新華社客戶端呼和浩特3月7日電（記者 賈立君）內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市紀檢監(jiān)察機關(guān)在辦理基層信訪案件過程中，用心用情用力破解了諸多“老大難”問題，并探索建立“雙進雙督四促進”工作機制，深挖群體信訪根源，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。

現(xiàn)場督辦：上萬人住上“暖心房”

“每年國慶節(jié)就提前半個月供暖，住在這里省錢又舒心?！蓖醺簧徝依餆岷鹾醯呐瘹馄f：“我們打工人，以前想也不敢想能住上這么好的房子?！?/p>

(資料圖片)

王富蓮是鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公租房小區(qū)住戶。11年前，她和丈夫帶著女兒進城做環(huán)衛(wèi)工人。之前，在孩子學校附近租住一套毛坯房，年租金1.8萬元；2021年5月，通過公開搖號住進這套54平方米的公租房，年租金只需2800元。

2021年初，市紀委監(jiān)委針對群眾反映的公租房問題，派出專班入戶摸排得知，10年前建成的這一全市最大的公租房小區(qū)內(nèi)，有339套被戶主高價轉(zhuǎn)租或借給親友居住、429套被市直部門當作倉庫占用、44套常年上鎖無人住，另因供暖鍋爐功率低，一二層房屋陰冷潮濕不能住人、無法分配。

對此亂象和問題，市紀委監(jiān)委向市住建局黨組下發(fā)監(jiān)督提醒函，從“分配不公”入手進行專項整治。首先清退收回房源800多套，對1100多套陰冷潮濕等質(zhì)量問題房進行維修。接著，建立公平的申請和退出機制，優(yōu)先向環(huán)衛(wèi)工人、公交司機、青年教師及新就業(yè)無房職工分配房源。同時，專班協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為小區(qū)引進12座高壓配電室，鋪設(shè)了集中供熱大管網(wǎng)；開通公交線路，種植花卉灌木，處置系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遺留問題。

經(jīng)過一年多的現(xiàn)場督辦，如今公租房小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，出行方便，已有3678戶、1.3萬住房困難人群“搖號”入住。不僅如此，針對新入住群體及原有1.6萬高新區(qū)居民孩子上學遠的問題，協(xié)調(diào)市財政局從紀委監(jiān)委上交的沒收追繳違紀款中劃撥1.5億元新建一所小學，2023年秋天將保障千名孩子就近上學。

“眼看著小區(qū)變成漂亮的小鎮(zhèn)?！眮碜院钡拇蚬と藛T張大海一家4口人住著一套84平方米的公租房，年租金4600元。他感慨道：這不僅是“公平房”，更是“暖心房”。

鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公租房小區(qū)景觀。新華社記者 賈立君 攝

為民情懷解難題：信訪量大幅下降

近些年，一些涉法信訪案例中，司法機關(guān)并無過錯，而群眾反復(fù)上訪。對此“老大難”問題，鄂爾多斯市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說：“這就需要我們以人民為中心解決問題?！?/p>

去年初，東勝區(qū)嘉銘商住小區(qū)19戶居民突然收到法院的騰退房屋公告。原來，法院在判決小區(qū)開發(fā)商的一起借款合同糾紛案時，決定將此處房產(chǎn)執(zhí)行給債主。已入住數(shù)年的居民們兩次向法院提出執(zhí)行異議，均因他們尚未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證而被駁回。6月下旬，法院要強制執(zhí)行，市區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)連續(xù)4天調(diào)解8次，發(fā)現(xiàn)開發(fā)商還有其他房產(chǎn)，建議法院更換了查封房屋的協(xié)議；隨后，多方協(xié)調(diào)，為19戶居民辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。

為持續(xù)推進整治群眾身邊的腐敗和干部作風，該市紀檢監(jiān)察機關(guān)2022年起深入開展“基層社會治理專項監(jiān)督三年行動”，集中解決群眾急難愁盼問題。

行動開展以來，紀委監(jiān)委干部幫助達拉特旗枳機塔村采石場承包人要回2013年被村委會截留的90多萬元鐵路建設(shè)征地款，幫助烏審旗一位牧民要回1984年被鄰居侵占的1900多畝草場，幫助伊金霍洛旗柳溝村一武姓村民要回1998年村里不合理抽走的80畝荒地承包權(quán)……例子不勝枚舉，有的曾到各級部門上訪百余次，專項行動中，紀檢監(jiān)察干部追根溯源找到有力證據(jù)，破解了一個個難題。

同時，緊盯“12345”網(wǎng)上投訴平臺線索，“接訴即辦”解決民生訴求。2022年，該市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理來電反映問題71萬余件，解決率由上年的76.59%增長到99.16%，滿意率從上年的94.04%增長到99.8%。

在紀委監(jiān)委的推動下，當?shù)馗刹孔黠L有了明顯好轉(zhuǎn)，普遍能夠站在群眾角度去分析解決問題，使得信訪量大幅下降。鄂爾多斯市紀委監(jiān)委信訪室主任林永楨介紹，2022年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報件同比下降58.3%、檢舉控告件同比下降71%。

延伸觸角：貼近群眾辦實事促發(fā)展

業(yè)內(nèi)人士認為，鄂爾多斯市紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪量大幅下降，得益于工作方式由“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤薄?/p>

去年以來，鄂爾多斯市紀委監(jiān)委在落實自治區(qū)紀委監(jiān)委“五先五后”工作法過程中，探索形成“雙進雙督四促進”監(jiān)督模式，推動主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力?！半p進”，即市級紀檢監(jiān)察機關(guān)處級干部進旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗區(qū)級紀檢監(jiān)察機關(guān)科級干部進嘎查村；“雙督”，即督主體責任落實，督監(jiān)督責任落實；“四促進”，即促進信訪矛盾化解、促進急難愁盼問題解決、促進微腐敗整治、促進基層社會治理。

如此一來，市紀委監(jiān)委10名班子成員聯(lián)系指導(dǎo)全市9個旗區(qū)，82名處級干部督導(dǎo)78個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；旗區(qū)紀委監(jiān)委380名科級干部聯(lián)系全市941個嘎查村，層層包聯(lián)，將觸角延伸到最基層，貼近群眾了解問題根源，辦實事，促發(fā)展。

比如，烏審旗境內(nèi)的巴汗淖湖近年水域萎縮，形成大面積鹽堿灘地，每逢春季大風揚起白茫茫的堿沫，嚴重影響當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；而20公里外一座煤礦的疏干水排放，經(jīng)常淹沒牧民草場。為此，多個村子的群眾常年上訪索賠。

去年初，市紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)旗政府與煤礦合作，鋪設(shè)管道，將疏干水引來為湖區(qū)應(yīng)急補水，既化解了民企矛盾，又收到生態(tài)效益。并發(fā)動干部組織環(huán)湖212戶群眾，建立企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，成立了多個合作社，進行鹽堿地改良、種植水稻，舍飼養(yǎng)殖牛羊、發(fā)展系列產(chǎn)業(yè)，贏得群眾一致好評。鄂爾多斯市委常委、紀委書記、監(jiān)委主任甄華表示，“只要干部心懷為民情結(jié)，就沒有解決不了的問題?！?/p>

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