8月7日一早，黑龍江省檢察院門口來了一位80多歲的老人。“19年了，從北京到哈爾濱，到處求人。如今我的老陳案終于解決了!”老人激動地邊說邊從包里拿出錦旗。

老人姓蘇，曾被某保健品公司哈爾濱分公司詐騙，但犯罪嫌疑人一直沒有歸案，老蘇便走上了上訪之路，這一走就是19年。如今，他的案子終于有了眉目，犯罪嫌疑人已經(jīng)被抓捕歸案。老蘇說：“我這次是專門來感謝檢察院對老百姓的這顆心的。”

莊嚴承諾，把司法為民落實在各個環(huán)節(jié)

今年4月，老蘇給黑龍江省檢察院檢察長高繼明寫信求助，反映在一起非法集資案中利益受損，主要犯罪嫌疑人一直未被抓獲。高繼明當即批轉(zhuǎn)至該院第十檢察部，并要求“在七日內(nèi)就程序性問題給老人明確回復(fù)”。第十檢察部經(jīng)過甄別、審查、分流，及時將信訪件交哈爾濱市檢察院辦理，并將交辦情況在第三天就向老蘇進行了回復(fù)。

經(jīng)查，老蘇反映的案件系19年前的一起集資詐騙案，涉案金額7000余萬元，主要犯罪嫌疑人任某一直在逃，致使被害人的損失未得到追償。據(jù)此，哈爾濱市檢察院立即啟動監(jiān)督程序，推動公安機關(guān)偵破案件。經(jīng)過公安機關(guān)排查、走訪、追逃，終于將改名換姓的任某抓獲，案件有了突破性進展。

7月，哈爾濱市檢察院承辦人將案件的辦理進展向老蘇進行了答復(fù)，當老蘇獲知等待了19年的結(jié)果后，激動得一時語塞。

“老百姓主張法律公道，不用四處求人”是黑龍江省檢察機關(guān)的莊嚴承諾。7月25日，黑龍江省檢察院印發(fā)《關(guān)于推進落實“老百姓主張法律公道不求人”承諾工作方案》，要求該省檢察機關(guān)暢通群眾訴求渠道，創(chuàng)新便民利民舉措，確保老百姓不用四處求人，就能得到周到、公正的法律服務(wù)和幫助。

“一諾重千金，如何將承諾落到實處，真正為百姓解決問題?”省檢察院副檢察長張坤明具體解讀了這個承諾“藍皮書”。

該省檢察機關(guān)首先暢通了群眾訴求表達渠道，確保接待環(huán)節(jié)不求人。即全面公開工作信息，方便群眾來訪;落實“首問負責(zé)制”，做到有訴必理;做到“一次性告知”，實行一次性受理制。其次，健全“七日內(nèi)程序性回復(fù)”工作機制，確保受理環(huán)節(jié)不求人。即統(tǒng)一歸口辦理，建立受理登記制，分類及時回復(fù)，創(chuàng)新多元回復(fù)，及時分流移送。三是健全“三個月內(nèi)實體性答復(fù)”工作機制，確保案件辦理不求人。即實行“誰承辦誰答復(fù)”，強化跟蹤督辦，加強案件流程監(jiān)控，加強案件質(zhì)效管理。

同時，健全矛盾糾紛化解機制，確保依法維權(quán)不求人。即開展信訪積案排查化解工作，加大領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪力度，推行律師參與化解和代理信訪事項工作，引入社會力量參與矛盾化解，構(gòu)建“檢調(diào)對接”工作機制。

科技接訪，搭建服務(wù)百姓便捷平臺

“自2019年1月1日至8月5日，全省270名信訪檢察干警共辦理信訪事項8453件(首訪)，接待信訪群眾9288人。”在黑龍江省檢察院12309檢察服務(wù)中心，“信訪大數(shù)據(jù)分析平臺”上的這一組數(shù)據(jù)格外引人注目。

為進一步暢通群眾訴求表達渠道，黑龍江省檢察院充分利用智慧檢務(wù)工程建設(shè)，研發(fā)了“群眾來信件件有回復(fù)”應(yīng)用軟件。該軟件全面整合來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等功能，積極推進集控告、舉報、申訴、投訴、咨詢、查詢等多功能于一體的綜合性受理平臺，讓接待受理流程更便捷，檢務(wù)公開更透明。

“現(xiàn)在顯示的是信訪受理的關(guān)鍵指標界面，其中這個圖表顯示了全省信訪干警數(shù)量及受理的首次信訪件數(shù)和接待群眾數(shù)量，這四個餅狀圖顯示了信訪事項的七日內(nèi)回復(fù)比例和三個月內(nèi)答復(fù)比例……”7月30日，最高檢咨詢委員會第三調(diào)研組一行看到這個軟件展示時，不時地點頭贊許。

該軟件可以對全省信訪事項的回復(fù)及辦理情況進行實時動態(tài)監(jiān)控，并進行大數(shù)據(jù)分析。點擊相應(yīng)圖標，可以看到各地現(xiàn)場接訪情況，也可以看到某個院具體的電子臺賬：承辦人、信訪名稱、信訪日期、回復(fù)日期、受理類別等一目了然。

在“七日內(nèi)回復(fù)預(yù)警”功能里，可以看到各地信訪受理后七日內(nèi)待回復(fù)剩余天數(shù)預(yù)警，點擊基層院的名字可以查看具體預(yù)警信息，不同的顏色對應(yīng)不同的預(yù)警天數(shù)：紅色是兩天以內(nèi)需要回復(fù)的，黃色是2至6天以內(nèi)需要回復(fù)的。

為提高答復(fù)質(zhì)效，黑龍江省檢察院12309檢察服務(wù)大廳還設(shè)立了“部門答復(fù)窗口”，由案件承辦人接待當事人，當面答復(fù)案件辦理進展或結(jié)果。今年以來，該省檢察機關(guān)共接待群眾信訪事項10545件，對符合受理條件的1415件信訪事項順利導(dǎo)入司法程序，平均受理時限縮短1.5天，群眾滿意度為92.7%。

變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪

“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪”是黑龍江省檢察機關(guān)認真落實信訪工作責(zé)任制的具體舉措。省檢察院檢察長高繼明對重點信訪案件帶頭接訪、約訪、下訪、包案，并逐案確定包案領(lǐng)導(dǎo)，組織對重點案件、重點人員量身定制化解方案。

2018年6月10日，雞東縣東海鎮(zhèn)興隆村稻田灌溉用水遭上游4家洗煤廠非法排放的污水污染，致使村里185畝稻田瀕臨絕產(chǎn)，該情況被舉報到中央環(huán)保督察組，并被媒體曝光。高繼明包案后，對4家洗煤廠非法排污案件進行走訪調(diào)查。

“污染不是一天形成的，治理也不可能立竿見影，關(guān)鍵是我們要緊盯不放，把整改臺賬建立起來，及時跟蹤問效督促落實……”座談會上，高繼明邊聽案情匯報，邊同大家研究如何建立長效機制。全國人大代表、黑龍江東糧集團董事長翟友財表示，檢察機關(guān)深入基層主動接受監(jiān)督，令人欽敬。

截至目前，興隆村農(nóng)田污染案已得到有關(guān)行政機關(guān)的高度重視，對相關(guān)污染企業(yè)已處罰并整改完畢，受損農(nóng)田正在復(fù)墾修復(fù)中。

據(jù)悉，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，黑龍江省共排查出87件重點、疑難信訪案件，6月下旬以來，省院副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶著其中16件具有典型性的重點信訪案件“帶案下訪”，推進全省檢察機關(guān)疑難信訪問題解決。通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪、包案，將檢察機關(guān)重點信訪案件納入黨委政府信訪“大盤子”統(tǒng)籌推進解決，使一批長期纏訪鬧訪的信訪案件得到有效化解。

關(guān)鍵詞： 十九年 上訪案