農(nóng)村人居環(huán)境整治收官之年 三大分戰(zhàn)場(chǎng)傳來(lái)這些捷報(bào)

近日，2019年全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)測(cè)報(bào)告出爐，浙江省以96.39分的成績(jī)名列第一。

據(jù)了解，本次監(jiān)測(cè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行，以實(shí)地考察、問卷調(diào)查和入戶調(diào)查3種方式進(jìn)行，考察內(nèi)容涉及農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制6項(xiàng)重點(diǎn)工作。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、廣大農(nóng)民福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧。

黨的十八大以來(lái)，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村畫卷在祖國(guó)大地上徐徐展開。新時(shí)代生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村什么樣?讓我們走進(jìn)一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村，感受鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境的新變化。

15年久久為功 “千萬(wàn)工程”走向全國(guó)

每天清晨，浙江省德清縣蠡山村環(huán)衛(wèi)工人沈小土都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到當(dāng)?shù)卮迕窦议T口回收廚余垃圾。垃圾桶稱重后，他就把數(shù)據(jù)記錄在“積分卡”上，每1公斤兌換1個(gè)積分。拿著積分卡可以到村里的“垃圾分類公益超市”兌換一塊肥皂和一支牙刷。

“以前這些人家拿出來(lái)的垃圾雜七雜八，全都放在一起，尼龍袋、酒瓶、鉛絲什么都有。”沈小土說(shuō)，“現(xiàn)在多數(shù)人家都很干凈，倒出來(lái)的都是純垃圾。”像沈小土一樣，看著村里的環(huán)境一天天變好，村民們也自覺成了環(huán)境的維護(hù)者。

這個(gè)普通浙江人的日常舉動(dòng)，是該省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程(以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”)的成果之一。當(dāng)?shù)厝诉€記得，2018年9月27日，這項(xiàng)工程斬獲了聯(lián)合國(guó)最高環(huán)境榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士”中的“激勵(lì)與行動(dòng)獎(jiǎng)”。

發(fā)軔于2003年的“千萬(wàn)工程”起步早、方向準(zhǔn)、舉措實(shí)、成效好。浙江省15年間久久為功、層層推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)階段性目標(biāo)后，又奔向另一個(gè)新目標(biāo)，勢(shì)頭持續(xù)不減，最終造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村。

2018年10月5日，習(xí)近平總書記作出重要指示——浙江“千萬(wàn)工程”起步早、方向準(zhǔn)、成效好，不僅對(duì)全國(guó)有示范作用，在國(guó)際上也得到認(rèn)可。要深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國(guó)建設(shè)的新篇章。

2019年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“千萬(wàn)工程”給農(nóng)村人居環(huán)境帶來(lái)了哪些改變?這一點(diǎn)，老百姓最有發(fā)言權(quán)。湖州市安吉縣魯家村村民裘麗琴，談起浙江鄉(xiāng)村的變遷時(shí)表示：“我是一名家庭主婦，過去每天要提著重重的污水桶走到很遠(yuǎn)的地方倒掉?，F(xiàn)在管網(wǎng)接到了家里，我再也不用倒污水，村子也變得更美了。感謝‘千萬(wàn)工程’讓我們的生活更幸福。”

讓盆景變風(fēng)景 “廁所革命”有了政策支持

自從“一個(gè)木桶搭兩塊板”的老舊糞坑升級(jí)成蹲式馬桶后，湖南湘西姚本宏的孫子就不再排斥從縣城回村里過寒暑假了。在湖南，像姚本宏家這樣，干凈的沖水馬桶取代刺鼻的糞坑已是普遍現(xiàn)象，這里也成為全國(guó)農(nóng)村“廁所革命”成效的縮影。

小廁所關(guān)系著大民生。習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村改廁十分關(guān)心，幾次作出重要批示。他多次強(qiáng)調(diào)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來(lái)個(gè)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。

那么，這如何整治?去年兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦作了回答。在“部長(zhǎng)通道”，有記者替山東萊陽(yáng)農(nóng)民王巧麗向部長(zhǎng)提了個(gè)問題：我在過年走親戚時(shí)看到別的村廁所建得很好，農(nóng)村廁所改造有沒有支持政策?請(qǐng)問未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取怎樣的措施推動(dòng)“廁所革命”?

這是一個(gè)很重要的問題。因?yàn)槌青l(xiāng)差距大的表征之一，便是農(nóng)村人居環(huán)境亟須改善，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的情況影響著農(nóng)民的獲得感和幸福感。

韓長(zhǎng)賦表示：“今年要推動(dòng)全國(guó)三萬(wàn)個(gè)村莊，大體上是一千萬(wàn)的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)改廁，中央財(cái)政計(jì)劃安排70億元支持這項(xiàng)工作。還有兩項(xiàng)是農(nóng)村垃圾和污水問題，要建立垃圾收運(yùn)和污水治理體系。”

記者了解到，去年村莊清潔行動(dòng)啟動(dòng)，清理陳年垃圾、清理村內(nèi)溝塘、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的工作擺上桌面。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)，截至去年底全國(guó)90%的村莊已開展了清潔行動(dòng)，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋了84%的行政村，近30%的農(nóng)戶生活污水得到管控，污水亂排現(xiàn)象明顯減少，一大批村莊村容村貌明顯改觀。

“千萬(wàn)工程”帶給人們的啟示之一是久久為功。“廁所革命”之難在于改變中國(guó)農(nóng)村幾千年的生活習(xí)慣，勢(shì)必要一年接著一年干，由點(diǎn)到面地推，讓盆景變成風(fēng)景。

實(shí)現(xiàn)“清水繞人家” 增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)

“過去村里的污水都是靠自然蒸發(fā)，現(xiàn)在隨著村污水管網(wǎng)的鋪設(shè)和大型生態(tài)污水處理池的建成使用，污水有了‘出路’，村里再?zèng)]有污水的臭味了。”在河北省邯鄲市天臺(tái)山村黨支部書記盧振生看來(lái)，改變?cè)从诖笮蜕鷳B(tài)污水處理池的投入使用，日處理污水能力達(dá)到500噸，能集中處理天臺(tái)山村以及周邊2個(gè)村落的污水。

生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。這是一塊“難啃的骨頭”。

去年7月初，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等九部委推出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，指出“農(nóng)村生活污水治理仍然是農(nóng)村人居環(huán)境突出的短板，面臨著思想認(rèn)識(shí)和資金投入不到位、工作進(jìn)展不平衡、管護(hù)機(jī)制不健全等問題”。提出要因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。

頂層設(shè)計(jì)之下，北京、浙江、遼寧等國(guó)內(nèi)各地陸續(xù)發(fā)布推進(jìn)村鎮(zhèn)污水治理的政策。

在浙江省建德市，當(dāng)?shù)靥剿髁艘粭l高濃度廢水治理路徑，實(shí)現(xiàn)了將廢水變“肥水”的資源化利用，還嘗試推行農(nóng)村污水“排污許可”制度，在全省探索出一條為農(nóng)村生活污水治理“減負(fù)”的新途徑。

在山東，當(dāng)?shù)赝茝V“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”的污水治理模式，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)村鎮(zhèn)潛水治理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化;同時(shí)，探索建設(shè)分散式小型污水處理設(shè)備。目前，山東省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施，24.5%的建制村生活污水得到處理，按照計(jì)劃，今年50%以上的村莊生活污水得到處理。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)，首個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于4月1日開始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)采取嚴(yán)格措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，并規(guī)定了農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理設(shè)施的排放控制要求，意在改變農(nóng)村牧區(qū)污水橫流、亂排亂放的狀況。

如果說(shuō)農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一仗”，那么村容村貌、污水處理、廁所革命無(wú)疑是三個(gè)分戰(zhàn)場(chǎng)，三者的成敗是農(nóng)村人居環(huán)境整治落地的關(guān)鍵。好在，當(dāng)下各地已經(jīng)交出了部分答卷。

2020年是《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的最后一年。按照目標(biāo)，今年要“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)”。時(shí)間緊，任務(wù)重，各地能否保質(zhì)保量完成任務(wù)，我們也拭目以待。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村人居環(huán)境整治