“其實(shí)養(yǎng)兩個(gè)孩子是有一定的經(jīng)濟(jì)壓力，如果每個(gè)月能夠有一些育兒補(bǔ)貼，對(duì)我們來說確實(shí)是一種幫助，我們還是挺高興的。”已育有一子，又再次接近臨產(chǎn)期的來自沈陽(yáng)的程女士告訴記者，自己一直在關(guān)注著當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)生育支持政策的新進(jìn)展。

(資料圖片)

近日，沈陽(yáng)印發(fā)的《實(shí)施積極生育支持措施促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》明確，在降低生育養(yǎng)育成本上，對(duì)夫妻雙方共同依法生育三個(gè)子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲止。

今年以來，全國(guó)范圍內(nèi)已有多地有了關(guān)于積極生育支持措施的新進(jìn)展，各類舉措涉及發(fā)放產(chǎn)假、育兒補(bǔ)貼和住房保障支持等多方面，其中直接發(fā)放育兒津貼的舉措尤為受到關(guān)注。

“發(fā)放育兒補(bǔ)貼對(duì)緩解育兒困境會(huì)起到一定的積極作用。支持生育的政策措施，應(yīng)該是系統(tǒng)性的，育兒補(bǔ)貼僅僅是系統(tǒng)性支持政策的一部分，還要改善育兒環(huán)境，包括孕期、產(chǎn)期和嬰幼兒成長(zhǎng)期的環(huán)境支持，發(fā)展普惠性孕期、產(chǎn)期服務(wù)，使想生愿生孩子的家庭生得起、養(yǎng)得好?！彼拇ㄌ旄】诞a(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，雖然育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)家庭生育意愿的提升有一定的積極影響，但育兒方式的改革進(jìn)也尤為重要。

多地發(fā)放“真金白銀”

日前，沈陽(yáng)市委、市政府印發(fā)了《實(shí)施積極生育支持措施促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》從生育、養(yǎng)育、教育、住房等一體考慮，圍繞積極穩(wěn)妥實(shí)施三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育水平、保障孕產(chǎn)婦和兒童健康、降低生育養(yǎng)育和教育成本、保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益等方面提出了多項(xiàng)支持政策。

沈陽(yáng)市衛(wèi)健委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展處處長(zhǎng)方文斌對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀時(shí)表示，在降低生育、養(yǎng)育和教育成本方面明確了六項(xiàng)支持政策，其中建立家庭育兒補(bǔ)貼制度將對(duì)夫妻雙方共同依法生育三個(gè)子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲止。

事實(shí)上，沈陽(yáng)發(fā)放育兒津貼的舉措并非特例，包括云南、山東濟(jì)南、湖南長(zhǎng)沙、黑龍江哈爾濱等多地曾提出將直接發(fā)放“真金白銀”，且已有部分地區(qū)進(jìn)入落地階段。

根據(jù)云南省印發(fā)的《云南省生育支持項(xiàng)目實(shí)施方案》顯示，2023年1月1日起，對(duì)符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼，對(duì)符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼(二孩補(bǔ)貼2000元、三孩補(bǔ)貼5000元)，育兒補(bǔ)助(二孩、三孩0—3歲期間每人每年補(bǔ)助800元)，對(duì)嬰幼兒意外傷害險(xiǎn)參保給予補(bǔ)貼(嬰幼兒0—3歲期間每人每年補(bǔ)助50元)，發(fā)放期限為2023年1月1日至2025年12月31日。

麗水市對(duì)生育第二孩、第三孩的麗水市區(qū)(含麗水開發(fā)區(qū))戶籍家庭，給予第二孩、第三孩每月 500 元的育兒補(bǔ)貼至 3 周歲滿止，并鼓勵(lì)有條件的縣(市)在充分評(píng)估論證基礎(chǔ)上對(duì)家庭提供育兒津補(bǔ)貼。該舉措同樣自自2023年1月1日起實(shí)施。

根據(jù)黑龍江哈爾濱市印發(fā)的《哈爾濱市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，按政策生育第二個(gè)子女的家庭，每孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼；按政策生育第三個(gè)子女的家庭，每月每孩發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼，直至子女3周歲。

對(duì)于此舉的實(shí)施進(jìn)展，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康委于1月30日在政府網(wǎng)站的互動(dòng)交流區(qū)回復(fù)，二孩以上家庭補(bǔ)貼將于近期形成正式文件，并組織實(shí)施，具體實(shí)施辦法根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

北京社會(huì)科學(xué)院研究員王鵬告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，發(fā)放育兒津貼這一舉措可以快速直接形成對(duì)養(yǎng)育家庭日常需求的補(bǔ)充，減少生活壓力，降低養(yǎng)育成本。但除此之外，還應(yīng)從托育服務(wù)、住房保障、醫(yī)療等配套措施上入手，以及對(duì)非本地戶籍家庭給予相應(yīng)公共服務(wù)支持，形成“組合拳”。

記者通過梳理各地的生育支持政策發(fā)現(xiàn)，除了直接發(fā)津貼，增設(shè)育兒假、延長(zhǎng)產(chǎn)假、購(gòu)房補(bǔ)貼等也是多地支持措施的發(fā)力點(diǎn)。

仍需多方面發(fā)力

為何近來有關(guān)支持生育的相關(guān)政策持續(xù)發(fā)力？

2022年末，全國(guó)人口141175萬人，比上年末減少85萬人，出現(xiàn)了近61年來的首次負(fù)增長(zhǎng)。這意味著，中國(guó)的人口增長(zhǎng)迎來重大轉(zhuǎn)折。與此同時(shí)，隨著我國(guó)人口老齡化、育齡人口少和出生率較低等人口形勢(shì)日益顯現(xiàn)?？梢哉f，做好生育支持政策，推動(dòng)配套支持措施落實(shí)落地勢(shì)在必行。

王鵬表示，生育政策和人口問題是影響到未來發(fā)展的長(zhǎng)線問題，意義重大，值得關(guān)注。但冰凍三尺非一日之寒，目前家庭生育意愿的持續(xù)走低是多元因素共同造成的結(jié)果，并不是能輕松解決的，仍需久久為功，持續(xù)發(fā)力。

“近年來，我國(guó)先后放開單獨(dú)二孩、全面二孩、全面三孩。這些生育政策大松綁政策固然起到一時(shí)之效，但生育形勢(shì)的事實(shí)難以扭轉(zhuǎn)。除此之外，許多地方出臺(tái)了生育補(bǔ)貼政策。但是補(bǔ)貼尚不足以完全改變多生一孩所增加的各項(xiàng)成本。”科技部國(guó)家科技專家?guī)鞂＜抑艿细嬖V《華夏時(shí)報(bào)》記者。

周迪認(rèn)為，年輕人不愿意生育，很大程度也在于住房、教育、醫(yī)療成本的提高，因此需要從這些方面入手，打消他們的生育疑慮。增強(qiáng)對(duì)生育家庭的住房保障措施，減輕家庭的教育負(fù)擔(dān)，可能才是從根源上刺激生育的方法。

人口學(xué)者何亞福告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，當(dāng)下低生育率的主要原因之一，是女性無法兼顧職業(yè)發(fā)展和養(yǎng)育孩子。當(dāng)代大量女性接受過高等教育并參加工作，很多職場(chǎng)女性無法兼顧工作與養(yǎng)育子女，最終導(dǎo)致不生育或只生育一個(gè)孩子。所以，以政策保障女性不因生育而失去職場(chǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，有利于從根本上提高生育率。

（文章來源：華夏時(shí)報(bào)）

關(guān)鍵詞： 育兒補(bǔ)貼 鼓勵(lì)生育