全國文明城市測評 不考核“占道經(jīng)營”

據(jù)央視新聞消息，在常態(tài)化疫情防控形勢下，中央文明辦引導(dǎo)各地在文明城市創(chuàng)建中保障民生需求，使文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。

給予流動商販一定空間

今年的政府工作報告提出，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

按照今年中央文明辦對創(chuàng)建文明城市相關(guān)要求的表述，主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，推動文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。

有關(guān)專家表示，中央文明辦對全國文明城市測評指標(biāo)的新要求，更重要的是起到一個引導(dǎo)作用。這傳遞出“占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販”，在常態(tài)化疫情防控的今年，不再成為文明城市的硬要求。其目的也正是“恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序”的需要。

對于流動商販的管理，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉振中認(rèn)為，過去對于這部分的管理模式都是“全國一盤棋”的從嚴(yán)狀態(tài)，攤販、占道經(jīng)營包括很多底商都關(guān)了?，F(xiàn)在可能會給予一定的空間。

有益于中低收入等群體

中國就業(yè)促進(jìn)會原副會長、資深專家、北京大學(xué)教授陳宇認(rèn)為，放活流動商販，是政府工作報告中“促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用”的具體體現(xiàn)。“這樣一個政策，釋放強(qiáng)烈信號，就是要搞活經(jīng)濟(jì)，調(diào)動經(jīng)濟(jì)生活中每一個元素的活力，特別是要調(diào)動經(jīng)濟(jì)活動最基層的個體經(jīng)濟(jì)，充分釋放靈活就業(yè)崗位，讓廣大老百姓有更多機(jī)會。”陳宇說。

劉振中認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，保民生、保就業(yè)是第一位的，這時提出保留地攤經(jīng)濟(jì)，對中低收入群體、低技能就業(yè)群體、失業(yè)下崗工人和農(nóng)村來城的務(wù)工農(nóng)民，能起到較大幫助，也讓一個城市更有溫度、更有“包容心”。

“這在當(dāng)下是合乎時宜的，近年來由于經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、機(jī)器換人對勞動力就業(yè)的影響較大，相關(guān)就業(yè)群體需要一個緩沖的過程，現(xiàn)在正處于過渡時期。尤其再疊加了疫情的影響，這些人群短時期內(nèi)無法找到新的工作，非常有必要放開這一塊。”

管理模式有待探索

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，這是放開“地攤經(jīng)濟(jì)”的一個信號。“放開不是‘放手不管’，需要邊界，要有一定規(guī)則。”汪玉凱說，過去的政策過于嚴(yán)厲，越是大城市管得越嚴(yán)。而實(shí)際上，這些地攤商販如果能在比如一個時段、一個范圍內(nèi)有序開放，用規(guī)則逐漸調(diào)整人們的習(xí)慣，是可以規(guī)范的，不該因?yàn)樗鼘Νh(huán)境可能帶來的影響就將其“扼殺”。

劉振中則表示，“原來采取的一直是你進(jìn)我退、你退我進(jìn)，一種相對對立的存在模式，現(xiàn)在開了口子，由相對對立走向相對兼容，肯定也要相應(yīng)地修改相關(guān)管理措施和規(guī)范?，F(xiàn)在‘地攤經(jīng)濟(jì)’準(zhǔn)許經(jīng)營的邊界還沒定，接下來還要針對到具體哪類、具備什么條件可以經(jīng)營，都有待進(jìn)一步細(xì)化。”他認(rèn)為，今后如何讓地攤經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管兩者相兼容的管理模式，還有待探索。

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