在“封城”76天后，受新冠肺炎疫情影響最嚴重的武漢4月8日正式“解封”，按下重啟鍵。

政府的招商引資也隨著“解封”同步開展。4月8日，武漢舉辦2020年首場“云招商”，當天共有69個項目簽約，涉及智能制造、生物醫(yī)藥、金融保險、新能源汽車等領域，總金額達2451億元。其中，11個總部項目落戶武漢。

早在一個月前，隨著每日新增確診病例逐漸減少，直至清零，當?shù)貨Q策者已漸漸將工作重心轉向經(jīng)濟重啟，企業(yè)復工復產(chǎn)成為輿論關注的焦點。

3月11日，湖北省人民政府發(fā)布通告，提出武漢市涉及保障疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需以及其他涉及重要國計民生的企業(yè)可以復工復產(chǎn)。此外，對全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈配套有重大影響的企業(yè)，在防控措施到位、防控責任落實的前提下，按程序批準后可以復工復產(chǎn)，春節(jié)以來未停工停業(yè)的企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn)。

延遲的復工

作為東風汽車股份有限公司供應鏈一級供貨企業(yè)，東順汽車配件有限公司成為幸運的第一批復工企業(yè)。

拿到同意復工的通行證后，3月12日一早，該公司負責人何偉回到了因疫情封閉一個多月的工廠，發(fā)送了一大車年前庫存的產(chǎn)品。“光快遞費就花了29900元，幾乎是平時價格的5倍。”

但何偉依然感到慶幸，“幸好我們是3月11日第一批復工，如果再晚十天，那才是掉得大(武漢話，意為“有大麻煩，更大損失”)。”

相比2008年遭遇的全球金融危機，在這次疫情來臨時，何偉才真正感到了前所未有的危機。

“我不怕封閉，怕的是解封的先后時間差。我們和同行業(yè)廠家復工時間不在一個起跑線上，那將是致命的打擊。”何偉對《中國新聞周刊》說。他并非杞人憂天，就在疫情期間，溫州一家廠商因為能夠及時提供產(chǎn)品，拿走了本來應是東順的訂單。

疫情嚴重，武漢當時幾乎全部力量都撲在抗疫上，復工的日期一再延遲，從不早于2月13日24時，延遲到2月20日24時，再到3月10日24時。武漢市漢南區(qū)政協(xié)的韓樂明(化名)坐不住了，在武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))一直同企業(yè)打交道的韓樂明，深知這么長時間不復工，對于企業(yè)意味著什么。“那時候聽說有30%~60%的企業(yè)已經(jīng)拿不到訂單要關門了。”

韓樂明向《中國新聞周刊》回憶，當時，他正在社區(qū)下沉抗疫，分身乏術，于是建了一個微信群，找來開發(fā)區(qū)內(nèi)的幾家企業(yè)，了解他們的需求。在大家反映的問題中，最大的問題就是訂單流失。

彼時，武漢大學新民營經(jīng)濟研究中心主任羅知正在做一項針對湖北特別是武漢民營企業(yè)的問卷調(diào)查，從收上來的573份問卷中分析出的結果令人擔憂——疫情期間有97.21%的企業(yè)完全停產(chǎn)或者部分停產(chǎn)，近五成企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，在不復工或者產(chǎn)能不恢復的情況下，57.59%的民營企業(yè)最多堅持三個月，有超過七成的企業(yè)存在資金緊張和經(jīng)營成本上升的困境，超過五成的企業(yè)存在缺乏防疫物資、房租壓力過大和員工流失的問題，還有四成的企業(yè)反映市場已經(jīng)被搶占。

韓樂明將自己了解的情況，反饋給開發(fā)區(qū)內(nèi)的幾大產(chǎn)業(yè)園，卻被對方驚詫反問，“都什么時候了，還考慮這些?先把疫情控制住再說吧。”而羅知則通過武漢市工商聯(lián)，將自己的調(diào)研結果提交給湖北省和武漢市的政府部門，調(diào)研報告一針見血，“如果到3月底還不復工，中小企業(yè)可能會死掉一半。”

在嚴峻的疫情形勢下，湖北省和武漢市都不敢松口讓企業(yè)復工。直到3月10日，中共中央總書記習近平在武漢考察疫情防控工作，并提出“啟動分區(qū)分級、分類分時、有條件的復工復產(chǎn)”要求后，第二天湖北省才發(fā)布通告，將武漢首批四類企業(yè)復工復產(chǎn)的日期定在了“不早于3月10日24時”。

何偉終于拿到了開發(fā)區(qū)的復工復產(chǎn)批復，以及第一批11個人、第二批28個人的復工通行證。

3月11日，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的領導來到公司，檢查防疫設施，再次向何偉強調(diào)了責任。何偉當然知曉其中的利害，但不復工企業(yè)只有死路一條。他反復精簡，在保證產(chǎn)能的情況下，最大限度減少復工人員，保潔和餐食都由員工自己做，技術人員在線辦公。一切就緒，真正開始復工復產(chǎn)，已經(jīng)是3月15日以后了。

在東順的車間里，為了保證工位距離，一半的車床都沒啟用，在角落的地上，堆著一摞一摞的厚紙殼，何偉解釋說，附近的賓館不接待企業(yè)，園區(qū)內(nèi)的宿舍又滿足不了單人單間的需求，只能讓工人們在車間打地鋪。剛入春的武漢，氣溫還很低，出于安全考慮，車間內(nèi)不能開空調(diào)，何偉最擔心的就是有工人感冒，那樣可能整個生產(chǎn)都得停下來。

按照原計劃，春節(jié)假期后就該正常上班，汽車企業(yè)講究個開門紅，作為上游的供應鏈企業(yè)，自然不能掉鏈子。因此，早在年前何偉就囤了大量的原材料，正常情況下，是按照計劃訂單1.6倍準備原材料，他囤了2.6倍，也正是這個決定，讓他在復工后得以運轉了一個月，直到物流正?；謴?。

比起中小企業(yè)對復工的渴盼，一些規(guī)上企業(yè)盡管很早就獲得了復工批復，但并不敢過快推進復工進程。

“復工率并不意味著復產(chǎn)率，很多復工企業(yè)未必滿負荷生產(chǎn)。”在韓樂明看來，影響復產(chǎn)率的因素很多，人員到崗率低、訂單減少、物流成本增大等都是重要原因。

而早在3月11日獲批復工復產(chǎn)的東風本田，直到4月6日才進入滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)武漢市人民政府新聞辦公室官微“武漢發(fā)布”消息，3月23日，東風本田三家工廠同步投入生產(chǎn)，均采用“雙班制”，每班時間為9.5小時，日產(chǎn)量達到了疫情之前的3000輛以上。

此時，產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應商、經(jīng)銷商才真正實現(xiàn)了全面復蘇。目前，東風本田及旗下500多家一級供應商開工率已經(jīng)達到100%，550余家汽車4S店也已經(jīng)全線復工。

實際上，關于復工，武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地(光谷生物城)建設管理辦公室常務副主任錢德平也經(jīng)歷了一段忐忑的歷程，他將生物城的復工復產(chǎn)分為四個階段。

早在春節(jié)期間，一些防疫物資生產(chǎn)企業(yè)和核酸檢測生產(chǎn)企業(yè)就陸續(xù)回來復工。2月10日~15日，受農(nóng)時影響，一些做育苗、肥料和添加劑的農(nóng)業(yè)企業(yè)相繼復工。隨后，一些科技攻關和疫苗生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復工。最后是一些和防疫有關，但并非特別緊密的企業(yè)，有些實驗項目正在進行，如果不復工，很可能實驗數(shù)據(jù)丟失，前功盡棄。特別是一些實驗室的動物，在春節(jié)期間設置的自動投喂功能僅滿足幾天需要，突如其來的疫情打亂了計劃，實驗動物瀕臨餓死。

“企業(yè)復工意愿很大，每天都有大量的申請，但不可能都批復，最怕員工投訴。”錢德平告訴《中國新聞周刊》，按照湖北省和武漢市抗疫指揮部的要求，四類企業(yè)不早于3月10日24時，其他企業(yè)不早于3月20日24時復工，在此之前復工，一些員工出于安全考慮，復工意愿不高。在這種情況下，他要求企業(yè)必須和員工協(xié)商好，解決員工食宿和交通等后顧之憂。

困擾員工通勤的交通問題逐步得到解決。3月25日，117條公交線路恢復運營，3月28日，6條地鐵線路恢復，4月8日，包括出租車和輪渡在內(nèi)的市內(nèi)交通基本恢復正常。

何以興漢?

3月31日，江蘇吳中集團旗下“第一工園”以1.362億元摘得武漢2020年001號地塊，計劃開發(fā)建設“第一工園-武漢智聯(lián)創(chuàng)星中心產(chǎn)業(yè)園”項目，是服務于智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的主題產(chǎn)業(yè)綜合體。

與此同時，在武漢市洪山區(qū)青菱工業(yè)園，項目負責人、江蘇吳中集團武漢星漢產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司項目總經(jīng)理吳江正和地勘人員溝通現(xiàn)場勘測。“我們這個地塊離長江很近，汛期是不允許鉆探、施工的，所以必須搶在5月份之前，完成野外作業(yè)這套流程。”吳江向《中國新聞周刊》解釋道。

據(jù)吳江介紹，因為疫情的原因，該地塊的競拍已延遲過兩次。在延遲期間，第一工園在做一些前期的招采準備的同時，也將招商工作前置，在土地中標后，4家意向企業(yè)也將網(wǎng)上簽約。

盡管疫情讓少數(shù)投資者持觀望態(tài)度，但并沒有打消企業(yè)的投資熱情。在吳江看來，武漢是個特別的地方，不但大學和科研機構、大院大所較多，產(chǎn)業(yè)的門類也非常齊備，有傳統(tǒng)的鋼鐵化工，也有汽車產(chǎn)業(yè)、通信和光電子產(chǎn)業(yè)，以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，武漢不偏科，綜合實力非常強”。

“我們常說，不要把雞蛋放在同一個籃子里，武漢產(chǎn)業(yè)結構的多元化，使得面對疫情時，武漢的經(jīng)濟并沒有全面衰退。”在湖北省楚商聯(lián)合會副秘書長王濤看來，盡管經(jīng)濟停擺使得制造業(yè)和服務業(yè)遭受重創(chuàng)，但開埠以來活躍的商貿(mào)，新中國成立后以武鋼為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)，以及近幾年武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)和武漢臨空港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)所對應的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，讓武漢經(jīng)濟的彈性和韌性相對更強，即使某個行業(yè)受影響比較大，其他行業(yè)也能對沖其影響。比如在此次疫情中，光谷生物城的很多醫(yī)藥生物技術類的企業(yè)不但沒有停工，反而加速生產(chǎn)，孕育著新的機遇。

王濤提議，將國家新冠肺炎疫苗的研發(fā)生產(chǎn)放在武漢，一方面武漢是疫情的中心，有大量病例和樣本;另一方面武漢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較快，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎和研發(fā)配套優(yōu)勢，他準備將這一提議提交給國家相關部門，提供決策參考。

然而，封城期間，武漢大部分企業(yè)停工停產(chǎn)，對經(jīng)濟的正常運行造成了極大的負面沖擊。目前官方并沒有一個明確的數(shù)據(jù)，但羅知做過一個預測，停工停產(chǎn)造成的損失是一方面，即使封城結束，整個城市從啟動到恢復正常運轉也需要一段較長的時間，在此期間，城市的各個組成部分不可能是全負荷運轉，GDP的損失還將持續(xù)。

羅知和她的課題組從停工停產(chǎn)期的GDP損失、復工期的服務業(yè)損失、復工期的制造業(yè)損失、需求端萎縮造成的制造業(yè)損失等四個方面，來估計新冠肺炎疫情對武漢GDP造成的總體損失。

GDP的構成分為居民最終消費、政府最終消費、資本形成和凈出口，在羅知看來，停工停產(chǎn)期間，這四個部分必然都發(fā)生了不同程度的下滑。她分別從樂觀、中觀和悲觀來預測，經(jīng)過乘數(shù)修正后，武漢停工兩個月意味著停工期間的GDP損失在樂觀情況下是2418.18億元，在中觀情況下是3084.40億元，在悲觀情況下是3417.5億元。

即使解封之后，隨著復工開始，武漢的制造業(yè)也難以出現(xiàn)超速增長的情形，特別是全面復工不等于制造業(yè)銷售額的全面恢復，這是由于需求端的萎縮造成的。羅知分析，目前武漢企業(yè)面臨的需求端萎縮來源于三個方面：一是停工期間的市場被外地企業(yè)搶占;二是全國由于停產(chǎn)停工導致整體需求下降;三是由于疫情在全球擴散，導致全球需求萎縮。

“現(xiàn)在的沖擊實際上是供給側沖擊加需求側沖擊，供給側沖擊其實在前期會比較嚴重一點，因為很多地方停工，而供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈沒有恢復，所以我們看到的絕大部分是供給側沖擊。”羅知說，但隨著全面復工，未來供給的沖擊會越來越少，但是需求側沖擊可能是長期的影響。

在羅知看來，武漢經(jīng)濟要發(fā)展，投資拉動顯然是見效快的方式，無論是鐵公基還是新基建，都能快速拉動GDP增長。

4月10日，武漢市召開重大項目建設推進會，以視頻連線的方式，集中開工100個重大項目，涉及電子信息、汽車制造、現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，總投資達1865.7億元。

在各地此輪的重點項目投資中，新基建成為熱門話題，今年烽火通信也利用在整個產(chǎn)業(yè)鏈和芯片方面的優(yōu)勢，在全球最大的中國移動5G承載網(wǎng)絡項目SPN建設中，獲得了大概31%的份額，該項目總規(guī)模超過百億元。

然而，武漢市在去年軍運會中耗費大量財力，今年又在疫情中受到重創(chuàng)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月，武漢市一般公共預算總收入538.55億元，下降31.8%，何來財力投資新基建?

對此，《中國新聞周刊》了解到，由于新基建的產(chǎn)業(yè)特性，目前大多由央企負責。比如5G的建設，主要是三大運營商自己投資，而特高壓建設由國家電網(wǎng)投入，高鐵建設則主要由中國鐵路總公司負責，因此，一般不會因為地方政府的財政狀況受到影響。

除了投資拉動，多位專家認為，今年武漢的財政收入，或通過中央轉移支付，或加大土地財政，方能扭轉。就在江蘇吳中集團拿下武漢市001號地塊的當天，武漢市共成交了10宗掛牌地塊，成交面積120.74公頃，金額108.53億元。其中，房地產(chǎn)用地7宗，面積106.74公頃，金額106.96億元，工業(yè)用地3宗，面積14公頃，金額1.57億元。

然而，要實現(xiàn)財政收入的可持續(xù)增長，單靠土地財政顯然不夠。以青菱工業(yè)園為例，目前有企業(yè)1823家，去年稅收才3億多元，大部分來自房地產(chǎn)項目稅收。“房地產(chǎn)項目只是一錘子買賣，從長遠來看必須要發(fā)展工業(yè)，引來優(yōu)勢企業(yè)，創(chuàng)造良好稅收。”青菱工業(yè)園管委會副主任金橋說。

然而，受城市建設用地指標和基本農(nóng)田保護制度的約束，武漢目前的三大開發(fā)區(qū)土地已經(jīng)趨于飽和，很多企業(yè)進不到開發(fā)區(qū)內(nèi)。3月12日，國務院印發(fā)《關于授權和委托用地審批權的決定》，公布8個試點地區(qū)，武漢并不在其中。

“政府是否可以向中央申請增加武漢作為試點城市，這樣就可以通過置換的方式保護耕地紅線，加大武漢的建設用地總指標，從而增強武漢市政府土地管理的靈活性，提高土地資源的利用率和配置效率?”羅知認為，此舉將有利于工商業(yè)土地資源緊張狀況的改善，也將降低企業(yè)的用地成本，增加武漢的投資吸引力。

當務之急救民生

盡管作為一項建議提出，羅知其實并不推崇拉動GDP的短期政策，在她看來，即使加大投資力度，讓GDP快速增長，也依然無法改善因為疫情帶來的“破產(chǎn)潮”和“失業(yè)潮”后果。

在武漢日益提速的復工復產(chǎn)中，餐飲服務行業(yè)復工復產(chǎn)依然遙遙無期，只有一些大的連鎖餐飲機構開放了外賣。一位武漢的餐飲從業(yè)者向《中國新聞周刊》表示，或許餐飲行業(yè)真正解禁需要到5月中旬以后，而且?guī)缀醪豢赡軙霈F(xiàn)報復性消費。而這其中，房租成本、員工薪酬成本等都是企業(yè)的大塊支出，他打算5月份開放外賣業(yè)務，緩解一部分壓力。

王濤也承認報復性消費不太可能存在：“疫情期間，武漢人心中的弦一直緊繃著，至少相當長一段時間不敢在外聚餐。同時，企業(yè)損失慘重，負債累累，員工工資將是不可承受之重，市民消費也趨于緊縮。”

不久前，來自武漢近100家中小微餐飲企業(yè)聯(lián)合向武漢市委市政府發(fā)出求救函，稱2019年武漢95%的中小微餐飲企業(yè)全年處在虧損或微虧臨界狀態(tài)，新冠肺炎疫情發(fā)生前，武漢中小微餐飲企業(yè)生存已達極限值的最低點。在求救函中，這些餐飲企業(yè)提出幾條舉措，包括減免房租、貸款擔保貼息、員工補貼和發(fā)放消費券等。

不只是餐飲企業(yè)，一些中小企業(yè)復工遙遙無期，現(xiàn)金流難以為繼，紛紛破產(chǎn)倒閉。破產(chǎn)帶來失業(yè)，帶來消費的萎縮。即使沒有失業(yè)，一些民營企業(yè)也紛紛降低了薪酬。而長期嚴格的小區(qū)管控，也讓很多靠拉業(yè)務提成的市場部門員工難以真正復工。一位負責市場開拓的武漢人坦言，最近兩個月只能拿到微薄的底薪。

“即使GDP數(shù)據(jù)再好看，如果老百姓發(fā)現(xiàn)身邊的人已經(jīng)紛紛失業(yè)，也會對武漢經(jīng)濟失去信心。”羅知表示，當務之急，政府應將經(jīng)濟重心放在民生領域，一方面保企業(yè)，減少破產(chǎn)率和失業(yè)率;另一方面促銷費，通過刺激政策拉動消費，提振信心。

此前，有專家建議采用發(fā)放消費券方式，帶動消費。對此，羅知算過一筆賬，按照武漢常住人口1400萬來算，如果每人發(fā)放1000元消費券，即投入140億元，將拉動市內(nèi)消費239億元。

除了消費券，羅知建議改革武漢的公積金制度，允許自由提取，以增加消費能力。按照目前武漢公積金政策，使用過住房貸款后就不允許再提取，直到退休。“這是不公平的，我自己的錢，為什么不能提取?”羅知反問，如果擔心擠兌，可以規(guī)定公積金必須留一定比例在賬戶中。

真正讓老百姓有持續(xù)的消費能力，必須保住就業(yè)，保住企業(yè)。對此，一些民營企業(yè)提出，通過補貼的方式，緩解現(xiàn)金流壓力，或在金融政策發(fā)力，融資政策多向中小微企業(yè)傾斜。

韓樂明則認為，補貼企業(yè)難以實現(xiàn)公平，極易出現(xiàn)馬太效應，不如對產(chǎn)業(yè)進行補貼，按生產(chǎn)規(guī)模固定補貼額度。

截至4月10日，武漢市經(jīng)信委已發(fā)布六版《武漢市應對疫情惠企政策匯編》，收錄中央到省、市、區(qū)各級政策，以及政策實施細則共116條，但多個企業(yè)向《中國新聞周刊》反映，很多政策或是暫時無法落實，或是難以產(chǎn)生實際效果，收效甚微。而且這么多的政策企業(yè)也來不及一一研究。

何偉倒是研究了其中一些惠企政策，發(fā)現(xiàn)很多政策都沒有量化，企業(yè)無所適從，比如社保減免的政策，整個2月份沒有復工，是否應該減免?3月份有一半時間沒有復工，如何減免?此外，新的貸款優(yōu)惠利率，中小微企業(yè)需要怎樣的條件才能享受?

值得欣慰的是，隨著越來越多的企業(yè)復工復產(chǎn)，一些前期暴露的問題也漸漸迎刃而解。采訪三周后，當《中國新聞周刊》再次回訪，何偉高興地回復，東順獲得了300萬元的信譽低息貸款，“資金問題解決了”。

在官方渠道之外，企業(yè)還應抱團自救，共渡危機。這些年，“楚商”資源和校友資源在武漢的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，在王濤看來，作為一個古老商幫，楚商崇文尚智，善于吃苦，有創(chuàng)新意識，這幾年盡管有所發(fā)展，但和浙商、閩商等商幫相比還是有差距，最大的問題就是不善于抱團。

“疫情發(fā)生以來，湖北人、湖北企業(yè)遭受巨大損失，作出了巨大犧牲，無論在湖北還是省外，抱團發(fā)展，才能抵御更大的沖擊。”王濤說。

關鍵詞： 武漢經(jīng)濟重啟