10月25日，由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），一共十五條重磅措施，旨在全面加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

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圍繞“優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資流入”，《措施》指出，要做好2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地，盡快將開(kāi)放政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的外資項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。

在“加強(qiáng)投資服務(wù)”方面，《措施》明確，在做好疫情防控前提下，便利跨國(guó)公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。用好用足中外人員往來(lái)“快捷通道”。

為了給外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持，《措施》支持符合條件的企業(yè)，在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資?！洞胧愤€鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資，并給予稅收優(yōu)惠。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平介紹，從過(guò)去多年引入外資的實(shí)踐來(lái)看，從稅收到外商投資登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入再到目前可以讓外資參與標(biāo)準(zhǔn)制定、參與政府采購(gòu)，這些都是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)對(duì)其國(guó)民待遇的表現(xiàn)，而這一次《措施》提出允許外資在A股上市，其實(shí)是在過(guò)去已有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步給到外資金融層面的國(guó)民待遇。這樣做有利于外資增強(qiáng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心，改善他們對(duì)中國(guó)未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)期，同時(shí)也能夠強(qiáng)化我國(guó)資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，以便壯大其服務(wù)實(shí)體的功能。

此外，瞄準(zhǔn)“制造業(yè)”成為一個(gè)亮眼的關(guān)鍵詞。在“引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量”方面，《措施》提出，要優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，加快外商投資綠色低碳升級(jí)，引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)跨國(guó)公司到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。

根據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使用外資8927.4億元，按照可比口徑同比增長(zhǎng)16.4%。從行業(yè)來(lái)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資同比增長(zhǎng)了33.6%，而從區(qū)域分布看，東部、中部、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)了14.3%、27.6%和43%。

張建平認(rèn)為，國(guó)家層面這一布局和引導(dǎo)，對(duì)于中國(guó)目前加快推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，發(fā)揮中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)是非常有幫助的。比如說(shuō)，很多外資企業(yè)在中國(guó)投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)提供先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)以及更好的技術(shù)研發(fā)投入來(lái)和中國(guó)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)。

與此同時(shí)，中國(guó)作為全球獨(dú)一無(wú)二擁有近乎全產(chǎn)業(yè)鏈體系的國(guó)家，這一布局一方面有利于鞏固這種優(yōu)勢(shì)并保障全產(chǎn)業(yè)鏈更好運(yùn)行，另一方面，外資作為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要紐帶，也是當(dāng)下中國(guó)積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略實(shí)施的重要環(huán)節(jié)之一。

目前國(guó)家層面已推出五批33個(gè)重大外資項(xiàng)目，總投資約1380億美元，其中有不少都已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。數(shù)據(jù)顯示，重大外資項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯：今年前七個(gè)月，全國(guó)合同外資1億美元以上大項(xiàng)目實(shí)到外資668.5億美元，同比增長(zhǎng)35%，占我國(guó)同期實(shí)際使用外資比重達(dá)53.9%。在二十大新聞中心的首場(chǎng)記者招待會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，將推出第六批重大外資項(xiàng)目，并在中央層面給予產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能耗等政策的支持。

（看看新聞Knews編輯 黃艷琳）

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