今年首個地方國際航線補(bǔ)貼措施出爐。

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2月1日，廈門市人民政府辦公廳印發(fā)促進(jìn)國際航空客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知(以下簡稱《措施》)，有效期至2025年12月31日。《措施》中提及廈門市支持開通亞洲客運(yùn)定期航線、開通洲際客運(yùn)定期航線、開通國際客運(yùn)非定期航線，支持重點(diǎn)國際客運(yùn)定期航線以及旅行社開展國際及地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，并對上述支持開通的航線和旅游業(yè)務(wù)等進(jìn)行運(yùn)營年度補(bǔ)貼。

截至2月2日收盤，A股航空股和機(jī)場股普遍飄紅。中國國航(601111.SH)漲0.19%；中國東航(600115.SH)漲0.56%；南方航空(600029.SH)漲0.55%；海航控股(600221.SH)跌1.1%；春秋航空(601021.SH)漲0.43%；吉祥航空(603885.SH)漲1.19%；華夏航空(002928.SZ)漲0.24%；上海機(jī)場(600009.SH)漲0.03%；白云機(jī)場(600004.SH)漲2.01%；海南機(jī)場(600515.SH)漲0.22%；深圳機(jī)場(000089.SZ)跌0.13%，廈門空港(600897.SH)跌0.23%。

廈門對新開洲際定期航線年度補(bǔ)貼最高1.1億元

補(bǔ)貼方面，《措施》指出，對于從廈門出入境直達(dá)亞洲新開通的定期航線，按不同航程每班給予6萬元至12萬元補(bǔ)貼，單條航線年度補(bǔ)貼上限為1000萬元。

對于新開洲際定期航線，按不同航程每班給予82萬元至106萬元補(bǔ)貼，航線運(yùn)營年度補(bǔ)貼上限為1.1億元，自航線開通之日起補(bǔ)貼期限為3年。對此前開通的洲際航線補(bǔ)貼，按新開洲際航線補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算，單條航線年度補(bǔ)貼上限3000萬元。

對于新開通國際非定期航線，按新開通定期國際客運(yùn)航線標(biāo)準(zhǔn)的20%給予補(bǔ)貼；對于重點(diǎn)國際客運(yùn)定期航線，增加給予該航線補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5%的補(bǔ)貼，單條航線年度補(bǔ)貼上限500萬元。

就在去年7月，廈門曾發(fā)布過進(jìn)一步加快跨境航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，將洲際貨運(yùn)航線的補(bǔ)貼上限從8400萬元提升到1.1億元、亞洲貨運(yùn)航線的補(bǔ)貼上限從2100萬元提升到5000萬元。

民航專家林智杰告訴澎湃新聞記者，廈門是外向型經(jīng)濟(jì)城市，一直很重視國際航線發(fā)展，不斷出臺支持政策，目前廈門已成為全國第四大國際航空口岸。當(dāng)前中國國際航線剛進(jìn)入加快復(fù)蘇階段，國際航班恢復(fù)率剛過10%，對各地來說是重要的民航發(fā)展窗口期。此時廈門發(fā)布國際航線補(bǔ)貼新政策，而且新開通洲際航線最高可補(bǔ)貼1.1億元，該力度相較此前部分省市的措施更高，充分表明地方政府搶抓后疫情市場機(jī)遇，建設(shè)國際航空樞紐，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)恢復(fù)發(fā)展的決心。

近幾年來多地發(fā)布新開國際航線補(bǔ)貼政策，據(jù)澎湃新聞記者不完全梳理，福建福州市于2022年7月17日發(fā)布關(guān)于加快福州民航高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，在客運(yùn)補(bǔ)貼方面，給予新開亞洲空白航點(diǎn)的定期航線航班二年補(bǔ)貼。第一年，往返飛行時間不超過18小時的補(bǔ)貼5萬元/班，超過18小時的補(bǔ)貼15萬元/班；第二年補(bǔ)貼按第一年標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。給予新開福州直達(dá)洲際空白航點(diǎn)的客運(yùn)定期航線航班三年補(bǔ)貼。第一年，往返飛行時間在20小時(含)以內(nèi)部分，給予補(bǔ)貼2.3萬元/飛行小時，超過20小時部分給予補(bǔ)貼1.8萬元/飛行小時。第二年、第三年分別按第一年標(biāo)準(zhǔn)的90%、80%執(zhí)行。

2022年3月11日，云南省財(cái)政廳印發(fā)《云南省省級航線培育專項(xiàng)資金管理辦法》的通知，其中包括亞洲航線航距在2000公里(含2000公里)以內(nèi)的，窄體機(jī)型每個往返航班補(bǔ)貼不超過2.5萬元/飛行小時，寬體機(jī)型每個往返航班補(bǔ)貼不超過4.5萬元/飛行小時；航距在2000公里以上的，窄體機(jī)型每個往返航班補(bǔ)貼不超過2萬元/飛行小時，寬體機(jī)型每個往返航班補(bǔ)貼不超過4萬元/飛行小時。洲際航線方面，每個往返航班補(bǔ)貼不超過4.5萬元/飛行小時。

2020年4月3日，?？谑腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)《海口市鼓勵民航業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知，對于新開境外定期直飛航線補(bǔ)貼方面，往返航班每班按不同程度補(bǔ)貼6萬元至40萬元補(bǔ)貼。新開境外航線飛滿3年后，(包含港澳臺地區(qū))亞洲航線額外一次性再給予200萬元補(bǔ)貼，洲際航線額外一次性再給予300萬元補(bǔ)貼。

中國民航局在2019年全國民航工作會議上也曾表示，大力推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)，其中提及研究降低民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)，有效降低民航企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。修訂中小機(jī)場補(bǔ)貼辦法，調(diào)整完善特殊國際航線補(bǔ)貼辦法。

地方國際航線補(bǔ)貼是常態(tài)，有助于推動當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著出入境疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，旅客出行需求逐漸釋放。今年以來，多家航司不斷恢復(fù)、加密和開通國際航線，并表態(tài)稱國際航空市場正持續(xù)恢復(fù)，但恢復(fù)仍需一定過程。

上海市政協(xié)委員、中國東方航空集團(tuán)有限公司董事、黨組副書記唐兵，在今年1月13日上海兩會期間接受澎湃新聞記者書面專訪時表示，樂觀估計(jì)2023年全年，國際航線旅客恢復(fù)量預(yù)計(jì)達(dá)到2019年的50%至60%，初步預(yù)測具體一季度恢復(fù)度15%至20%，二季度恢復(fù)度40%至50%，三季度恢復(fù)度70%至80%，四季度恢復(fù)度80%至90%。

中國航空學(xué)會航空科普專家、河南航空業(yè)協(xié)會專家委員會秘書長喬善勛接受澎湃新聞記者采訪時表示，正常時期一條國際航線為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)創(chuàng)造GDP的價(jià)值相當(dāng)于3、4條國內(nèi)航線，因此對于各地二、三線城市而言，對國際航線的大規(guī)模客貨補(bǔ)貼是常態(tài)。

民航業(yè)內(nèi)人士李瀚明告訴澎湃新聞記者，“要想富，先修路”，對于希望恢復(fù)招商引資、吸引外資入駐的地方政府而言，地方對國際航線，尤其是洲際航線航班的補(bǔ)貼措施，有助于更多國際新航線的開通。對于以外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市而言，可以幫助恢復(fù)與投資來源地的人員往來，促進(jìn)當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)恢復(fù)、提升生產(chǎn)能力。

喬善勛進(jìn)一步補(bǔ)充道，洲際航線補(bǔ)貼有利于推動后疫情時代的旅游業(yè)發(fā)展，尤其是促進(jìn)歐、美、澳等高凈值游客入境，進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展。而開通洲際航線有利于吸引跨國公司總部和地區(qū)總部入駐，洲際航線業(yè)務(wù)的繁榮能帶動旅游、金融、商貿(mào)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善綜合投資環(huán)境。

“航線補(bǔ)貼要補(bǔ)在刀刃上，要更加精準(zhǔn)、科學(xué)和持續(xù)性?！迸c此同時，喬善勛也表示，從近些年來看，二、三線城市普遍對開通客貨運(yùn)國際航線有補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度也在持續(xù)加大。同時，一條洲際航線需要長時間培育，尤其是對高端商務(wù)客流方面，二線城市洲際航線經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，開航補(bǔ)貼如果無法覆蓋成本，就面臨補(bǔ)貼到期就停飛的風(fēng)險(xiǎn)。例如2016年10月漢莎航空停掉法蘭克福到沈陽航線，2017年1月英國航空停飛倫敦到成都航線。

通知全文

廈門市促進(jìn)國際航空客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為促進(jìn)廈門國際航空客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化國際商貿(mào)營商環(huán)境，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。

一、支持開通亞洲客運(yùn)定期航線

開通從廈門出入境直達(dá)亞洲空白航點(diǎn)(不含港澳臺，下同)的客運(yùn)定期航線，首個運(yùn)營年度執(zhí)飛航班班次≥72班、第二個運(yùn)營年度起執(zhí)飛航班班次≥96班的，該航線運(yùn)營年度補(bǔ)貼按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.單航程在3500公里以內(nèi)的，每班補(bǔ)貼6萬元；

2.單航程在3500公里(含)以上不足4500公里的，每班補(bǔ)貼8萬元；

3.單航程在4500公里(含)以上不足5500公里的，每班補(bǔ)貼10萬元；

4.單航程在5500公里(含)以上的，每班補(bǔ)貼12萬元。

上述航線運(yùn)營年度補(bǔ)貼最高不超過1000萬元，自航線開通之日起補(bǔ)貼期限為3年。

二、支持開通洲際客運(yùn)定期航線

(一)開通從廈門出入境直達(dá)洲際空白航點(diǎn)的客運(yùn)定期航線，首個運(yùn)營年度執(zhí)飛航班班次≥48班、第二個運(yùn)營年度起執(zhí)飛航班班次≥72班的，該航線運(yùn)營年度補(bǔ)貼按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.單航程在8000公里以內(nèi)的，每班補(bǔ)貼82萬元；

2.單航程在8000公里(含)以上不足10000公里的，每班補(bǔ)貼90萬元；

3.單航程在10000公里(含)以上不足12000公里的，每班補(bǔ)貼98萬元；

4.單航程在12000公里(含)以上的，每班補(bǔ)貼106萬元。

上述航線運(yùn)營年度補(bǔ)貼最高不超過11000萬元，自航線開通之日起補(bǔ)貼期限為3年。

(二)在2022年1月1日之前開通或本措施有效期內(nèi)開通滿3年的從廈門出入境直達(dá)洲際航點(diǎn)的客運(yùn)定期航線，執(zhí)飛航班運(yùn)營年度班次≥72班的，航班補(bǔ)貼按開通空白航點(diǎn)的定期洲際客運(yùn)航班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算，該航線運(yùn)營年度補(bǔ)貼最高不超過3000萬元。

三、支持開通國際客運(yùn)非定期航線

開通從廈門出入境直達(dá)境外航點(diǎn)的國際客運(yùn)非定期航線，該航線運(yùn)營年度補(bǔ)貼按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

亞洲航線執(zhí)飛航班運(yùn)營年度班次≥36班、洲際航線執(zhí)飛航班運(yùn)營年度班次≥24班的，航班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營年度該航線補(bǔ)貼上限分別按開通空白航點(diǎn)定期國際客運(yùn)航線補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營年度該航線補(bǔ)貼上限的20%計(jì)算。

四、支持重點(diǎn)國際客運(yùn)定期航線

對于從廈門出入境直達(dá)金磚國家城市或者2019年-2021年全球機(jī)場客運(yùn)前十名中境外城市的客運(yùn)定期航線，增加給予該航線補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5%的補(bǔ)貼，該航線運(yùn)營年度補(bǔ)貼最高不超過500萬元。

五、支持旅行社開展國際及地區(qū)旅游業(yè)務(wù)

對于在廈注冊的旅行社以及外地旅行社在廈設(shè)立的分社(分公司，不含營業(yè)部、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))且連續(xù)運(yùn)營一年以上的，每年承接乘坐國際航班(不含包機(jī))從廈門口岸出(入)境的境外來廈旅游人數(shù)100人(含)以上，且在廈住宿1晚(含)以上的，旅行社開展國際及地區(qū)旅游業(yè)務(wù)補(bǔ)貼按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.在廈住宿2晚(含)以上的，乘坐洲際航線補(bǔ)貼100元/人次，乘坐亞洲航線補(bǔ)貼50元/人次。

2.在廈住宿1晚的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

單個旅行社年度該項(xiàng)補(bǔ)貼最高不超過200萬元。

市文旅局負(fù)責(zé)此項(xiàng)政策的執(zhí)行及補(bǔ)貼資金的預(yù)算申報(bào)、審核撥付。

六、其他規(guī)定

(一)屬于第五航權(quán)的客運(yùn)定期航班，運(yùn)營年度執(zhí)飛航班班次≥108班的，予以200萬元一次性獎勵。

(二)單家航空公司自然年度在廈門機(jī)場國際中轉(zhuǎn)(含國內(nèi)國際互轉(zhuǎn)、國際互轉(zhuǎn))，航班銜接時間不超過72小時的，給予該航空公司100萬元/5萬人次中轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，自然年度該補(bǔ)貼最高不超過2000萬元。

本措施所稱空白航點(diǎn)，是指廈門至境外無客運(yùn)定期航線的航點(diǎn)，不含客運(yùn)非定期航線航點(diǎn)。

中國民用航空局“五個一”政策執(zhí)行期間航線補(bǔ)貼不設(shè)運(yùn)營年度最低執(zhí)飛班次限制。

本措施由市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局和市文旅局按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。2022年度涉及本措施規(guī)定的補(bǔ)貼(除旅行社開展國際及地區(qū)旅游業(yè)務(wù)補(bǔ)貼外)，參照本措施執(zhí)行。

（文章來源：澎湃新聞）

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