近年來，寧夏石嘴山市市場監(jiān)管局立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務并融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極落實黨中央、寧夏和石嘴山市委、政府創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展，在服務經濟社會發(fā)展、保障民生上謀事、干事、用心、用情、用力，在打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)排頭兵中展現(xiàn)了擔當、貢獻了力量。

聚焦發(fā)展壯大市場主體，催發(fā)活力有序環(huán)境

該局堅持“放、管、服”協(xié)同發(fā)力，強化事中事后監(jiān)管，持續(xù)營造公平競爭、活力有序的市場環(huán)境。以全國“證照分離”改革試點為契機，率先推行“多證合一”“容缺受理”“政銀合作”等便利化措施，讓“數(shù)據多跑路、群眾少跑路”。全面落實公平競爭審查制度，加強反不正當競爭，為各類市場主體營造公平透明可預期的市場環(huán)境。嚴格落實企業(yè)信用信息公示制度，對連續(xù)兩年未年報、長期未經營的“空殼企業(yè)、僵尸企業(yè)”依法依規(guī)清理，推動企業(yè)誠信社會共治。

同時，該局制定了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施清單》，按照《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》要求，聯(lián)合人民銀行、稅務等多部門，強化聯(lián)合懲戒，推動信用監(jiān)管，讓“誠信者走遍天下、失信者寸步難行”，倒逼企業(yè)守法誠信經營。開展教育收費專項檢查和醫(yī)療亂象專項治理，加大重點開展“春雷”“鐵拳”“網劍”等行動，自2017年至今，累計辦理各類行政處罰案件3776件，收繳罰沒款2972.31萬元，打出市場監(jiān)管震懾力。2019年查辦的一起虛假宣傳案，被國家市場監(jiān)管總局評為全國保健市場百日行動典型案例。

聚焦重點開展創(chuàng)建示范，強基固本守底線

圍繞群眾最為關心的“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”，該局統(tǒng)籌開展國家食品安全示范城市和“食品藥品安全城市”創(chuàng)建工作，嚴守食品藥品安全底線。實施“144456”戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建“食品安全先進縣(區(qū))”3個、“食品安全先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”27個(占比75%)、放心肉菜示范超市3家、“兩品一標”農產品25個、“陽光藥店”412家(占比87%)，在全區(qū)率先開展食品生產企業(yè)體系檢查，實行“2+2+1”食鹽執(zhí)法模式，實行餐飲外賣封簽制，實行縣級集體用餐單位食堂食材原料統(tǒng)一配送，實行消費者+社區(qū)+行業(yè)協(xié)會+監(jiān)管部門的“四位一體”餐飲量化分級評定、推行零售藥店“互聯(lián)網診療+電子處方”。

近年來，該局圓滿完成了食品(含農產品)抽檢量5批次/千人及食品生產體系檢查覆蓋率、食品生產企業(yè)自查報告率、學校(含托幼機構)食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”率、疫苗接種單位儲運溫度監(jiān)測報警系統(tǒng)覆蓋率均為100%等系列目標，形成了從“農田到餐桌”、從“藥店到醫(yī)院”的全過程監(jiān)管體系和政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)配合、全民參與的社會共治格局。6年來未發(fā)生食品藥品安全事故，食品安全工作考核名列全區(qū)前茅，群眾對“食品藥品安全城市”創(chuàng)建工作知曉率、支持率和滿意率分別為75.5%、91.4%、81.7%，全市食品藥品安全工作穩(wěn)中向好。

聚焦精準施策服務企業(yè)，為企紓困有溫度

以黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動、“工作落實年”活動等為抓手，該局開展群眾“大走訪”、民生難題“大排查”、服務群眾“大提升”活動，扎實為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境。持續(xù)加強涉企收費整治，推動惠企政策落實落地，幫助企業(yè)降成本，2020年落實復工復產優(yōu)惠政策時，為全市工商業(yè)用戶退用電用氣費用424萬元。深入推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合隨機抽查，擴大牽頭、參與部門，推動實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對企業(yè)運營干擾，2020年寧夏市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機工作現(xiàn)場會在石嘴山市召開，連續(xù)三年石嘴山市雙隨機工作在全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)工作會議上做交流發(fā)言。

與此同時，該局持續(xù)強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用，嚴厲打擊侵犯知識產權行為，通過兌現(xiàn)知識產權獎補政策、知識產權質押融資等方式，幫助企業(yè)拓寬資金渠道，增強發(fā)展動力。通過制定《“個轉企”若干政策措施》《新增小微企業(yè)扶持政策兌現(xiàn)實施細則》《標準和品牌建設扶持政策兌現(xiàn)實施細則》等政策大禮包、開展“質量服務企業(yè)行”和重點領域企業(yè)標準“領跑者”活動、實施“創(chuàng)名牌、建名企、育名家”“三名”工程等，推行“調研問企、準入幫企、信用塑企、質量興企、標準強企、專利助企、品牌亮企、執(zhí)法督企”，為企業(yè)提供全周期服務，積極扶持企業(yè)健康發(fā)展。

聚焦黨建引領隊伍建設，強化能力提素養(yǎng)

該局深入開展模范機關創(chuàng)建，推進“三強九嚴”工程，堅持以黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”，讓黨的領導體現(xiàn)在市場監(jiān)管全過程、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“黨建鏈”與“業(yè)務鏈”融合，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強力推動干部隊伍能力建設。制定了《干部掛職鍛煉暫行辦法》，實行系統(tǒng)內干部“上掛下派”，激活市場監(jiān)管干部隊伍活力的“一池春水”，為市場監(jiān)管事業(yè)長遠發(fā)展提供人才保障。創(chuàng)新性開展“傳幫帶”，通過崗前培訓、青年干部“夜讀+實踐班”、“夜查實踐”等形式，助力年輕干部快速成長為監(jiān)管能手。創(chuàng)造性開設市場監(jiān)管大講堂，讓業(yè)務強將化身課堂老師，推動干部職工提升業(yè)務素質、增強辦案本領、促進隊伍融合，全力打造“政治堅定、紀律嚴明、作風優(yōu)良、能力過硬、真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)”的石嘴山市市場監(jiān)管隊伍，加快提升石嘴山市市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

自2017年以來，石嘴山市市場監(jiān)管局取得了全國商事制度改革信息化建設表現(xiàn)突出單位、全國反不正當競爭執(zhí)法重點行動表現(xiàn)突出單位、全區(qū)“七五”普法工作先進集體、全市安全生產先進單位、黨史學習教育工作業(yè)績突出單位等諸多榮譽，石嘴山市消協(xié)連續(xù)多年評為“全國消協(xié)組織消費維權先進集體”。2022年，該局將在謀事干事上再用力、在創(chuàng)新改革上再續(xù)力、在隊伍建設上再發(fā)力，在“大市場、大監(jiān)管、大質量”格局中，理清新思路、明確新目標、聚焦新任務，扎實推進石嘴山市市場監(jiān)管工作邁上新臺階。

(張宏沛 劉蘭玲)

關鍵詞： 四個聚焦 新形勢下 市場監(jiān)管 寧夏石嘴山