為進一步加強非洲豬瘟防控，規(guī)范轄區(qū)生豬屠宰行業(yè)，保障肉品流通秩序，切實提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，廣東汕尾市城區(qū)多措并舉強化豬肉市場監(jiān)管。

依法依規(guī)確保豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全

國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》第二條明確：在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點。廣東省人民政府關(guān)于深化屠宰行業(yè)改革完善屠宰管理體制機制的意見粵府函〔2017〕364號第(六)條：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點要“淘汰一批、轉(zhuǎn)型一批、升級一批”，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點“多小散亂差”的現(xiàn)狀。廣東省人民政府關(guān)于加強生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見粵府〔2020〕24號第(十)條：依法關(guān)停“三證”(《生豬定點屠宰證書》《動物防疫條件合格證》《排污許可證》)不齊全，環(huán)保排放、動物防疫不達標(biāo)，屠宰設(shè)施設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后等不符合設(shè)立條件的生豬屠宰廠(場)，取消其生豬定點屠宰資格。汕尾市人民政府關(guān)于加強生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(汕府〔2020〕56號)第(五)條：推進屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，清理撤并小型屠宰場。根據(jù)上述法規(guī)要求，在區(qū)市場監(jiān)督管理局和畜牧動檢部門的監(jiān)管下，夯實屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲食堂等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，為保證肉品質(zhì)量，嚴(yán)禁設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的小型屠宰點跨區(qū)銷售。

廣東省人民政府關(guān)于深化屠宰行業(yè)改革完善屠宰管理體制機制的意見粵府函〔2017〕364號第(九)條：鼓勵屠宰企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)或與養(yǎng)殖基地建立穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，開展自營自銷，逐步減少委托代宰，實現(xiàn)屠宰企業(yè)對畜禽來源質(zhì)量安全的有效控制。廣東省人民政府關(guān)于加強生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見粵府〔2020〕24號第(七)條：指導(dǎo)推動生豬屠宰企業(yè)采取采購、屠宰、銷售一體化經(jīng)營模式。鼓勵支持養(yǎng)殖、販運、銷售等上下游利益群體參股入股屠宰企業(yè)，加快改變“代宰制”等傳統(tǒng)屠宰經(jīng)營方式。引導(dǎo)小型屠宰場點轉(zhuǎn)型開展肉品分割配送業(yè)務(wù)。汕尾市人民政府關(guān)于加強生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(汕府〔2020〕56號)第(五)條：推進屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，進一步改進完善經(jīng)營模式，以“統(tǒng)籌全鏈條，融合產(chǎn)加銷”為導(dǎo)向，引導(dǎo)大型屠宰企業(yè)向上下兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與養(yǎng)殖基地掛鉤，與超市連鎖對接，拓展冷卻肉、分割肉、連鎖配送、品牌經(jīng)營。引導(dǎo)小型屠宰場轉(zhuǎn)型開展肉品分割配送業(yè)務(wù)。近年來，市城區(qū)按照上級部署，關(guān)停了馬宮、東涌等小屠宰點，對紅草、捷勝等小屠宰點的清理規(guī)范正在進行中。

市城區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示，要認(rèn)真貫徹食品安全工作“四個最嚴(yán)”的要求，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮區(qū)食安辦應(yīng)有的作用，組織協(xié)調(diào)各成員單位，切實把抓好豬肉市場在內(nèi)的食品安全監(jiān)管職責(zé)銘記心頭，負(fù)責(zé)盡責(zé)，主動作為，防患未然。

嚴(yán)格落實豬肉生產(chǎn)、經(jīng)營者主體責(zé)任

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，組織屠宰企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，強化誠信自律，嚴(yán)格履行動物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格生豬入廠(場)查驗，嚴(yán)查生豬來源、檢疫證明、非洲豬瘟檢測報告、標(biāo)識佩戴等，杜絕病死豬和未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬進入屠宰生產(chǎn)線;嚴(yán)格檢驗檢疫，按照屠宰操作規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗要求，做好待宰靜養(yǎng)、宰前檢查、同步檢驗等質(zhì)量控制措施;嚴(yán)格產(chǎn)品出廠，執(zhí)行屠宰臺賬管理制度，合格生豬產(chǎn)品必須同時具備“兩證兩章”，即具備動物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明，加蓋檢疫驗訖印章、肉品品質(zhì)檢驗驗訖印章，方可出廠(場)。

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格生豬產(chǎn)品準(zhǔn)出和準(zhǔn)入銜接，未經(jīng)生豬定點屠宰廠(場)屠宰且不具備“兩證兩章”的生豬產(chǎn)品，無合法入境檢驗檢疫證明的進口生豬產(chǎn)品一律不得進入市場銷售和用于食品生產(chǎn)加工。組織所有涉及使用豬肉原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲單位、集中市場開辦者、生豬產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)等責(zé)任主體簽訂承諾書，落實食品安全責(zé)任，督促履行進貨查驗和記錄責(zé)任，嚴(yán)格查驗并留存生豬產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明、非洲豬瘟檢測報告等證明材料，對進口生豬產(chǎn)品還需查驗入境貨物檢驗檢疫證明，嚴(yán)禁銷售和加工未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品。強化豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料溯源管理，嚴(yán)格市場銷售和食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，重點排查證明材料不全、來源不明的生豬產(chǎn)品，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強肉菜市場整治管理，制定肉菜市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以肉類經(jīng)營區(qū)為重點，對肉菜市場進行標(biāo)準(zhǔn)化升級改造。

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范肉品流通經(jīng)營行為，促進肉品合理高效流通，市場公平有序競爭，落實肉品市場準(zhǔn)入制度，按照食品安全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格落實肉品冷鏈運輸、經(jīng)營規(guī)范，保障肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全;市場開辦者和經(jīng)營者要建立并嚴(yán)格落實進貨查驗、索證索票和查驗記錄制度，建立和保存好各類檔案。并在攤位(柜臺)明顯位置標(biāo)示相關(guān)信息，如實公布肉品名稱、產(chǎn)地、銷售者名稱或姓名等相關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)厲查處肉品無序流通經(jīng)營行為，構(gòu)建肉品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。

持續(xù)加大市場監(jiān)督檢查和處罰力度

市城區(qū)市場監(jiān)督管理局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)加強生豬管理工作部署，不斷加強市場豬類產(chǎn)品常態(tài)化監(jiān)管，切實保障城區(qū)群眾肉類食品安全。同時，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)公安局等部門，開展打擊生豬產(chǎn)品、未經(jīng)檢驗檢疫的肉類、私屠濫宰違法行為專項檢查，今年來共計檢查豬肉經(jīng)營者566戶，查扣或封存私宰豬肉相關(guān)肉品共778斤。其中，1月10日林埠市場138斤;2月5日西門市場290斤;2月5日永昌市場106斤;6月15日品清市場244斤。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)采購、加工、銷售病死豬肉、來源不明或檢驗檢疫不合格豬肉等違法行為的，依照“四個最嚴(yán)”要求，從重、從嚴(yán)、從快予以處罰，并對涉案產(chǎn)品全部進行無害化處理。涉及農(nóng)業(yè)、海關(guān)等部門的，要及時通報信息;涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)。

在開展生豬監(jiān)管的過程中，一是嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營，經(jīng)營環(huán)境不達標(biāo)等行為;二是嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗檢疫生豬產(chǎn)品進入市場內(nèi)外銷售或進入餐飲單位或用于食品生產(chǎn)加工等違法違規(guī)行為;三是嚴(yán)格落實肉品冷鏈運輸、經(jīng)營，規(guī)范肉品流通領(lǐng)域秩序，檢查市場肉產(chǎn)品索證索票手續(xù)是否齊全，打擊制售病害肉等違法違規(guī)行為;四是聯(lián)合區(qū)生豬屠宰管理行政執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等相關(guān)部門，對生豬屠宰場、豬肉批發(fā)商、市場豬肉檔等進行日常檢查、突擊檢查，重點檢查生豬產(chǎn)品的數(shù)量、胴體印章、“兩證”手續(xù)以及配套設(shè)備設(shè)施、存放方式等。

市城區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人強調(diào)，要建立健全病死豬肉認(rèn)定、“行刑銜接”、聯(lián)動響應(yīng)等機制制度，推進監(jiān)管的常態(tài)化、制度化、協(xié)同化，積極構(gòu)筑全鏈條安全監(jiān)管網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊非法，有效保護合法，以有力的市場監(jiān)管促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利多作貢獻。

廣泛開展宣傳活動，暢通投訴舉報渠道

市城區(qū)通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄等多種途徑，廣泛宣傳生豬定點屠宰和生豬產(chǎn)品統(tǒng)一冷鏈配送的相關(guān)政策和要求，以此提高公眾的安全理念和健康消費意識，積極舉報私屠濫宰和銷售未經(jīng)檢疫檢驗生豬產(chǎn)品等不法行為和不法屠商，自覺抵制未經(jīng)定點屠宰和未經(jīng)檢疫檢驗合格的生豬產(chǎn)品，營造人人共治共建的良好工作氛圍。

一方面在政策宣講中，督促告知經(jīng)營戶應(yīng)嚴(yán)格按照《動物防疫法》《食品安全法》等法律法規(guī)依法依規(guī)經(jīng)營，在醒目位置懸掛資質(zhì)和檢疫報告，嚴(yán)格落實進貨查驗記錄制度，從定點屠宰場采購豬肉等生豬產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營無合法來源、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的豬肉等生豬產(chǎn)品。另一方面在對經(jīng)營戶進行集中約談時以案說法，通過向經(jīng)營戶詳細講解《食品安全法》《生豬屠宰條例》等相關(guān)法律法規(guī)，并認(rèn)真解答經(jīng)營戶經(jīng)營過程存在的疑難問題，積極引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，主持簽訂《豬肉經(jīng)營戶承諾書》，進一步強化了經(jīng)營戶自律、守法、誠信經(jīng)營意識。

市城區(qū)市場監(jiān)督管理局多渠道公示“12315”舉報投訴電話，充分發(fā)揮其舉報投訴的作用，暢通消費者的申訴和舉報渠道，強化申訴舉報的受理、分流、督辦及反饋，對涉及生鮮豬肉違法行為的申訴舉報都依法及時調(diào)查核實和查處，做到事事有回音、件件有著落。

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