從撤資到退群，特朗普斬?cái)嗯c世衛(wèi)組織的關(guān)系只用了不足百天。

“國(guó)會(huì)收到通知，美國(guó)總統(tǒng)在全球疫情大流行期間，正式將美國(guó)從世衛(wèi)組織中撤出。”美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)成員羅伯特·梅內(nèi)德斯7月7日則稱(chēng)，特朗普在新冠疫情應(yīng)對(duì)中表現(xiàn)出“混亂和前后不一”，退出世衛(wèi)組織的舉動(dòng)“不會(huì)保護(hù)美國(guó)人民的生命或利益”。

根據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至北京時(shí)間8日17時(shí)，美國(guó)新冠肺炎確診病例已逼近300萬(wàn)，達(dá)到2996098例，死亡病例達(dá)131248例。

無(wú)話(huà)可說(shuō)！

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日下午，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克表示，美國(guó)已于6日通知聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，美國(guó)將退出世界衛(wèi)生組織。迪雅里克在回復(fù)記者的郵件中表示，“2020年7月6日，美國(guó)通知秘書(shū)長(zhǎng)，作為《世界衛(wèi)生組織組織法》的保存人，美國(guó)從2021年7月6日起退出世界衛(wèi)生組織”。

郵件中，迪雅里克表示，美國(guó)一直是《世界衛(wèi)生組織組織法》的締約國(guó)。世界衛(wèi)生大會(huì)接受了美國(guó)加入世界衛(wèi)生組織，并規(guī)定了美國(guó)最終退出世界衛(wèi)生組織的條件，包括給予一年的通知和全額支付分?jǐn)偟呢?cái)政義務(wù)。迪雅里克表示，秘書(shū)長(zhǎng)正在與世界衛(wèi)生組織核實(shí)美國(guó)是否符合退出的所有條件。

據(jù)《國(guó)會(huì)山》報(bào)道，一名美國(guó)政府高級(jí)官員當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日證實(shí)，白宮已正式將美國(guó)從世衛(wèi)組織中撤出。這名官員表示，美國(guó)的退出從2021年7月6日開(kāi)始生效，并已通知聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。

就此，北京商報(bào)記者第一時(shí)間聯(lián)系多位專(zhuān)家。包括中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才在內(nèi)，專(zhuān)家表示“無(wú)話(huà)可說(shuō)”。

對(duì)于這一消息，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在7月8日舉行的外交部例行記者會(huì)上表示，這是美國(guó)奉行單邊主義退群毀約的又一例證。趙立堅(jiān)說(shuō)，作為全球公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域最權(quán)威最專(zhuān)業(yè)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，世衛(wèi)組織在應(yīng)對(duì)全球新冠肺炎疫情上發(fā)揮著不可或缺的中心協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前國(guó)際抗疫正處于關(guān)鍵階段，支持世衛(wèi)組織就是支持國(guó)際抗疫合作，這是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。

趙立堅(jiān)進(jìn)一步表示，美國(guó)的這一做法破壞國(guó)際抗疫努力，特別是給急需國(guó)際支持的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重消極影響。

蓄謀已久

周二，美國(guó)三大股指全線(xiàn)下挫，因新冠肺炎疫情在全球加速蔓延令投資者情緒受到打壓。截至收盤(pán)，道指跌396.85點(diǎn)，跌幅1.51%，報(bào)25890.18點(diǎn);納指跌0.86%，報(bào)10343.89點(diǎn);標(biāo)普500指數(shù)跌1.08%，報(bào)3145.32點(diǎn)。納指和標(biāo)普500指數(shù)結(jié)束日線(xiàn)五連陽(yáng)。

由于整個(gè)退出程序需一年完成，特朗普此舉或在11月大選后遭到喬·拜登的挑戰(zhàn)。這位民主黨總統(tǒng)候選人在推特上寫(xiě)到：“在我就任總統(tǒng)的第一天，(美國(guó))就會(huì)重新加入WHO，再現(xiàn)我們?cè)谑澜缥枧_(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)力。”

梅內(nèi)德斯周二則在推特上譴責(zé)了特朗普的做法。“國(guó)會(huì)收到通知，美國(guó)總統(tǒng)正式退出WHO。在新冠肺炎大流行病期間，將特朗普應(yīng)對(duì)疫情的方式稱(chēng)作混亂、前后不一并沒(méi)有冤枉他。這樣做并不能保護(hù)美國(guó)人的生命或利益，反而只會(huì)讓美國(guó)人病倒，使美國(guó)孤立”，他寫(xiě)到。

雖然美國(guó)兩黨議員一直以來(lái)都譴責(zé)WHO存在系統(tǒng)性問(wèn)題，但很多人依然認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)在百年一遇的全球大流行病期間退出WHO并非合適的做法。一些共和黨議員曾敦促特朗普再度考慮退出的決定，稱(chēng)美國(guó)作為WHO的一員能夠做更多事情。

特朗普對(duì)世衛(wèi)組織的不滿(mǎn)由來(lái)已久。據(jù)新華社報(bào)道，5月18日，他致信世衛(wèi)組織總干事譚德塞，威脅若世衛(wèi)組織不致力于在30天內(nèi)作出“實(shí)質(zhì)性改進(jìn)”，美方將終止向世衛(wèi)組織繳納會(huì)費(fèi)并重新考慮是否留在該組織內(nèi)。

5月29日，特朗普在白宮記者會(huì)上說(shuō)，由于世衛(wèi)組織“拒絕執(zhí)行美方所要求的改革”，美國(guó)將終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系，并將向該組織繳納的會(huì)費(fèi)調(diào)配至別處。

“蓄謀已久。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所學(xué)者孫成昊對(duì)北京商報(bào)記者表示，退出主義是特朗普一直延續(xù)的做法，具有連貫性。自上臺(tái)以來(lái)，特朗普一直踐行退出主義，本次退出世衛(wèi)組織事實(shí)上也有將抗疫不力的責(zé)任甩鍋之嫌。

從大選的角度看，由于此番退出世衛(wèi)組織發(fā)生在大選時(shí)期，也發(fā)生在全球抗疫的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，孫成昊認(rèn)為，特朗普此舉實(shí)際上在于迎合選民基本盤(pán)，及符合一貫以來(lái)的反全球化行徑。同時(shí)，借此從經(jīng)濟(jì)層面拉動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

資金危機(jī)

在7月1日舉行的世衛(wèi)組織新聞發(fā)布會(huì)上，譚德塞談及特朗普聲稱(chēng)對(duì)世衛(wèi)組織“斷供”一事時(shí)，表示“目前世衛(wèi)組織與美國(guó)仍在進(jìn)行溝通和討論，雙方的合作還在進(jìn)行之中”。對(duì)此，世衛(wèi)組織應(yīng)急項(xiàng)目負(fù)責(zé)人瑞安也表示，“雙方仍然在進(jìn)行著技術(shù)層面上的合作”。

世衛(wèi)組織近期對(duì)外宣布將成立世衛(wèi)組織基金會(huì)，并以此來(lái)進(jìn)行籌集活動(dòng)資金的工作。根據(jù)時(shí)事社此前的報(bào)道，世衛(wèi)組織基金會(huì)將接收來(lái)自企業(yè)和個(gè)人等的民間捐款。

譚德塞在新聞發(fā)布會(huì)上談及基金會(huì)項(xiàng)目時(shí)表示，“世衛(wèi)組織基金會(huì)是從兩年前就開(kāi)始籌備的項(xiàng)目，目的是緩解資金長(zhǎng)期短缺的問(wèn)題，與美國(guó)近期聲稱(chēng)的‘斷供’一事沒(méi)有關(guān)系”。

但譚德塞也指出，“基金會(huì)項(xiàng)目如果能夠募集到足夠的資金，那么對(duì)于降低成員國(guó)意向?qū)κ佬l(wèi)組織運(yùn)營(yíng)的影響也會(huì)很有幫助”。

事實(shí)上，早在今年4月美國(guó)斷繳危機(jī)之下，世衛(wèi)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就受到外界普遍關(guān)注。據(jù)了解，世衛(wèi)組織的規(guī)劃預(yù)算資金來(lái)自評(píng)定會(huì)費(fèi)和自愿捐款兩部分，評(píng)定會(huì)費(fèi)是各國(guó)作為世衛(wèi)組織會(huì)員國(guó)交納的費(fèi)用，會(huì)員國(guó)交納的費(fèi)用按本國(guó)的財(cái)富和人口狀況計(jì)算。

世衛(wèi)組織《2018-2019年規(guī)劃預(yù)算》報(bào)告顯示，2018年世衛(wèi)組織預(yù)算總收入為27.44億美元，其中評(píng)定會(huì)費(fèi)5.01億美元，自愿捐款22.43億美元。在會(huì)費(fèi)攤派中，美國(guó)所占比例最大，為22%;日本第二，為9.6802%;中國(guó)第三，是7.9212%。美國(guó)是WHO的最大單一捐贈(zèng)國(guó)，2019年提供給WHO的資金超過(guò)了4億美元，約占該機(jī)構(gòu)總預(yù)算的15%。

近年來(lái)，自愿捐款在世衛(wèi)組織資金來(lái)源的比例日益增加。2019年，世衛(wèi)組織80%的資金來(lái)源于此。蓋茨基金會(huì)為僅次于美國(guó)政府的世衛(wèi)第二大資助者。不過(guò)捐贈(zèng)大多帶有附加條件，必須用于特定項(xiàng)目疾病。

專(zhuān)家指出，美國(guó)退出很可能削弱世衛(wèi)組織職能，導(dǎo)致世衛(wèi)組織裁撤相關(guān)職位，削減相關(guān)職能退回傳統(tǒng)的技術(shù)性領(lǐng)域。比爾·蓋茨此前對(duì)特朗普停止對(duì)WHO提供資金的聲明表示反對(duì)。蓋茨說(shuō)，停止撥款是很危險(xiǎn)的事情，現(xiàn)在世界比任何時(shí)候都需要世界衛(wèi)生組織的工作。

“多位美國(guó)專(zhuān)家參與到了世衛(wèi)組織抗疫工作中，特朗普宣布退出也將這些專(zhuān)家推向?qū)擂蔚奶幘常瑢?duì)于全球抗擊疫情也是極其不負(fù)責(zé)任的。”孫成昊表示。

關(guān)鍵詞： 特朗普退出世衛(wèi)組織