“建議對(duì)可降解塑料產(chǎn)品加大補(bǔ)貼”“嚴(yán)格執(zhí)法,制定嚴(yán)厲的處罰措施”“限塑見(jiàn)效有待提高,賣(mài)塑料袋的企業(yè)和商超、外賣(mài)店賺錢(qián)了”……上月,本版刊登聚焦限塑十年系列報(bào)道,引發(fā)廣泛討論。千余名讀者在本報(bào)客戶(hù)端留言并提出了相關(guān)意見(jiàn)建議。
限塑令于2008年6月起實(shí)施,10年來(lái)成績(jī)有目共睹,但百姓的期待是對(duì)未來(lái)工作的更高要求。針對(duì)讀者反映比較集中的問(wèn)題,本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
商務(wù)部:部分領(lǐng)域和企業(yè)過(guò)量使用,電商綠色包裝技術(shù)管理規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)布
近年來(lái),部分領(lǐng)域和企業(yè)過(guò)量使用塑料包裝,白色污染問(wèn)題有抬頭趨勢(shì)。限塑令執(zhí)行以來(lái),對(duì)商品零售場(chǎng)所減少塑料袋使用起到了一定積極作用,但仍存在問(wèn)題。商務(wù)部高度重視塑料包裝污染防治,配合國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)加大貫徹落實(shí)力度。
不少讀者反映,“超市賣(mài)菜的攤位,一頭大蒜都要裝一個(gè)袋子,買(mǎi)一回菜沒(méi)有五六個(gè)袋子下不來(lái)”……10年來(lái),很多大型商場(chǎng)開(kāi)始開(kāi)設(shè)連鎖品牌的大型超市,越來(lái)越多的消費(fèi)者在商場(chǎng)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)吃穿住行所需的商品。如何解決塑料包裝使用過(guò)量的問(wèn)題?
據(jù)介紹,商務(wù)部正在開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),已創(chuàng)建85家綠色商場(chǎng),覆蓋全國(guó)各省份,促進(jìn)包括限塑在內(nèi)的流通行業(yè)綠色化發(fā)展。今年,商務(wù)部制訂了《綠色商場(chǎng)(超市)創(chuàng)建和實(shí)施評(píng)價(jià)細(xì)則》,將減塑的若干具體要求作為重點(diǎn)指標(biāo),引導(dǎo)流通企業(yè)積極減塑,目前各地正積極申報(bào)。在日前的全國(guó)節(jié)能宣傳周期間,國(guó)內(nèi)眾多綠色商場(chǎng)開(kāi)展了“停止提供塑料袋一小時(shí)”等主題活動(dòng),并滾動(dòng)播放節(jié)能宣傳片,取得良好社會(huì)效益。
當(dāng)前,快遞等一些新流通領(lǐng)域,塑料袋等使用較多,白色污染愈加凸顯。在加快綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程方面,有何進(jìn)展?
商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人介紹,一方面,聯(lián)合工信部印發(fā)關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),明確推行包裝簡(jiǎn)約化、減量化、復(fù)用化及精細(xì)化包裝設(shè)計(jì)技術(shù)。聯(lián)合有關(guān)協(xié)會(huì)編制發(fā)布倉(cāng)儲(chǔ)配送與包裝綠色發(fā)展指引,鼓勵(lì)電商與供應(yīng)商合作,充分利用原廠(chǎng)包裝,減少二次包裝浪費(fèi),鼓勵(lì)合并客戶(hù)訂單,減少包裹數(shù)量和配送次數(shù)。另一方面,制定電子商務(wù)綠色包裝技術(shù)和管理規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),近期將發(fā)布。
生態(tài)環(huán)境部:集中整治廢塑料加工利用集散地,加大回收利用過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管
一些讀者表示,除了塑料袋,一次性碗筷、紙杯等塑料制品大量廢棄帶來(lái)水和土壤污染。限塑令提出,環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)廢塑料回收利用過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管,制訂環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施,建立廢塑料全過(guò)程環(huán)境管理體系。環(huán)保部門(mén)執(zhí)行效果如何?
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),環(huán)保部門(mén)單獨(dú)或者會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布多項(xiàng)規(guī)范文件,集中整治廢塑料加工利用集散地和廢塑料加工利用企業(yè),推動(dòng)廢塑料回收利用集聚發(fā)展和清潔利用。2017年,會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展廢塑料等“五廢”再生利用行業(yè)清理整頓,目前全國(guó)共重點(diǎn)整治“五廢”行業(yè)集散地194個(gè),排查再生利用企業(yè)1.8萬(wàn)家,關(guān)停取締8800余家。
“下一步,將不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)清理整頓,堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的廢塑料等廢物加工利用小作坊、‘散亂污’企業(yè)和集散地。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
我國(guó)是世界最大的塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),2017年全國(guó)塑料制品行業(yè)總產(chǎn)量7515.54萬(wàn)噸,像餐盒等塑料面臨回收利用難的問(wèn)題。在實(shí)際中,國(guó)內(nèi)廢塑料再生資源回收利用體系相關(guān)工作由商務(wù)部和發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)。
“近年來(lái),生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署開(kāi)展了進(jìn)口廢塑料專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,嚴(yán)厲打擊非法加工進(jìn)口廢塑料等違法犯罪行為。制定了廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定等,淘汰規(guī)模小、管理水平低的加工利用企業(yè),提升了行業(yè)規(guī)模化與集約化水平。”該負(fù)責(zé)人表示。
其他部門(mén):強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,建立限制過(guò)度包裝和限塑令監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制
限塑令要求,工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷(xiāo)售、使用塑料購(gòu)物袋的監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)繼續(xù)銷(xiāo)售、使用超薄塑料購(gòu)物袋等行為要依照法律法規(guī)予以查處。然而,一些地區(qū)的集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍存在著違規(guī)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的現(xiàn)象。近年來(lái),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)集中開(kāi)展集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)限塑整治行動(dòng),提出明確職責(zé)、強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任,充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能、嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)落實(shí)等。
限塑令還提出,質(zhì)檢部門(mén)要建立塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,存在違法違規(guī)行為的要依照法律法規(guī)相應(yīng)給予處罰,完善質(zhì)量監(jiān)管措施,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行曝光、召回、整改、處罰等制度。近年來(lái),《塑料購(gòu)物袋的環(huán)保、安全、標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》《塑料購(gòu)物袋》《生物分解塑料垃圾袋》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布,針對(duì)塑料購(gòu)物袋替代品的生物降解塑料袋標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開(kāi)展。
此前,全國(guó)人大常委會(huì)曾就固廢法執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)實(shí)行了限塑令,通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法查處限塑和過(guò)度包裝違法案件,并強(qiáng)化了對(duì)電子商務(wù)、快遞業(yè)等新興領(lǐng)域包裝廢棄物的治理。
國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)備會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究調(diào)整限塑令,研究制定在電商、快遞、外賣(mài)等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案,督促地方特別是城市加大落實(shí)的力度。要通過(guò)執(zhí)法檢查和宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步建立限制過(guò)度包裝和限塑令監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)消費(fèi)者文明消費(fèi)、綠色消費(fèi)。相關(guān)部門(mén)還將推廣更加環(huán)保的新型材料。
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