“其實養(yǎng)兩個孩子是有一定的經(jīng)濟壓力，如果每個月能夠有一些育兒補貼，對我們來說確實是一種幫助，我們還是挺高興的?！币延幸蛔樱衷俅谓咏R產(chǎn)期的來自沈陽的程女士告訴記者，自己一直在關(guān)注著當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)生育支持政策的新進(jìn)展。

(資料圖片)

近日，沈陽印發(fā)的《實施積極生育支持措施促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案》明確，在降低生育養(yǎng)育成本上，對夫妻雙方共同依法生育三個子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補貼，直至孩子3周歲止。

今年以來，全國范圍內(nèi)已有多地有了關(guān)于積極生育支持措施的新進(jìn)展，各類舉措涉及發(fā)放產(chǎn)假、育兒補貼和住房保障支持等多方面，其中直接發(fā)放育兒津貼的舉措尤為受到關(guān)注。

“發(fā)放育兒補貼對緩解育兒困境會起到一定的積極作用。支持生育的政策措施，應(yīng)該是系統(tǒng)性的，育兒補貼僅僅是系統(tǒng)性支持政策的一部分，還要改善育兒環(huán)境，包括孕期、產(chǎn)期和嬰幼兒成長期的環(huán)境支持，發(fā)展普惠性孕期、產(chǎn)期服務(wù)，使想生愿生孩子的家庭生得起、養(yǎng)得好?！彼拇ㄌ旄】诞a(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)告訴《華夏時報》記者，雖然育兒補貼的發(fā)放對家庭生育意愿的提升有一定的積極影響，但育兒方式的改革進(jìn)也尤為重要。

多地發(fā)放“真金白銀”

日前，沈陽市委、市政府印發(fā)了《實施積極生育支持措施促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案》從生育、養(yǎng)育、教育、住房等一體考慮，圍繞積極穩(wěn)妥實施三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育水平、保障孕產(chǎn)婦和兒童健康、降低生育養(yǎng)育和教育成本、保障計劃生育家庭權(quán)益等方面提出了多項支持政策。

沈陽市衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處處長方文斌對《實施方案》進(jìn)行解讀時表示，在降低生育、養(yǎng)育和教育成本方面明確了六項支持政策，其中建立家庭育兒補貼制度將對夫妻雙方共同依法生育三個子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補貼，直至孩子3周歲止。

事實上，沈陽發(fā)放育兒津貼的舉措并非特例，包括云南、山東濟南、湖南長沙、黑龍江哈爾濱等多地曾提出將直接發(fā)放“真金白銀”，且已有部分地區(qū)進(jìn)入落地階段。

根據(jù)云南省印發(fā)的《云南省生育支持項目實施方案》顯示，2023年1月1日起，對符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補貼，對符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補貼(二孩補貼2000元、三孩補貼5000元)，育兒補助(二孩、三孩0—3歲期間每人每年補助800元)，對嬰幼兒意外傷害險參保給予補貼(嬰幼兒0—3歲期間每人每年補助50元)，發(fā)放期限為2023年1月1日至2025年12月31日。

麗水市對生育第二孩、第三孩的麗水市區(qū)(含麗水開發(fā)區(qū))戶籍家庭，給予第二孩、第三孩每月 500 元的育兒補貼至 3 周歲滿止，并鼓勵有條件的縣(市)在充分評估論證基礎(chǔ)上對家庭提供育兒津補貼。該舉措同樣自自2023年1月1日起實施。

根據(jù)黑龍江哈爾濱市印發(fā)的《哈爾濱市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，按政策生育第二個子女的家庭，每孩每月發(fā)放500元育兒補貼；按政策生育第三個子女的家庭，每月每孩發(fā)放1000元育兒補貼，直至子女3周歲。

對于此舉的實施進(jìn)展，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康委于1月30日在政府網(wǎng)站的互動交流區(qū)回復(fù)，二孩以上家庭補貼將于近期形成正式文件，并組織實施，具體實施辦法根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

北京社會科學(xué)院研究員王鵬告訴《華夏時報》記者，發(fā)放育兒津貼這一舉措可以快速直接形成對養(yǎng)育家庭日常需求的補充，減少生活壓力，降低養(yǎng)育成本。但除此之外，還應(yīng)從托育服務(wù)、住房保障、醫(yī)療等配套措施上入手，以及對非本地戶籍家庭給予相應(yīng)公共服務(wù)支持，形成“組合拳”。

記者通過梳理各地的生育支持政策發(fā)現(xiàn)，除了直接發(fā)津貼，增設(shè)育兒假、延長產(chǎn)假、購房補貼等也是多地支持措施的發(fā)力點。

仍需多方面發(fā)力

為何近來有關(guān)支持生育的相關(guān)政策持續(xù)發(fā)力？

2022年末，全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人，出現(xiàn)了近61年來的首次負(fù)增長。這意味著，中國的人口增長迎來重大轉(zhuǎn)折。與此同時，隨著我國人口老齡化、育齡人口少和出生率較低等人口形勢日益顯現(xiàn)?？梢哉f，做好生育支持政策，推動配套支持措施落實落地勢在必行。

王鵬表示，生育政策和人口問題是影響到未來發(fā)展的長線問題，意義重大，值得關(guān)注。但冰凍三尺非一日之寒，目前家庭生育意愿的持續(xù)走低是多元因素共同造成的結(jié)果，并不是能輕松解決的，仍需久久為功，持續(xù)發(fā)力。

“近年來，我國先后放開單獨二孩、全面二孩、全面三孩。這些生育政策大松綁政策固然起到一時之效，但生育形勢的事實難以扭轉(zhuǎn)。除此之外，許多地方出臺了生育補貼政策。但是補貼尚不足以完全改變多生一孩所增加的各項成本?！笨萍疾繃铱萍紝＜?guī)鞂＜抑艿细嬖V《華夏時報》記者。

周迪認(rèn)為，年輕人不愿意生育，很大程度也在于住房、教育、醫(yī)療成本的提高，因此需要從這些方面入手，打消他們的生育疑慮。增強對生育家庭的住房保障措施，減輕家庭的教育負(fù)擔(dān)，可能才是從根源上刺激生育的方法。

人口學(xué)者何亞福告訴《華夏時報》記者，當(dāng)下低生育率的主要原因之一，是女性無法兼顧職業(yè)發(fā)展和養(yǎng)育孩子。當(dāng)代大量女性接受過高等教育并參加工作，很多職場女性無法兼顧工作與養(yǎng)育子女，最終導(dǎo)致不生育或只生育一個孩子。所以，以政策保障女性不因生育而失去職場發(fā)展的機會，有利于從根本上提高生育率。

（文章來源：華夏時報）

關(guān)鍵詞： 育兒補貼 鼓勵生育