為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，最大程度地減輕新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的沖擊，嘉興市海鹽縣立足縣域?qū)嶋H情況，積極探索柔性執(zhí)法方式，為推動(dòng)共同富裕提供強(qiáng)大支撐。

一是樹立柔性執(zhí)法理念，營造法治化營商環(huán)境。2021年以來，海鹽縣為全面貫徹落實(shí)新《行政處罰法》及中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》精神，深入推進(jìn)依法行政，樹立“法治就是最好的營商環(huán)境”的理念，全力提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全縣各部門樹立包容審慎監(jiān)管理念，積極推行柔性執(zhí)法方式，讓市場主體感受到“有溫度的執(zhí)法”，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。通過綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制手段，教育引導(dǎo)市場主體自覺守法、自我糾錯(cuò)，切實(shí)解決重罰輕管、以罰代管、機(jī)械執(zhí)法、一罰了之等問題。

二是持續(xù)釋放柔性執(zhí)法信號(hào)，多措并舉推動(dòng)理念落地。2021年，海鹽縣出臺(tái)《關(guān)于推行輕微違法行為告知承諾制的意見(試行)》，實(shí)行輕微違法行為“首錯(cuò)免罰”制。堅(jiān)持依法監(jiān)管、體現(xiàn)過罰相當(dāng)、探索柔性執(zhí)法、倡導(dǎo)誠實(shí)守信為原則，對(duì)符合適用條件的輕微違法行為，在市場主體簽署告知承諾書后予以免罰。至2021年底共計(jì)88項(xiàng)行為列入海鹽縣輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單，共有49個(gè)市場主體從中受益。2022年，海鹽縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化柔性執(zhí)法制度推進(jìn)共同富裕的實(shí)施意見》，推動(dòng)部門出臺(tái)免于處罰和減輕處罰“一免一減”兩張清單，不斷釋放柔性執(zhí)法的明確信號(hào)。

三是加強(qiáng)制度落地考核監(jiān)督，推動(dòng)柔性執(zhí)法制度形成閉環(huán)。海鹽縣不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將推行行政柔性執(zhí)法情況納入年度法治海鹽建設(shè)考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法的具體內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，倒逼各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，督促部門依法全面履行行政管理職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，既要包容審慎、柔性執(zhí)法促進(jìn)市場活力，又要依法監(jiān)管、底線思維確保管理得當(dāng)。對(duì)受益于柔性執(zhí)法的市場主體，要加強(qiáng)普法宣傳教育，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保整改到位。

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