工傷事故無(wú)情，工傷維權(quán)有愛(ài)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展造就了快節(jié)奏的工作環(huán)境，工傷案件也隨之呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)，奎文區(qū)人社局探索創(chuàng)新工傷認(rèn)定“四項(xiàng)機(jī)制”，及時(shí)化解工傷糾紛，切實(shí)維護(hù)工傷職工和用人單位雙方合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

一是建立分類(lèi)處置機(jī)制，工傷認(rèn)定有了“速度”?？膮^(qū)人社局將工傷認(rèn)定案件劃分為ABC三個(gè)等級(jí)：A等級(jí)案件工傷事實(shí)清楚，用人單位和職工對(duì)工傷事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議，用人單位依法為職工繳納工傷保險(xiǎn);B等級(jí)案件工傷事實(shí)清楚，用人單位與職工存在一定爭(zhēng)議，用人單位未依法為職工繳納工傷保險(xiǎn)的工傷案件;C等級(jí)案件工傷事實(shí)模糊，受傷者自身無(wú)法確定事故責(zé)任主體。針對(duì)A等級(jí)工傷認(rèn)定案件，直接啟用簡(jiǎn)易程序，7個(gè)工作日內(nèi)出具認(rèn)定報(bào)告。針對(duì)B等級(jí)工傷認(rèn)定案件，引導(dǎo)用工雙方加強(qiáng)溝通協(xié)商，初步達(dá)成一致意見(jiàn)后，30個(gè)工作日內(nèi)出具認(rèn)定報(bào)告。針對(duì)C等級(jí)工傷認(rèn)定案件，及時(shí)告知認(rèn)定期間的其它法律救濟(jì)途徑和流程，保障當(dāng)事人權(quán)益不受損失。案件分類(lèi)處置機(jī)制的實(shí)施，有效化解了工傷認(rèn)定案多人少的現(xiàn)實(shí)矛盾，使工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)更具條理性，切實(shí)提高了工傷案件辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是建立合議處置機(jī)制，工傷認(rèn)定有了“厚度”。堅(jiān)持案件處置溝通先行，在工傷認(rèn)定調(diào)查取證期間，就工傷認(rèn)定相關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)用工雙方的溝通聯(lián)系，為用工雙方詳細(xì)講解工傷保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)，最大程度爭(zhēng)取企業(yè)和當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定工作的理解和支持，避免因不理解、不接受工傷認(rèn)定決定而引發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)C等級(jí)工傷認(rèn)定案件進(jìn)行合議處置。成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，局法制科室牽頭，社會(huì)保險(xiǎn)科、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院、局法律顧問(wèn)以及醫(yī)學(xué)專(zhuān)家等相關(guān)人士為成員的工傷認(rèn)定合議小組，召集人根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)科提交的合議申請(qǐng)召集合議小組成員，重點(diǎn)針對(duì)案件材料審查、申請(qǐng)登記、受理調(diào)查、討論認(rèn)定的程序問(wèn)題、證據(jù)證言、法律適用條款等環(huán)節(jié)進(jìn)行合議討論，逐項(xiàng)核實(shí)，共同建議，切實(shí)提高了重大疑難案件認(rèn)定結(jié)論的準(zhǔn)確性，維護(hù)了行政行為的穩(wěn)定性。

三是建立行政調(diào)解機(jī)制，工傷認(rèn)定有了“溫度”。在工傷認(rèn)定法定程序內(nèi)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，針對(duì)受傷職工和用人單位的矛盾焦點(diǎn)，堅(jiān)持合法、自愿原則，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系放在首位，積極發(fā)揮行政調(diào)解作用，靈活運(yùn)用調(diào)解方法，對(duì)雙方說(shuō)通講透政策，充分化解矛盾糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。通過(guò)建立行政調(diào)解機(jī)制，把工傷待遇問(wèn)題解決在調(diào)查過(guò)程之中，避免了用工雙方因工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等法定程序而延長(zhǎng)矛盾化解周期，不僅有效節(jié)約行政資源，提高工作效率，也為用人單位和當(dāng)事人降低了時(shí)間成本，對(duì)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系起到了積極作用。2021年，共通過(guò)行政調(diào)解處置工傷案件8件，為當(dāng)事人爭(zhēng)取工傷待遇40余萬(wàn)元，達(dá)到了工傷認(rèn)定便民、快捷的行政效果。

四是建立聯(lián)合確認(rèn)機(jī)制，工傷認(rèn)定有了“力度”。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)情況是工傷認(rèn)定案件處辦的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工傷認(rèn)定案件中用工雙方爭(zhēng)議最多、最集中的問(wèn)題，雙方當(dāng)事人常常因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)關(guān)系意見(jiàn)不一致而經(jīng)歷一裁兩審過(guò)程進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)，企業(yè)為此耗費(fèi)大量時(shí)間和人力，工傷職工為此不能及時(shí)兌現(xiàn)工傷待遇。為切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，區(qū)人社局創(chuàng)新辦理流程，對(duì)存在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的工傷案件，由局機(jī)關(guān)行政科室牽頭，組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，對(duì)直接證據(jù)和間接證明材料及關(guān)聯(lián)關(guān)系等進(jìn)行集中會(huì)審、聯(lián)合確認(rèn)，并將聯(lián)合確認(rèn)結(jié)論作為工傷認(rèn)定的有效依據(jù)，切實(shí)提高了工傷認(rèn)定調(diào)查和結(jié)論準(zhǔn)確性，緩解了當(dāng)事人確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的“訴累”。

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