《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動(dòng) 推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》解讀
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展,文化和旅游部印發(fā)了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動(dòng) 推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),明確網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目管理要求。
一、《通知》的制定背景是什么?
(資料圖)
答:近年來,受疫情影響,部分單位選擇以直播或者錄播形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供演唱會(huì)等演出?。ü?jié))目,創(chuàng)新了演出劇(節(jié))目形式,豐富了互聯(lián)網(wǎng)文化業(yè)態(tài),較好地滿足了人民群眾精神文化需求。但新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)營業(yè)性演出存在明顯區(qū)別,無法完全按照線下營業(yè)性演出進(jìn)行管理。同時(shí),新業(yè)態(tài)也存在安全隱患,亟需明確相關(guān)管理要求。在此背景下,文化和旅游部通過深入調(diào)研、廣泛征求意見,起草并印發(fā)了《通知》。
二、什么是網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目?
答:網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目是指將演出?。ü?jié))目通過互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)通訊網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。演出?。ü?jié))目包括但不限于音樂會(huì)、演唱會(huì)、音樂節(jié)、舞臺戲?。ê瑧蚯?、歌劇、話劇、舞劇、音樂劇等)、曲藝、雜技、脫口秀等演出活動(dòng)。
目前,網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目主要包括以下幾種形態(tài):一是通過互聯(lián)網(wǎng)直播境外舉辦的演出?。ü?jié))目;二是通過互聯(lián)網(wǎng)提供錄制的演出劇(節(jié))目音視頻;三是專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的演出?。ü?jié))目或者虛擬演出劇(節(jié))目;四是其他通過互聯(lián)網(wǎng)形式傳播的演出?。ü?jié))目。
三、《通知》與2020年印發(fā)的《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展的通知》是什么關(guān)系?
答:2020年,為幫助演出行業(yè)在新冠肺炎疫情的沖擊下復(fù)蘇,文化和旅游部出臺《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展的通知》(文旅市場發(fā)〔2020〕62號,以下簡稱62號文),規(guī)定取得營業(yè)性演出許可的演出活動(dòng),可由取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供在線傳播服務(wù)。62號文的出臺,為營業(yè)性演出通過互聯(lián)網(wǎng)傳播提供了合規(guī)的路徑和指引,明確營業(yè)性演出網(wǎng)絡(luò)傳播無需重復(fù)報(bào)審,降低企業(yè)負(fù)擔(dān),推動(dòng)演出行業(yè)復(fù)蘇。
在近兩年的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),由于線下營業(yè)性演出有場地、消防等審批前置要求,不是所有通過網(wǎng)絡(luò)傳播的演出都符合營業(yè)性演出審批要求。
為解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題,文化和旅游部印發(fā)《通知》,明確無法按照62號文的要求取得線下營業(yè)性演出審批的網(wǎng)絡(luò)演出活動(dòng),按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》中的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目進(jìn)行管理。同時(shí),對于可取得線下營業(yè)性演出審批的網(wǎng)絡(luò)演出活動(dòng)依然按照62號文進(jìn)行管理,無需作為網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目重復(fù)報(bào)審報(bào)備。
四、哪些單位屬于《通知》中的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位,需要取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證?
答:根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(文化部令第51號),按照“誰提供,誰負(fù)責(zé),誰傳播,誰負(fù)責(zé)”的原則,直接向公眾提供演出內(nèi)容直播、音視頻服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)屬于《通知》中的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位,需要取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。例如,單位或個(gè)人在直播平臺開通賬號提供網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目,則該直播平臺需要取得經(jīng)營范圍包含“網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目”的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證,而開通賬號的單位或個(gè)人無需取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。
五、網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目如何進(jìn)行報(bào)審報(bào)備?
答:根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》,文化和旅游部對進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容審查,對國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行備案。進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目是指參演人員中有境外演員,舉辦地、錄制地在境外,或者虛擬演員、虛擬演出?。ü?jié))目的版權(quán)屬于外資機(jī)構(gòu)、境外人員的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目。港澳臺演員參照境外演員管理。含有港澳臺資本的機(jī)構(gòu)參照外資機(jī)構(gòu)管理。
網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目具體報(bào)審報(bào)備工作由內(nèi)容提供平臺進(jìn)行。同一內(nèi)容由多家平臺提供的情況,可選擇由一家平臺牽頭同時(shí)為多家平臺報(bào)審報(bào)備,也可選擇由各家平臺分別報(bào)審報(bào)備。
六、對網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目的內(nèi)容提出了哪些要求?
網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定的內(nèi)容:(一)反對憲法確定的基本原則的;(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的;(六)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
七、對網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)提出了哪些具體要求?
答:網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容管理制度,配備適應(yīng)內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目的內(nèi)容管理,并加強(qiáng)對評論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)控。采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目的,應(yīng)當(dāng)采取延時(shí)直播方式播出,延時(shí)時(shí)長由企業(yè)根據(jù)內(nèi)容安全實(shí)際需要自行設(shè)定,同時(shí),安排專人對網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)內(nèi)容問題應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間阻斷并處置。
關(guān)鍵詞: 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 經(jīng)營活動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定
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