進展，我市把目標提高到60個，較去年落地29個實現(xiàn)倍增，尤其是突出50億元甚至100億元以上項目，真正把重大項目這個“引擎”發(fā)動好。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高效有力。市級層面對各地匯報的盯引項目，按照十大產(chǎn)業(yè)平臺的明確定位進行市級統(tǒng)籌，避免同質(zhì)化競爭和內(nèi)耗，不斷提升產(chǎn)業(yè)聚集度、平臺辨識度。對各地上報項目推進中的困難問題，市級層面能解決限期解決，需要省級或國家層面支持的，市級部門帶著縣里一起爭取，改變以往簡單扮演“數(shù)據(jù)統(tǒng)計員”角色。

——曬拼機制不斷迭代。用好重大項目月度匯報會這項制度，讓比拼氛圍更濃、統(tǒng)籌力度更強、攻堅克難更徹底，鼓勵各地千帆競發(fā)，推動全市工作水漲船高。

——執(zhí)紀監(jiān)督堅決跟上。把招大引強作為政治督查重點內(nèi)容，通過開展“扛旗爭先、崛起浙中”專項督查，不斷加強工作監(jiān)督，每季通報相關(guān)情況，堅決防止力度掏空、“虛晃一槍”。

“金華生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文底蘊深厚、營商環(huán)境絕佳，是一方投資熱土。欣旺達將進一步扎根金華，以商招商引入上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，在金華這座充滿活力的城市構(gòu)筑百億產(chǎn)業(yè)藍圖，為崛起浙中作出更大貢獻。”欣旺達集團董事長王威說。

發(fā)展才是硬道理，項目落地開工才是真本領(lǐng)。在崛起浙中新趕考之路上，我們要繼續(xù)發(fā)揚“抬頭志在萬里、低頭繡花功夫”的精神，像螞蟥一樣緊盯項目“簽約率、落地率、入統(tǒng)率、投資完成率”四大關(guān)鍵核心指標，奮力以項目招引大突破推動發(fā)展大提速，為推動金華實現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性、本質(zhì)上趕超爭先打下更堅實的基礎(chǔ)!

關(guān)鍵詞： 招商引資 招才引智 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富項目 花店利潤 新農(nóng)村致富項目