【來源：寧波市文廣旅游局_部門動態(tài)】

2021年9月，寧波市入選文化和旅游部、司法部確定的全國旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接試點城市名單，在寧波市文廣旅游局、寧波仲裁委員會的高度重視和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，根據(jù)《關(guān)于建立旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接工作機(jī)制的實施意見》，寧波市文化市場行政執(zhí)法隊積極探索“行政調(diào)解+仲裁確認(rèn)+仲裁調(diào)裁”的多元化解體系，全力構(gòu)建高效率、低成本、范圍廣的旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制，著力打造全國旅游糾紛訴源治理的“寧波模式”。

一、搭建一個統(tǒng)一平臺。去年12月28日，市司法局、市文廣旅游局、寧波仲裁委聯(lián)合舉辦成立揭牌儀式，在全省率先成立旅游投訴糾紛仲裁中心。寧波市旅游投訴糾紛仲裁中心作為寧波仲裁委派出辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)旅游糾紛仲裁案件的調(diào)解、審理和裁決工作，仲裁中心辦公地點設(shè)在寧波市文化市場行政執(zhí)法隊，寧波仲裁委增掛中心牌子。該中心的成立標(biāo)志著旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接試點工作全面啟動。

二、實施一項優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步加大旅游糾紛仲裁試點工作的推廣力度，積極鼓勵當(dāng)事人選擇仲裁方式解決糾紛，市文化市場行政執(zhí)法隊以政府購買服務(wù)方式每半年與寧波仲裁委進(jìn)行結(jié)算，其中仲裁確認(rèn)案件免收費用，調(diào)解、裁決案件受理費分別按照收費標(biāo)準(zhǔn)的25%和50%收取。雙方當(dāng)事人則無需支付任何費用。

(資料圖片僅供參考)

三、制定一套運行規(guī)則。寧波市旅游糾紛仲裁中心明確旅游投訴糾紛施行行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、仲裁裁決的“閉環(huán)處置”。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)文旅、仲裁部門共同研究，今年4月，寧波仲裁委下發(fā)《旅游投訴糾紛仲裁規(guī)則（試行）》，對旅游糾紛案件仲裁的受理范圍、審理程序、仲裁流程及專業(yè)名冊予以明確，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游糾紛仲裁的可操作性，提升旅游糾紛仲裁專業(yè)化、規(guī)范化水平。

四、建立一支專業(yè)隊伍。市文化市場行政執(zhí)法隊在原有旅游投訴調(diào)解隊伍中推選一批行政調(diào)解人員擔(dān)任仲裁調(diào)解員，寧波仲裁委在民商事調(diào)解中心及仲裁員隊伍中招募一批熟悉相關(guān)法律制度、從事過旅游糾紛調(diào)裁的專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員，初步擬定全市首批旅游糾紛案件仲裁員與調(diào)解員名錄。此外，兩部門還將依托行政部門、行業(yè)協(xié)會、律師團(tuán)隊以及人民調(diào)解組織，探索建立旅游糾紛處置專家?guī)?，為仲裁中心提供專業(yè)咨詢、決策參考、會審研究等智庫支持。

五、構(gòu)思一套數(shù)字系統(tǒng)。目前，市文化市場行政執(zhí)法隊已啟動旅游智調(diào)“多場景”數(shù)字系統(tǒng)開發(fā)前期調(diào)研工作，計劃通過網(wǎng)絡(luò)平臺“多效合一”模式，提供旅游維權(quán)“一站式”服務(wù)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析應(yīng)用，逐步實現(xiàn)旅游投訴糾紛咨詢、申請、受理、審理、調(diào)解、裁決等流程數(shù)字化、智能化，打破傳統(tǒng)調(diào)解、仲裁的地域和時間限制，切實提升旅游投訴處置便捷性。

六、辦理首個確認(rèn)案件。今年3月，寧波市和奉化區(qū)文化市場行政執(zhí)法隊共同成功調(diào)解一起由人身損害引發(fā)的旅游合同糾紛，并通過仲裁中心對旅游雙方達(dá)成的《調(diào)解協(xié)議書》予以仲裁確認(rèn)。該案全省首起旅游糾紛仲裁確認(rèn)案件，為旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制運行打下良好的實踐基礎(chǔ)。

（寧波市文化市場行政執(zhí)法隊）

關(guān)鍵詞： 行政執(zhí)法 文化市場 行政調(diào)解