8月7日一早,黑龍江省檢察院門口來了一位80多歲的老人。“19年了,從北京到哈爾濱,到處求人。如今我的老陳案終于解決了!”老人激動地邊說邊從包里拿出錦旗。
老人姓蘇,曾被某保健品公司哈爾濱分公司詐騙,但犯罪嫌疑人一直沒有歸案,老蘇便走上了上訪之路,這一走就是19年。如今,他的案子終于有了眉目,犯罪嫌疑人已經(jīng)被抓捕歸案。老蘇說:“我這次是專門來感謝檢察院對老百姓的這顆心的。”
莊嚴承諾,把司法為民落實在各個環(huán)節(jié)
今年4月,老蘇給黑龍江省檢察院檢察長高繼明寫信求助,反映在一起非法集資案中利益受損,主要犯罪嫌疑人一直未被抓獲。高繼明當即批轉(zhuǎn)至該院第十檢察部,并要求“在七日內(nèi)就程序性問題給老人明確回復(fù)”。第十檢察部經(jīng)過甄別、審查、分流,及時將信訪件交哈爾濱市檢察院辦理,并將交辦情況在第三天就向老蘇進行了回復(fù)。
經(jīng)查,老蘇反映的案件系19年前的一起集資詐騙案,涉案金額7000余萬元,主要犯罪嫌疑人任某一直在逃,致使被害人的損失未得到追償。據(jù)此,哈爾濱市檢察院立即啟動監(jiān)督程序,推動公安機關(guān)偵破案件。經(jīng)過公安機關(guān)排查、走訪、追逃,終于將改名換姓的任某抓獲,案件有了突破性進展。
7月,哈爾濱市檢察院承辦人將案件的辦理進展向老蘇進行了答復(fù),當老蘇獲知等待了19年的結(jié)果后,激動得一時語塞。
“老百姓主張法律公道,不用四處求人”是黑龍江省檢察機關(guān)的莊嚴承諾。7月25日,黑龍江省檢察院印發(fā)《關(guān)于推進落實“老百姓主張法律公道不求人”承諾工作方案》,要求該省檢察機關(guān)暢通群眾訴求渠道,創(chuàng)新便民利民舉措,確保老百姓不用四處求人,就能得到周到、公正的法律服務(wù)和幫助。
“一諾重千金,如何將承諾落到實處,真正為百姓解決問題?”省檢察院副檢察長張坤明具體解讀了這個承諾“藍皮書”。
該省檢察機關(guān)首先暢通了群眾訴求表達渠道,確保接待環(huán)節(jié)不求人。即全面公開工作信息,方便群眾來訪;落實“首問負責(zé)制”,做到有訴必理;做到“一次性告知”,實行一次性受理制。其次,健全“七日內(nèi)程序性回復(fù)”工作機制,確保受理環(huán)節(jié)不求人。即統(tǒng)一歸口辦理,建立受理登記制,分類及時回復(fù),創(chuàng)新多元回復(fù),及時分流移送。三是健全“三個月內(nèi)實體性答復(fù)”工作機制,確保案件辦理不求人。即實行“誰承辦誰答復(fù)”,強化跟蹤督辦,加強案件流程監(jiān)控,加強案件質(zhì)效管理。
同時,健全矛盾糾紛化解機制,確保依法維權(quán)不求人。即開展信訪積案排查化解工作,加大領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪力度,推行律師參與化解和代理信訪事項工作,引入社會力量參與矛盾化解,構(gòu)建“檢調(diào)對接”工作機制。
科技接訪,搭建服務(wù)百姓便捷平臺
“自2019年1月1日至8月5日,全省270名信訪檢察干警共辦理信訪事項8453件(首訪),接待信訪群眾9288人。”在黑龍江省檢察院12309檢察服務(wù)中心,“信訪大數(shù)據(jù)分析平臺”上的這一組數(shù)據(jù)格外引人注目。
為進一步暢通群眾訴求表達渠道,黑龍江省檢察院充分利用智慧檢務(wù)工程建設(shè),研發(fā)了“群眾來信件件有回復(fù)”應(yīng)用軟件。該軟件全面整合來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等功能,積極推進集控告、舉報、申訴、投訴、咨詢、查詢等多功能于一體的綜合性受理平臺,讓接待受理流程更便捷,檢務(wù)公開更透明。
“現(xiàn)在顯示的是信訪受理的關(guān)鍵指標界面,其中這個圖表顯示了全省信訪干警數(shù)量及受理的首次信訪件數(shù)和接待群眾數(shù)量,這四個餅狀圖顯示了信訪事項的七日內(nèi)回復(fù)比例和三個月內(nèi)答復(fù)比例……”7月30日,最高檢咨詢委員會第三調(diào)研組一行看到這個軟件展示時,不時地點頭贊許。
該軟件可以對全省信訪事項的回復(fù)及辦理情況進行實時動態(tài)監(jiān)控,并進行大數(shù)據(jù)分析。點擊相應(yīng)圖標,可以看到各地現(xiàn)場接訪情況,也可以看到某個院具體的電子臺賬:承辦人、信訪名稱、信訪日期、回復(fù)日期、受理類別等一目了然。
在“七日內(nèi)回復(fù)預(yù)警”功能里,可以看到各地信訪受理后七日內(nèi)待回復(fù)剩余天數(shù)預(yù)警,點擊基層院的名字可以查看具體預(yù)警信息,不同的顏色對應(yīng)不同的預(yù)警天數(shù):紅色是兩天以內(nèi)需要回復(fù)的,黃色是2至6天以內(nèi)需要回復(fù)的。
為提高答復(fù)質(zhì)效,黑龍江省檢察院12309檢察服務(wù)大廳還設(shè)立了“部門答復(fù)窗口”,由案件承辦人接待當事人,當面答復(fù)案件辦理進展或結(jié)果。今年以來,該省檢察機關(guān)共接待群眾信訪事項10545件,對符合受理條件的1415件信訪事項順利導(dǎo)入司法程序,平均受理時限縮短1.5天,群眾滿意度為92.7%。
變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪
“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪”是黑龍江省檢察機關(guān)認真落實信訪工作責(zé)任制的具體舉措。省檢察院檢察長高繼明對重點信訪案件帶頭接訪、約訪、下訪、包案,并逐案確定包案領(lǐng)導(dǎo),組織對重點案件、重點人員量身定制化解方案。
2018年6月10日,雞東縣東海鎮(zhèn)興隆村稻田灌溉用水遭上游4家洗煤廠非法排放的污水污染,致使村里185畝稻田瀕臨絕產(chǎn),該情況被舉報到中央環(huán)保督察組,并被媒體曝光。高繼明包案后,對4家洗煤廠非法排污案件進行走訪調(diào)查。
“污染不是一天形成的,治理也不可能立竿見影,關(guān)鍵是我們要緊盯不放,把整改臺賬建立起來,及時跟蹤問效督促落實……”座談會上,高繼明邊聽案情匯報,邊同大家研究如何建立長效機制。全國人大代表、黑龍江東糧集團董事長翟友財表示,檢察機關(guān)深入基層主動接受監(jiān)督,令人欽敬。
截至目前,興隆村農(nóng)田污染案已得到有關(guān)行政機關(guān)的高度重視,對相關(guān)污染企業(yè)已處罰并整改完畢,受損農(nóng)田正在復(fù)墾修復(fù)中。
據(jù)悉,在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,黑龍江省共排查出87件重點、疑難信訪案件,6月下旬以來,省院副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶著其中16件具有典型性的重點信訪案件“帶案下訪”,推進全省檢察機關(guān)疑難信訪問題解決。通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪、包案,將檢察機關(guān)重點信訪案件納入黨委政府信訪“大盤子”統(tǒng)籌推進解決,使一批長期纏訪鬧訪的信訪案件得到有效化解。
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