“不得強制職業(yè)學校安排學生到指定單位實習，嚴禁以營利為目的違規(guī)組織實習……”日前，教育部聯(lián)合工信部等八部門對2016年印發(fā)實施的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》進行了修訂，進一步明確了學生實習的行為準則，為實習管理劃定了紅線。

專家表示，規(guī)定的修訂對規(guī)范和加強職業(yè)學校學生實習工作，維護學生、學校和實習單位合法權(quán)益，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展都將起到積極的作用。

凸顯三大亮點

職業(yè)學校學生實習，是指實施全日制學歷教育的中職學校、高職?？茖W校、高職本科學校學生按照專業(yè)培養(yǎng)目標要求和人才培養(yǎng)方案安排，由職業(yè)學校安排或者經(jīng)職業(yè)學校批準自行到企事業(yè)等單位進行職業(yè)道德和技術(shù)技能培養(yǎng)的實踐性教育教學活動，包括認識實習和崗位實習。

本次修訂以學生實習回歸育人本質(zhì)、保障學生等各方權(quán)益為主線，系統(tǒng)梳理并進一步明確各有關(guān)主體責任。修訂后的規(guī)定包括總則、實習組織、實習管理、實習考核、安全職責、保障措施、監(jiān)督與處理、附則等共八章50條。與原規(guī)定相比，修訂后的規(guī)定進一步明確了實習參與各方的責任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了實習各環(huán)節(jié)的基本要求。

一是強化德技并修要求，推動回歸實習的育人本質(zhì)。修訂后的規(guī)定進一步強調(diào)了學生實習的本質(zhì)是教學活動，是實踐教學的重要環(huán)節(jié)，既是專業(yè)學習和技術(shù)技能訓練的必備途徑，也是錘煉意志品質(zhì)、提前熟悉崗位、引導(dǎo)融入社會的重要方式，與時俱進優(yōu)化了實習分類、豐富了實習形態(tài)。

二是堅持問題導(dǎo)向，針對關(guān)鍵節(jié)點進一步明確準則。修訂后的規(guī)定著眼實習全程、聚焦關(guān)鍵節(jié)點，針對以實習為名組織學生到企業(yè)“流水線”務(wù)工、賺取“人頭費”、強制實習等進一步劃出紅線、明確行為準則，對跨省實習、實習保險等進一步細化規(guī)定，保障實習安全、提高實習質(zhì)量。

三是加強部門協(xié)同，落實各方責任并細化激勵約束機制。發(fā)文單位增加工信部等三個部門，并新增“保障措施”和“監(jiān)督與處理”兩章，結(jié)合有關(guān)部門職責對有關(guān)規(guī)定進行了細化，進一步明確學校、實習單位、有關(guān)行政部門等各方職責，強化對違規(guī)問題的追責問責。

明確行為準則

針對實習內(nèi)容不對口問題，規(guī)定要求，不得安排與專業(yè)無關(guān)的簡單重復(fù)勞動、高強度勞動，明確實習內(nèi)容“應(yīng)基本覆蓋專業(yè)所對應(yīng)崗位(群)的典型工作任務(wù)，原則上不得跨專業(yè)大類安排實習”“不得僅安排學生從事簡單重復(fù)勞動”“不得安排學生從事Ⅲ級強度及以上體力勞動或其他有害身心健康的實習”“嚴禁以營利為目的違規(guī)組織實習”。

針對強制實習問題，修訂后的規(guī)定進一步保障學生和家長的知情權(quán)，對學生及其法定監(jiān)護人或家長明確不同意學校實習安排的，可自行選擇符合條件的崗位實習單位。不得強制職業(yè)學校安排學生到指定單位實習，不得扣押學生的學生證、居民身份證或其他證件。

針對中介機構(gòu)參與學生實習問題，規(guī)定明確，實習三方協(xié)議必須由職業(yè)學校、實習單位、學生三方簽署，重申不得通過中介機構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。違反該規(guī)定從事學生實習中介活動或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

針對學生實習加班和考勤問題，在原規(guī)定“原則上不得安排學生加班和夜班”的基礎(chǔ)上，修訂后的規(guī)定進一步增加了實習單位應(yīng)遵守國家關(guān)于工作時間和休息休假的相關(guān)內(nèi)容。規(guī)定還明確“不得簡單套用實習單位考勤制度，不得對學生簡單套用員工標準進行考核”。

針對學生實習報酬和費用問題，修訂后的規(guī)定明確，實習單位應(yīng)給予學生適當?shù)膶嵙晥蟪?，原則上不低于本單位相同崗位工資標準的80%或最低檔工資標準、支付周期不得超過1個月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)發(fā)，不得向?qū)W生收取實習押金、培訓費、實習報酬提成、管理費、實習材料費、就業(yè)服務(wù)費或者其他形式的實習費用，不得要求學生提供擔?；蛘咭云渌x收取學生財物。

多方合力推進

實習是職業(yè)教育重要的教學環(huán)節(jié)，既是專業(yè)學習和技術(shù)技能訓練的必備途徑，也是錘煉意志品質(zhì)、提前熟悉崗位、引導(dǎo)融入社會的重要方式，必須高度重視、規(guī)范管理。

下一步，各級教育部門將會同有關(guān)部門建立職業(yè)學校學生實習管理工作協(xié)調(diào)落實機制，聯(lián)合教育督導(dǎo)、治安管理、安全生產(chǎn)檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、勞動保障監(jiān)察、工商執(zhí)法等開展監(jiān)督檢查。進一步暢通政策咨詢與情況反映渠道，通過熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、信訪等途徑匯總情況反映和問題線索并建立專門臺賬，按管理權(quán)限和職責分工組織進行整改。

規(guī)定要求，地方各級教育部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，將職業(yè)學校學生實習情況作為職業(yè)學校質(zhì)量監(jiān)測、辦學水平評價、領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核、財政性教育經(jīng)費分配等重要指標，納入學校和各級地方教育行政部門年度質(zhì)量報告內(nèi)容，向社會公布，接受社會監(jiān)督。地方各級市場監(jiān)管部門要將治理實習違規(guī)行為納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)工作體系，將有實習違規(guī)行為的企業(yè)信息納入社會信用體系，并按規(guī)定進行失信聯(lián)合懲戒。

此外，規(guī)定還提出了具體的懲罰舉措。其中明確，對違反該規(guī)定組織學生實習的職業(yè)學校，由職業(yè)學校主管部門依法責令改正。拒不改正或者管理混亂，造成嚴重后果、惡劣影響的，應(yīng)當對學校依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》給予相應(yīng)處罰，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分。因工作失誤造成重大事故的，應(yīng)當依法依規(guī)對相關(guān)責任人追究責任。

而對違反該規(guī)定安排、介紹或者接收未滿16周歲學生在境內(nèi)崗位實習的，由人力資源和社會保障行政部門依照國家關(guān)于禁止使用童工法律法規(guī)進行查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對違反該規(guī)定從事學生實習中介活動或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(記者 陳文麗)

關(guān)鍵詞： 職校生 實習管理 技術(shù)技能 人才培養(yǎng)質(zhì)量