“瀏覽器主頁劫持”等行為，不僅侵犯網民自主選擇權，還破壞市場競爭秩序，影響互聯(lián)網行業(yè)健康發(fā)展。法學專家日前接受記者采訪時表示，應加大對此類違法違規(guī)行為的懲罰力度，加強行政執(zhí)法，提高違法成本，還網民一個清朗的網絡環(huán)境。

“瀏覽器主頁劫持”主要分為三種情況，這三種情況均屬違法行為

“‘瀏覽器主頁劫持’主要分為三種情況，這三種情況都違反了相關法律。”IT與知識產權律師、中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領為記者一一道來——

第一種情況，是用戶本來想訪問的是A網站，結果點進去后發(fā)現(xiàn)是B網站。這種情況屬于B網站剝奪了本應屬于A網站的用戶和流量，是明顯的不正當競爭行為。2017年修訂的《反不正當競爭法》第十二條對此有明確的處罰規(guī)定：經營者不得利用技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施下列妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為：(一)未經其他經營者同意，在其合法提供的網絡產品或者服務中，插入鏈接、強制進行目標跳轉;(二)誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或者服務;(三)惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容;(四)其他妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為。

第二種情況，對用戶而言，其本身真實的意愿是想去訪問A網站，但是劫持者通過技術手段修改了默認主頁，或者在瀏覽器里面進行了某種技術設置，從而違背用戶真實意愿。這種情況就是侵犯了用戶的自主選擇權，現(xiàn)行的消費者權益保護法對此有相關的處罰規(guī)定。

第三種情況，如果在劫持主頁的同時非法收集用戶的個人信息，這就違反了《網絡安全法》中關于非法收集個人信息的相關規(guī)定。對此，用戶可向網信辦等相關部門舉報。

“遇到上述幾種情況，受到損害的一方可以提請民事訴訟，也可以同時向市場監(jiān)管部門舉報，由反不正當競爭的執(zhí)法部門來執(zhí)法。”趙占領說。

有法可依卻維權不易，主要原因是成本高、舉證難

既然有法可依、有章可循，為何“瀏覽器主頁劫持”等侵犯網民權益的行為屢禁不止?北京郵電大學互聯(lián)網治理與法律研究中心執(zhí)行主任謝永江說，成本高、舉證困難是網民維權的難點。

“針對不正當競爭行為的取證本身并不難，只是針對不正當行為給用戶和企業(yè)造成的經濟損失這方面的取證比較難。”趙占領解釋，證明這個行為屬于不正當競爭不難，定性容易，但量化因此造成的經濟損失很難。

因此，網民遭遇侵權行為，通常選擇投訴而不是用法律手段維權。

近年來，隨著互聯(lián)網商業(yè)模式發(fā)展，企業(yè)之間競爭加劇，出現(xiàn)了一些運用技術手段“劫持”、排斥競爭者產品的現(xiàn)象，網民成為商家搶奪流量的受害者?！斗床徽敻偁幏ā穼@些惡意行為做出了明確的約束。專家表示，在實踐中，這一法律還需發(fā)揮應有的作用。

“互聯(lián)網領域的不正當競爭亂象，與違法成本低有很大關系。”謝永江說，通過劫持網民瀏覽器主頁獲得流量，可能獲得豐厚的回報，但網民和被劫持者的損失很難計算，要證明對方獲利多少也基本不可能，因此在處理案件時，通常難以給出準確的數(shù)額，只是酌情給出象征性的處罰，不足以威懾違法經營者。

根據(jù)《反不正當競爭法》第二十四條，經營者違反本法第十二條規(guī)定妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

中國政法大學傳播法中心研究員朱巍認為，互聯(lián)網領域的不正當競爭難以處理，還因為互聯(lián)網技術和商業(yè)模式更迭快，司法、執(zhí)法人員對新的法律法規(guī)的理解需要一段時間。

有必要建立懲罰性賠償機制，加大對違法行為的懲罰力度

近年來，涉及互聯(lián)網領域的不正當競爭糾紛有增無減。謝永江認為，維護網民權益，互聯(lián)網服務提供商應承擔起主體責任，有義務對“瀏覽器主頁劫持”等行為進行處理。“不能把責任全部推給流量商等合作伙伴，應該加強監(jiān)督管理，建立規(guī)范的合作機制。”

針對網民維權難題，謝永江建議，各級消費者協(xié)會可以從民事維權的角度，依法對違法主體提起民事公益訴訟。同時，通過媒體曝光、通報等方式，揭露違法企業(yè)和侵犯行為，形成輿論壓力。

針對違法成本低、不足以遏制互聯(lián)網經營者不正當競爭行為的情況，謝永江認為，有必要建立懲罰性賠償機制，加大對“瀏覽器主頁劫持”等違規(guī)行為的懲罰力度。在司法實踐中，還可以對多次違規(guī)的企業(yè)加重處罰，使其增強對法律的敬畏之心。

朱巍和趙占領建議，應根據(jù)互聯(lián)網領域不正當競爭的最新案件情況，以及技術手段和服務模式的變化，對現(xiàn)有法律條款進行細化、補充、完善，甚至可以嘗試設立“互聯(lián)網專章”。

“《反不正當競爭法》的目的，不僅是為了彌補受害者的損失，更重要的是恢復正常的市場競爭秩序。”謝永江認為，應該加強對互聯(lián)網領域不正當競爭、侵犯網民權益的行政執(zhí)法力度。只有這樣，才能高效遏制違規(guī)行為，為網民起訴維權提供法律證據(jù)。

謝永江認為，我國保護網民權益的法律體系比較健全，接下來希望相關主管部門根據(jù)相關法律要求，主動作為，提高執(zhí)法的力度和頻率，最好做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，不能等到問題成為頑疾后才去治理。

嚴厲的監(jiān)管和處罰會不會影響互聯(lián)網發(fā)展?謝永江說，互聯(lián)網服務商應該通過提高產品質量和服務來贏得用戶，任何情況下都不能以任何借口用違法違規(guī)的方式來盈利。

專家表示，根據(jù)《反不正當競爭法》第二十五條規(guī)定，主動消除或減輕違法行為危害后果等法定情形的經營者，可以依法從輕、減輕或免除行政處罰。“因此，加大執(zhí)法、監(jiān)督并不會損害互聯(lián)網行業(yè)創(chuàng)新，反過來會凈化市場生態(tài)，讓真正做服務、產品的公司脫穎而出。”

關鍵詞： 瀏覽器主頁劫持