近年來(lái)，寧夏石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管局立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)并融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極落實(shí)黨中央、寧夏和石嘴山市委、政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生上謀事、干事、用心、用情、用力，在打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵中展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)了力量。

聚焦發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，催發(fā)活力有序環(huán)境

該局堅(jiān)持“放、管、服”協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、活力有序的市場(chǎng)環(huán)境。以全國(guó)“證照分離”改革試點(diǎn)為契機(jī)，率先推行“多證合一”“容缺受理”“政銀合作”等便利化措施，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信用信息公示制度，對(duì)連續(xù)兩年未年報(bào)、長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)的“空殼企業(yè)、僵尸企業(yè)”依法依規(guī)清理，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信社會(huì)共治。

同時(shí)，該局制定了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施清單》，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》要求，聯(lián)合人民銀行、稅務(wù)等多部門(mén)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，推動(dòng)信用監(jiān)管，讓“誠(chéng)信者走遍天下、失信者寸步難行”，倒逼企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查和醫(yī)療亂象專(zhuān)項(xiàng)治理，加大重點(diǎn)開(kāi)展“春雷”“鐵拳”“網(wǎng)劍”等行動(dòng)，自2017年至今，累計(jì)辦理各類(lèi)行政處罰案件3776件，收繳罰沒(méi)款2972.31萬(wàn)元，打出市場(chǎng)監(jiān)管震懾力。2019年查辦的一起虛假宣傳案，被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)為全國(guó)保健市場(chǎng)百日行動(dòng)典型案例。

聚焦重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建示范，強(qiáng)基固本守底線

圍繞群眾最為關(guān)心的“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”，該局統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市和“食品藥品安全城市”創(chuàng)建工作，嚴(yán)守食品藥品安全底線。實(shí)施“144456”戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建“食品安全先進(jìn)縣(區(qū))”3個(gè)、“食品安全先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”27個(gè)(占比75%)、放心肉菜示范超市3家、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)、“陽(yáng)光藥店”412家(占比87%)，在全區(qū)率先開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，實(shí)行“2+2+1”食鹽執(zhí)法模式，實(shí)行餐飲外賣(mài)封簽制，實(shí)行縣級(jí)集體用餐單位食堂食材原料統(tǒng)一配送，實(shí)行消費(fèi)者+社區(qū)+行業(yè)協(xié)會(huì)+監(jiān)管部門(mén)的“四位一體”餐飲量化分級(jí)評(píng)定、推行零售藥店“互聯(lián)網(wǎng)診療+電子處方”。

近年來(lái)，該局圓滿完成了食品(含農(nóng)產(chǎn)品)抽檢量5批次/千人及食品生產(chǎn)體系檢查覆蓋率、食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率、學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”率、疫苗接種單位儲(chǔ)運(yùn)溫度監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)覆蓋率均為100%等系列目標(biāo)，形成了從“農(nóng)田到餐桌”、從“藥店到醫(yī)院”的全過(guò)程監(jiān)管體系和政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)配合、全民參與的社會(huì)共治格局。6年來(lái)未發(fā)生食品藥品安全事故，食品安全工作考核名列全區(qū)前茅，群眾對(duì)“食品藥品安全城市”創(chuàng)建工作知曉率、支持率和滿意率分別為75.5%、91.4%、81.7%，全市食品藥品安全工作穩(wěn)中向好。

聚焦精準(zhǔn)施策服務(wù)企業(yè)，為企紓困有溫度

以黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、“工作落實(shí)年”活動(dòng)等為抓手，該局開(kāi)展群眾“大走訪”、民生難題“大排查”、服務(wù)群眾“大提升”活動(dòng)，扎實(shí)為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治，推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地，幫助企業(yè)降成本，2020年落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策時(shí)，為全市工商業(yè)用戶退用電用氣費(fèi)用424萬(wàn)元。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查，擴(kuò)大牽頭、參與部門(mén)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)干擾，2020年寧夏市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在石嘴山市召開(kāi)，連續(xù)三年石嘴山市雙隨機(jī)工作在全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作會(huì)議上做交流發(fā)言。

與此同時(shí)，該局持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，通過(guò)兌現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式，幫助企業(yè)拓寬資金渠道，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)制定《“個(gè)轉(zhuǎn)企”若干政策措施》《新增小微企業(yè)扶持政策兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則》《標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)扶持政策兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則》等政策大禮包、開(kāi)展“質(zhì)量服務(wù)企業(yè)行”和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)、實(shí)施“創(chuàng)名牌、建名企、育名家”“三名”工程等，推行“調(diào)研問(wèn)企、準(zhǔn)入幫企、信用塑企、質(zhì)量興企、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企、專(zhuān)利助企、品牌亮企、執(zhí)法督企”，為企業(yè)提供全周期服務(wù)，積極扶持企業(yè)健康發(fā)展。

聚焦黨建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化能力提素養(yǎng)

該局深入開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推進(jìn)“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“黨建鏈”與“業(yè)務(wù)鏈”融合，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強(qiáng)力推動(dòng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。制定了《干部掛職鍛煉暫行辦法》，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)干部“上掛下派”，激活市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍活力的“一池春水”，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。創(chuàng)新性開(kāi)展“傳幫帶”，通過(guò)崗前培訓(xùn)、青年干部“夜讀+實(shí)踐班”、“夜查實(shí)踐”等形式，助力年輕干部快速成長(zhǎng)為監(jiān)管能手。創(chuàng)造性開(kāi)設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管大講堂，讓業(yè)務(wù)強(qiáng)將化身課堂老師，推動(dòng)干部職工提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)辦案本領(lǐng)、促進(jìn)隊(duì)伍融合，全力打造“政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、能力過(guò)硬、真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，加快提升石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

自2017年以來(lái)，石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管局取得了全國(guó)商事制度改革信息化建設(shè)表現(xiàn)突出單位、全國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)表現(xiàn)突出單位、全區(qū)“七五”普法工作先進(jìn)集體、全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、黨史學(xué)習(xí)教育工作業(yè)績(jī)突出單位等諸多榮譽(yù)，石嘴山市消協(xié)連續(xù)多年評(píng)為“全國(guó)消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體”。2022年，該局將在謀事干事上再用力、在創(chuàng)新改革上再續(xù)力、在隊(duì)伍建設(shè)上再發(fā)力，在“大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大質(zhì)量”格局中，理清新思路、明確新目標(biāo)、聚焦新任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。

(張宏沛 劉蘭玲)

關(guān)鍵詞： 四個(gè)聚焦 新形勢(shì)下 市場(chǎng)監(jiān)管 寧夏石嘴山