《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》已于7月1日實施,小超市算不算小食雜店?小超市中的煎餅、糖葫蘆能否繼續(xù)經(jīng)營?什么是現(xiàn)場制售?……不少市民心里都有一堆疑惑。昨日,北京市市場監(jiān)督管理局公布“小規(guī)模食品經(jīng)營者”的官方定義,并對市民關(guān)注的問題進行了詳解。
1 烤串、煎餅通常不屬小食雜店
Q:四種小規(guī)模食品經(jīng)營者有什么區(qū)別,經(jīng)營范圍有何不同?
A:小作坊,指有固定生產(chǎn)加工場所,從業(yè)人員少,生產(chǎn)加工規(guī)模小,生產(chǎn)加工工藝簡單,從事食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)場制售)的個體工商戶。北京對小作坊生產(chǎn)加工的食品實施品種目錄管理。食品品種目錄及其相應(yīng)生產(chǎn)加工要求由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實際情況制定。
小餐飲店,指有固定場所,食品經(jīng)營場所使用面積在6平方米-150平方米(含6平方米,含150平方米),從事食品即食加工、制作并直接向消費者銷售的餐飲服務(wù)經(jīng)營者。一般為傳統(tǒng)餐飲的熱食類、冷食類、生食類、糕點類、自制飲品等食品制售項目,及預(yù)包裝食品、散裝食品、特殊食品等食品銷售項目。例如街邊的炸雞店、飲品店、主食廚房等。
小食雜店,是指有固定場所,經(jīng)營場所使用面積小于60平方米(含60平方米),依法取得營業(yè)執(zhí)照,通過實體門店從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)零售的經(jīng)營者。一般為預(yù)包裝食品、散裝食品、特殊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等食品銷售項目,不從事食品現(xiàn)場制售活動。例如社區(qū)的小賣部等。
食品攤販,是指無固定經(jīng)營場所,從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)銷售或者食品現(xiàn)場制售的個人。例如早高峰時段路邊現(xiàn)場售賣雞蛋灌餅、豆?jié){等食品的早餐車等。不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒,保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品,以及區(qū)人民政府確定不得經(jīng)營的類別。
Q:小食雜店能否現(xiàn)場制售,烤串、烤腸、煎餅等早餐還能賣嗎?
A:首先應(yīng)明確小食雜店的定義,哪些類型的店面屬于小食雜店,不能將所有售賣食品的小店都稱為小食雜店。小食雜店主要指社區(qū)的小賣部、售賣少量預(yù)包裝食品的蔬菜水果店等。烤串、煎餅等街邊從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售的經(jīng)營者,通常來說應(yīng)為小餐飲店。同時食品攤販的早餐車也可以售賣早餐,并不會影響早餐的購買。
2 食品店、便利店經(jīng)許可可以現(xiàn)場制售
Q:新規(guī)要求,小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動。什么是現(xiàn)場制售?
A:食品現(xiàn)場制售,是指具有固定經(jīng)營場所,通過即時加工、制作、銷售,向消費者提供食品的經(jīng)營方式,一般分為食品銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)場制售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場制售。
食品銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)場制售,主要為商場超市里現(xiàn)場制作的饅頭、烙餅、肉餅、蛋糕等食品。
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場制售,主要為在各種類型的餐飲店面里,消費者通過現(xiàn)場點餐直接消費,經(jīng)營者現(xiàn)場制作后,直接向消費者提供服務(wù)型勞動的經(jīng)營方式。
兩者的區(qū)別主要在于食品銷售環(huán)節(jié)一般不提供就餐場所和設(shè)施,但隨著新業(yè)態(tài)發(fā)展,越來越多的混合模式產(chǎn)生,食品銷售環(huán)節(jié)也提供就餐場所,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)則出現(xiàn)經(jīng)營者主要經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)訂餐,店面就餐場所減小的情況,兩種經(jīng)營模式的界限逐漸模糊,不再清晰劃分。
Q:稻香村、天福號、義利等品牌食品店是否可以現(xiàn)場制售?
A:這些品牌食品店為連鎖經(jīng)營模式,不屬于小食雜店定義的范疇。如果需要開展食品制售活動,應(yīng)申請食品經(jīng)營許可,經(jīng)審查符合食品制售許可條件,發(fā)放相應(yīng)經(jīng)營項目的食品經(jīng)營許可證,取得食品許可證后即可開展食品制售活動。
Q:7-11、便利蜂、全家等便利店能否現(xiàn)場制售?便利店里的關(guān)東煮、自選檔口中餐炒菜能否繼續(xù)銷售?
A:食品經(jīng)營許可為依法申請許可,申請人只要符合許可條件均可以申請。食品制售項目主要包含:熱食類、冷食類、生食類、糕點類、自制飲品等。7-11、便利蜂、全家等連鎖便利店如取得包含食品制售項目的食品經(jīng)營許可證,即可從事食品制售項目。
3 小作坊等申請許可備案即時辦理
Q:新規(guī)實施后,經(jīng)營者申請許可大約要多久?
A:新規(guī)實施后,小作坊和小餐飲店申請許可、小食雜店申請備案均為即時辦理,申請材料齊全,符合發(fā)放條件的,當天辦理,當天發(fā)放,將會縮短開辦時間,減輕了申請人的時間成本。
Q:新規(guī)實施后,市場監(jiān)管部門將有哪些相關(guān)措施進行監(jiān)管?
A:這次《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》的制定,優(yōu)化了辦事流程,精簡了申請材料,但是并沒有降低標準。
首先是事中監(jiān)管。在取得資格之后,30日內(nèi)安排一次全項目監(jiān)督檢查,根據(jù)檢查“三小”申請許可備案即時辦理結(jié)果采取對應(yīng)措施,嚴重違規(guī)的會撤銷備案、許可。
其次是事后監(jiān)管。將小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者納入風(fēng)險管理,按照雙隨機的要求開展監(jiān)管工作,對在經(jīng)營過程中發(fā)生變化,不符合小規(guī)模的定義、開辦條件、出現(xiàn)違法違規(guī)行為的,堅決予以糾正、處罰。
【公開課】
新規(guī)更明確食品生產(chǎn)經(jīng)營要求
2019年7月1日起,《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》正式實施。按照該規(guī)定,北京對小作坊、小餐飲店實行許可制度,對小食雜店、食品攤販實行備案制度。市場監(jiān)督管理部門對小作坊、小餐飲店和小食雜店實施監(jiān)督管理,城管執(zhí)法部門對食品攤販實施監(jiān)督管理。市和區(qū)人民政府相關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)管理工作。
《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理辦法(試行)》同時實施。
北京市市場監(jiān)督管理局表示,《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》在小型食品業(yè)態(tài)的管理上,更具有針對性和可操作性。對小作坊、小餐飲的開辦實行許可管理,對小食雜店的開辦和食品攤販的設(shè)立實行備案管理的規(guī)定,順應(yīng)了“放管服”改革的要求。
此外,新規(guī)針對小作坊、小餐飲店、小食雜店、食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營要求更加明確,有助于促進北京食品安全整體水平提升。
關(guān)鍵詞: 小規(guī)模食品
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