從撤資到退群，特朗普斬斷與世衛(wèi)組織的關(guān)系只用了不足百天。

“國會收到通知，美國總統(tǒng)在全球疫情大流行期間，正式將美國從世衛(wèi)組織中撤出。”美國國會參議院外交關(guān)系委員會成員羅伯特·梅內(nèi)德斯7月7日則稱，特朗普在新冠疫情應(yīng)對中表現(xiàn)出“混亂和前后不一”，退出世衛(wèi)組織的舉動“不會保護(hù)美國人民的生命或利益”。

根據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至北京時間8日17時，美國新冠肺炎確診病例已逼近300萬，達(dá)到2996098例，死亡病例達(dá)131248例。

無話可說！

當(dāng)?shù)貢r間7月7日下午，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克表示，美國已于6日通知聯(lián)合國秘書長，美國將退出世界衛(wèi)生組織。迪雅里克在回復(fù)記者的郵件中表示，“2020年7月6日，美國通知秘書長，作為《世界衛(wèi)生組織組織法》的保存人，美國從2021年7月6日起退出世界衛(wèi)生組織”。

郵件中，迪雅里克表示，美國一直是《世界衛(wèi)生組織組織法》的締約國。世界衛(wèi)生大會接受了美國加入世界衛(wèi)生組織，并規(guī)定了美國最終退出世界衛(wèi)生組織的條件，包括給予一年的通知和全額支付分?jǐn)偟呢斦x務(wù)。迪雅里克表示，秘書長正在與世界衛(wèi)生組織核實美國是否符合退出的所有條件。

據(jù)《國會山》報道，一名美國政府高級官員當(dāng)?shù)貢r間7月7日證實，白宮已正式將美國從世衛(wèi)組織中撤出。這名官員表示，美國的退出從2021年7月6日開始生效，并已通知聯(lián)合國秘書長。

就此，北京商報記者第一時間聯(lián)系多位專家。包括中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才在內(nèi)，專家表示“無話可說”。

對于這一消息，中國外交部發(fā)言人趙立堅在7月8日舉行的外交部例行記者會上表示，這是美國奉行單邊主義退群毀約的又一例證。趙立堅說，作為全球公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域最權(quán)威最專業(yè)的國際機(jī)構(gòu)，世衛(wèi)組織在應(yīng)對全球新冠肺炎疫情上發(fā)揮著不可或缺的中心協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前國際抗疫正處于關(guān)鍵階段，支持世衛(wèi)組織就是支持國際抗疫合作，這是國際社會的廣泛共識。

趙立堅進(jìn)一步表示，美國的這一做法破壞國際抗疫努力，特別是給急需國際支持的發(fā)展中國家?guī)韲?yán)重消極影響。

蓄謀已久

周二，美國三大股指全線下挫，因新冠肺炎疫情在全球加速蔓延令投資者情緒受到打壓。截至收盤，道指跌396.85點，跌幅1.51%，報25890.18點;納指跌0.86%，報10343.89點;標(biāo)普500指數(shù)跌1.08%，報3145.32點。納指和標(biāo)普500指數(shù)結(jié)束日線五連陽。

由于整個退出程序需一年完成，特朗普此舉或在11月大選后遭到喬·拜登的挑戰(zhàn)。這位民主黨總統(tǒng)候選人在推特上寫到：“在我就任總統(tǒng)的第一天，(美國)就會重新加入WHO，再現(xiàn)我們在世界舞臺上的領(lǐng)導(dǎo)力。”

梅內(nèi)德斯周二則在推特上譴責(zé)了特朗普的做法。“國會收到通知，美國總統(tǒng)正式退出WHO。在新冠肺炎大流行病期間，將特朗普應(yīng)對疫情的方式稱作混亂、前后不一并沒有冤枉他。這樣做并不能保護(hù)美國人的生命或利益，反而只會讓美國人病倒，使美國孤立”，他寫到。

雖然美國兩黨議員一直以來都譴責(zé)WHO存在系統(tǒng)性問題，但很多人依然認(rèn)為，美國總統(tǒng)在百年一遇的全球大流行病期間退出WHO并非合適的做法。一些共和黨議員曾敦促特朗普再度考慮退出的決定，稱美國作為WHO的一員能夠做更多事情。

特朗普對世衛(wèi)組織的不滿由來已久。據(jù)新華社報道，5月18日，他致信世衛(wèi)組織總干事譚德塞，威脅若世衛(wèi)組織不致力于在30天內(nèi)作出“實質(zhì)性改進(jìn)”，美方將終止向世衛(wèi)組織繳納會費并重新考慮是否留在該組織內(nèi)。

5月29日，特朗普在白宮記者會上說，由于世衛(wèi)組織“拒絕執(zhí)行美方所要求的改革”，美國將終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系，并將向該組織繳納的會費調(diào)配至別處。

“蓄謀已久。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所學(xué)者孫成昊對北京商報記者表示，退出主義是特朗普一直延續(xù)的做法，具有連貫性。自上臺以來，特朗普一直踐行退出主義，本次退出世衛(wèi)組織事實上也有將抗疫不力的責(zé)任甩鍋之嫌。

從大選的角度看，由于此番退出世衛(wèi)組織發(fā)生在大選時期，也發(fā)生在全球抗疫的關(guān)鍵時間節(jié)點，孫成昊認(rèn)為，特朗普此舉實際上在于迎合選民基本盤，及符合一貫以來的反全球化行徑。同時，借此從經(jīng)濟(jì)層面拉動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

資金危機(jī)

在7月1日舉行的世衛(wèi)組織新聞發(fā)布會上，譚德塞談及特朗普聲稱對世衛(wèi)組織“斷供”一事時，表示“目前世衛(wèi)組織與美國仍在進(jìn)行溝通和討論，雙方的合作還在進(jìn)行之中”。對此，世衛(wèi)組織應(yīng)急項目負(fù)責(zé)人瑞安也表示，“雙方仍然在進(jìn)行著技術(shù)層面上的合作”。

世衛(wèi)組織近期對外宣布將成立世衛(wèi)組織基金會，并以此來進(jìn)行籌集活動資金的工作。根據(jù)時事社此前的報道，世衛(wèi)組織基金會將接收來自企業(yè)和個人等的民間捐款。

譚德塞在新聞發(fā)布會上談及基金會項目時表示，“世衛(wèi)組織基金會是從兩年前就開始籌備的項目，目的是緩解資金長期短缺的問題，與美國近期聲稱的‘斷供’一事沒有關(guān)系”。

但譚德塞也指出，“基金會項目如果能夠募集到足夠的資金，那么對于降低成員國意向?qū)κ佬l(wèi)組織運營的影響也會很有幫助”。

事實上，早在今年4月美國斷繳危機(jī)之下，世衛(wèi)組織的正常運轉(zhuǎn)就受到外界普遍關(guān)注。據(jù)了解，世衛(wèi)組織的規(guī)劃預(yù)算資金來自評定會費和自愿捐款兩部分，評定會費是各國作為世衛(wèi)組織會員國交納的費用，會員國交納的費用按本國的財富和人口狀況計算。

世衛(wèi)組織《2018-2019年規(guī)劃預(yù)算》報告顯示，2018年世衛(wèi)組織預(yù)算總收入為27.44億美元，其中評定會費5.01億美元，自愿捐款22.43億美元。在會費攤派中，美國所占比例最大，為22%;日本第二，為9.6802%;中國第三，是7.9212%。美國是WHO的最大單一捐贈國，2019年提供給WHO的資金超過了4億美元，約占該機(jī)構(gòu)總預(yù)算的15%。

近年來，自愿捐款在世衛(wèi)組織資金來源的比例日益增加。2019年，世衛(wèi)組織80%的資金來源于此。蓋茨基金會為僅次于美國政府的世衛(wèi)第二大資助者。不過捐贈大多帶有附加條件，必須用于特定項目疾病。

專家指出，美國退出很可能削弱世衛(wèi)組織職能，導(dǎo)致世衛(wèi)組織裁撤相關(guān)職位，削減相關(guān)職能退回傳統(tǒng)的技術(shù)性領(lǐng)域。比爾·蓋茨此前對特朗普停止對WHO提供資金的聲明表示反對。蓋茨說，停止撥款是很危險的事情，現(xiàn)在世界比任何時候都需要世界衛(wèi)生組織的工作。

“多位美國專家參與到了世衛(wèi)組織抗疫工作中，特朗普宣布退出也將這些專家推向?qū)擂蔚奶幘?，對于全球抗擊疫情也是極其不負(fù)責(zé)任的。”孫成昊表示。

關(guān)鍵詞： 特朗普退出世衛(wèi)組織