從“放心消費在浙江”到“滿意消費長三角”，今年以來，浙江省市場監(jiān)管局鎖定“提升放心消費建設質量、完善放心消費建設機制”的目標，通過拓展領域、統(tǒng)一標準、規(guī)范提升，不斷深化放心消費活動創(chuàng)建，優(yōu)化放心消費單位培育結構，提升培育主體規(guī)范化水平，確保放心消費建設質量，使浙江省市場消費環(huán)境繼續(xù)向好。截至今年10月底，全省列入“培育庫”的放心消費單位數(shù)量達到24.4萬家，其中無理由退貨承諾單位10.1萬家、放心工廠3.6萬家、放心商圈371個。浙江省消保委組織消費體驗1727家，得分均為80分以上，全省放心消費指數(shù)達0.898，高于去年。浙江省市場監(jiān)管局推動放心消費建設質量再提升，擦亮“放心消費在浙江”的金字招牌，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

統(tǒng)籌謀劃 拓寬放心消費新領域

推動放心消費建設工作往深里走、往實里走，才能不斷催生新的建設活力。今年7月份，浙江省專門印發(fā)《進一步深化放心消費建設工作方案》，啟動新一輪放心消費創(chuàng)建工作，從創(chuàng)建方法、數(shù)量、對象、標準、機制、手段、成果運用、工作落實等8個方面對全省放心消費建設工作提出了具體深化舉措和工作要求，全省各級按照“命名一批、注銷一批、撤銷一批、提升一批、整改一批”的方法，不斷激活存量。在確保創(chuàng)建質量的同時，積極拓展放心消費建設新行業(yè)、新領域，按照“一年一評、動態(tài)調整”的原則，不斷擴大增量。

以合作促創(chuàng)建，不斷拓展三項合作領域，深化創(chuàng)建活動。強化金融賦能，與省農(nóng)信聯(lián)社建立戰(zhàn)略合作關系，全面開展放心金融創(chuàng)建。截至10月底，全省農(nóng)信聯(lián)社為3.49萬個放心消費單位發(fā)放“放心貸”716.3億元，全省75家農(nóng)商銀行申報創(chuàng)建“放心金融網(wǎng)點”4017個，聘任放心消費協(xié)管員3768名。緊盯家政、房地產(chǎn)、餐飲、家電維修、電信等民生關切行業(yè)，深化行業(yè)合作，全省通信領域培育“放心消費通信網(wǎng)點”616家。強化協(xié)會共治共建，促進行業(yè)健康發(fā)展，聯(lián)合省珠寶協(xié)會協(xié)同培育珠寶行業(yè)放心消費單位2241家，放心商圈(杭州國際珠寶城)1個，杭州國際珠寶城今年國慶節(jié)假期銷售額同比增長20%以上。推進部門協(xié)作，深化協(xié)同創(chuàng)建，浙江省市場監(jiān)管局以“放心消費在浙江”為抓手，統(tǒng)籌省糧食物資局、省文化和旅游廳、省交通運輸廳等部門，推動“放心糧油”、放心消費景區(qū)、放心高速路服務區(qū)等行業(yè)領域建設，主動對接省文明辦、省平安辦等部門，將放心消費建設融入文明城市、衛(wèi)生城市和平安市縣創(chuàng)建等載體，不斷提升放心消費建設的影響力和美譽度。

落實職責 嚴格放心消費單位標準

放心消費單位既是評出來的，更是管出來的。浙江省各級市場監(jiān)管部門建立健全相關業(yè)務部門協(xié)同參與的放心消費建設工作專班，按照“誰監(jiān)管、誰負責”，嚴格責任分工，狠抓重點縣區(qū)、重點區(qū)域和重點行業(yè)創(chuàng)建。堅持質量為先原則，緊盯放心消費創(chuàng)建工作目標，不斷優(yōu)化培育主體結構，進一步完善創(chuàng)建標準，明確了放心消費建設的共性標準和業(yè)務標準。其中，業(yè)務標準主要是圍繞質量放心、安全放心、價格放心、服務放心、維權放心，細分行業(yè)評價細則，確保主體可對照、檢查可對表、評價可量化。

消費者在嘉興市南湖天地街區(qū)放心消費服務中心進行咨詢。鄭鐵峰/攝

同時，對于基層在放心消費創(chuàng)建中不易把握的問題進行具體明確。第一，明確兩個不宜發(fā)展的行業(yè)類別。制定出臺全省創(chuàng)建行業(yè)負面清單和行業(yè)名錄，將農(nóng)貿(mào)市場攤位、提供服務或商品具有隨機性的經(jīng)營主體，列入不宜發(fā)展放心消費單位;將沒有實際承諾內(nèi)容的服務行業(yè)和餐飲行業(yè)等相關單位，列入不宜發(fā)展無理由退貨單位，但可以發(fā)展為一般放心消費單位。第二，明確了兩個審慎發(fā)展的行業(yè)類別。浙江省市場監(jiān)管局出臺了《進一步深化放心消費建設工作方案》，明確將“三小”(食品小作坊、小食雜店、小餐飲店)行業(yè)、洗浴足浴、教育培訓、美容美發(fā)以及健身服務等發(fā)放預付卡的市場主體列入審慎發(fā)展對象。對于已經(jīng)列入放心消費單位培育庫的上述市場主體，各地加強重點指導和日常監(jiān)督，對達不到創(chuàng)建要求的及時移出。第三，明確兩個重點培育對象。各地充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢，不斷擴大放心消費知曉度、影響力和美譽度，將主城區(qū)商貿(mào)氛圍濃厚的商圈和街區(qū)作為建設重點，優(yōu)先發(fā)展培育，并逐步向人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，盡量減少鄉(xiāng)村零星主體發(fā)展。截至今年10月底，全省共計培育放心消費商圈(街區(qū))371個，“放心消費在浙江”品牌影響力持續(xù)擴大。如武義縣將主城區(qū)3個商圈作為創(chuàng)建重點，所創(chuàng)放心消費單位占全縣放心消費單位總量的80%。

多措并舉 強化放心消費單位監(jiān)管

為了充分激發(fā)基層放心消費創(chuàng)建的內(nèi)生動力，浙江省市場監(jiān)管局不斷強化放心消費創(chuàng)建成果的運用，各地出臺鼓勵扶持政策，在金融賦能、信用提升、競爭賦分等方面不斷提升放心消費單位信用度、含金量，有效激發(fā)了市場主體自覺參與、主動參與的積極性。該局還將各地放心消費建設完成進度質量、省政府督查情況，納入食品安全工作考核、“三比一講”爭先創(chuàng)優(yōu)競賽等重要內(nèi)容。同時推出多項舉措規(guī)范管理，持續(xù)加強培育主體的質量提升。首先是監(jiān)測預警促規(guī)范，充分發(fā)揮“放心消費在浙江”智慧監(jiān)管平臺的功能，堅持以數(shù)字化手段抓放心消費建設，分級建庫，靶向選育、好中選優(yōu)。同時，運用好數(shù)字化手段，做好動態(tài)培育、跟蹤服務、在線管控;進一步深化綜合評價，實行社會消費體驗評價與行政部門評價相結合，不斷強化評價工作的客觀性和公平性。完善全省市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，將各類處罰信息自動轉入“放心消費在浙江”智慧監(jiān)管平臺“預警庫”，列入培育的放心消費單位一旦發(fā)生注銷、列異、嚴重違規(guī)被處罰等情況，“預警庫”自動預警，避免放心消費單位“帶病”培育。目前，全省已核查“預警庫”數(shù)據(jù)信息11158條，發(fā)現(xiàn)問題單位291家，及時落實整改和剔除。

浙江省市場監(jiān)管局還善于用好督查暗訪的“指揮棒”，“針灸點穴式”促規(guī)范，各級市場監(jiān)管部門加強組織領導，堅持問題導向，強化分類指導。省、市局常態(tài)化開展放心消費建設督查暗訪、線上抽查、交叉檢查和點穴式抽查，通過數(shù)據(jù)晾曬、通報約談、督查暗訪，確保工作落地。今年以來，省級層面實地督查暗訪地市11個，縣(市、區(qū))77個，放心消費單位1245家;線上抽查每周實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，共抽查放心消費單位3萬余家;發(fā)現(xiàn)問題1695家，全部落實閉環(huán)管理，逐一銷號。

以民為本 督促創(chuàng)建單位提質升級

放心消費好不好，群眾最有話語權。為了強化群眾的監(jiān)督和體驗感，浙江省市場監(jiān)管局不斷推動“放心消費在浙江”智慧平臺迭代升級和推廣使用，引導消費者尋找身邊的放心消費店，通過智慧監(jiān)管平臺消費者端進行消費評價，“用腳”為放心消費單位投票。浙江省市場監(jiān)管局還委托省消保委組織對全省90個縣(市、區(qū))開展消費體驗，共體驗放心消費單位1727家，其中，一般放心消費單位通過率達到100%，無理由退貨承諾單位體驗通過率為68.5%。對于消費體驗發(fā)現(xiàn)的問題，各地加強針對性指導整改;對于經(jīng)整改仍達不到要求的，及時移出放心消費單位培育庫。各級市場監(jiān)管部門還將消費者的消費評價和消保委的體驗評價，作為年度放心消費單位后評價的重要依據(jù)，為放心消費單位實施賦碼評星，倒逼創(chuàng)建單位提升建設質量和服務水平。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。從2017年啟動“放心消費在浙江”建設工作至今，已經(jīng)走過了5年歷程，浙江全省各級以“放心消費在浙江”為牽引抓手，不斷推動放心消費建設工作往深里走、往實里走，持續(xù)領跑“滿意消費長三角”，放心消費從“盆景”正逐漸成長為“風景”，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。(劉欣慧 羅金紅記者鄭鐵峰)

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