打著科普旗號(hào)傳謠卻難懲處——

專家呼吁：是時(shí)候修訂科普法了!

“某種程度上說，謠言比病毒更可怕。”今年全國兩會(huì)期間，中國科普作家協(xié)會(huì)理事長、中科院院士周忠和委員表示，此次疫情期間，新媒體上出現(xiàn)的許多傳播力、影響力巨大的抗疫科普作品，在引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對疫情、科學(xué)生活方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，網(wǎng)上傳播的各類偽科學(xué)謠言，引發(fā)公眾恐慌，卻找不到追責(zé)和執(zhí)法的法律依據(jù)。“科學(xué)技術(shù)普及法(以下簡稱科普法)已經(jīng)施行18年，科普領(lǐng)域形勢已大不相同，大量專業(yè)科普從業(yè)者的出現(xiàn)，也帶來了一系列新問題。是時(shí)候?qū)破辗ㄟM(jìn)行修訂了。”

科普新使命呼喚更強(qiáng)法制保障

2002年頒布并施行的科普法實(shí)施以來，我國公民科學(xué)素質(zhì)從2001年的1.4%提升到2018年的8.27%。科普法為公民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升發(fā)揮了歷史性的作用。

然而，18年來，科普法沒有修訂也沒有制定實(shí)施細(xì)則，在新形勢下遇到一系列問題，比如科普經(jīng)費(fèi)投入，網(wǎng)絡(luò)科技傳播的科學(xué)性嚴(yán)肅性等問題，亟須科普法給予更加有力的保障。

周忠和告訴記者，最新科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)同比出現(xiàn)下滑，且近年來增長勢頭持續(xù)微弱，相應(yīng)的科普經(jīng)費(fèi)指數(shù)也呈現(xiàn)增長停滯態(tài)勢，地區(qū)間科普經(jīng)費(fèi)差距過大，“許多省份科普投入遠(yuǎn)低于平均水平，非常不利于科普工作全局的可持續(xù)發(fā)展”。

“根據(jù)現(xiàn)有科普法，無法追究地方政府不履行科普法確定的‘逐步提高’和‘增長’的科普經(jīng)費(fèi)責(zé)任。”在中國科普研究所創(chuàng)作研究室主任、中國科普作家協(xié)會(huì)秘書長陳玲看來，現(xiàn)有法律下，有些規(guī)定長期“形同虛設(shè)”。作為創(chuàng)新發(fā)展一翼，如果沒有相應(yīng)的法律保障，新時(shí)代科普也難以真正發(fā)揮與科技創(chuàng)新同等重要的作用。

新技術(shù)為科普法治化帶來挑戰(zhàn)

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，媒介形態(tài)更替和公眾接收信息習(xí)慣的改變，以微博、微信、短視頻為代表的新媒體成為主要的信息流通媒介，自然也成為科普信息傳遞的主要渠道。

隨著應(yīng)急科普需求的不斷增加，一些網(wǎng)絡(luò)自媒體為了追求點(diǎn)擊率，甚至為了博眼球“一夜成名”，采取“有圖有真相”的新技術(shù)，打著科普旗號(hào)，傳播一些虛假內(nèi)容、不實(shí)信息甚至謠言，但因?yàn)槿狈τ嘘P(guān)的法律條文約束而得不到懲處。

周忠和認(rèn)為，現(xiàn)行科普法實(shí)施以來，科普領(lǐng)域各個(gè)部門間在職責(zé)、利益等方面存在相互掣肘現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)政策在執(zhí)行過程中實(shí)效不強(qiáng)。

陳玲總結(jié)，立足現(xiàn)有的我國科普法治，難以正面回應(yīng)新型科普形式帶來的權(quán)利義務(wù)劇烈變化，難以積極應(yīng)對新型科普現(xiàn)象所帶來的法定職權(quán)與法定邊界的模糊，更難以有效解決新型科普糾紛所引發(fā)的觀念碰撞和權(quán)利沖突。

新形勢要求加強(qiáng)科普法治體系建設(shè)

“近20年來，我國社會(huì)已有快速發(fā)展和改變，越來越多的科技工作者參與到科普中來，信息傳播更為全面、即時(shí)、具有交互性。”周忠和認(rèn)為，科普的內(nèi)涵、機(jī)制、內(nèi)容和作用正發(fā)生極大改變，更需要與之相適應(yīng)的科普法治體系，及時(shí)修法予以回應(yīng)和規(guī)范，與信息化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的發(fā)展趨勢相結(jié)合。

為此，周忠和在提案中建議，應(yīng)盡快啟動(dòng)法律修訂工作，并在修訂法律的同時(shí)考慮科普法治體系建設(shè)。比如，從理念上更加突出以人為本，維護(hù)和保障公眾參與科學(xué)事務(wù)的權(quán)利，獲取科普信息的權(quán)利，享受科普發(fā)展的福利;從內(nèi)容上加強(qiáng)規(guī)制銜接，增強(qiáng)科普法對地方和部門法規(guī)的健全完善、規(guī)范指導(dǎo);從內(nèi)涵上鼓勵(lì)科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法的傳播和普及。

“目前我國大多數(shù)公眾都在‘網(wǎng)上’，特別是在全民自媒體時(shí)代，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題信息蕪雜，為避免偽科學(xué)蔓延，打造有社會(huì)影響力并能即時(shí)發(fā)聲的科普媒體平臺(tái)至關(guān)重要。”中核集團(tuán)核工業(yè)西南物理研究院院長段旭如委員建議，加強(qiáng)科協(xié)、科研單位等組織和機(jī)構(gòu)與媒體平臺(tái)合作，主動(dòng)培植一批有權(quán)威性及社會(huì)影響力的科普媒體平臺(tái)。特別是針對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過這些科普平臺(tái)主動(dòng)及時(shí)傳播相關(guān)科學(xué)知識(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切。

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