神譯局是36氪旗下編譯團(tuán)隊(duì),關(guān)注科技、商業(yè)、職場(chǎng)、生活等領(lǐng)域,重點(diǎn)介紹國(guó)外的新技術(shù)、新觀點(diǎn)、新風(fēng)向。
編者按:我們已經(jīng)與新冠疫情共存近兩年時(shí)間。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)疫苗接種計(jì)劃并回歸辦公室時(shí),欠發(fā)達(dá)國(guó)家卻在面對(duì)疫情導(dǎo)致的極具破壞性的一系列后果。這篇文章來自編譯,文中主要討論了在全球化背景下,一場(chǎng)全球性公共醫(yī)療危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生的更為沉重的代價(jià)。這是文章的中篇,主要講述了疫情對(duì)發(fā)展中國(guó)家的具體影響,以及這些國(guó)家在發(fā)展過程中遇到的種種難題。
圖片來源:landportal
新冠疫情對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響:以西非國(guó)家為例
在西非,尤其是幾內(nèi)亞灣北岸國(guó)家加納和科特迪瓦,故事的“主角”不是玫瑰,而是巧克力??煽蓸涞姆N植與栽培對(duì)溫度、濕度和土壤的要求非常高,大部分西非國(guó)家都是種植可可樹的最佳之地。
這兩個(gè)國(guó)家約占全球可可供應(yīng)量的三分之二??煽墒强铺氐贤叱隹诹孔畲蟮纳唐?。加納出口黃金和石油的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高,但這對(duì)國(guó)家來說并不重要,因?yàn)檫@兩種出口商品無(wú)法提供很多就業(yè)崗位,也無(wú)法產(chǎn)生較大的公共財(cái)政收入。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì),加納的勞動(dòng)力人口中,直接或間接與可可有關(guān)的多達(dá)三分之一。
然而,受疫情影響,巧克力消費(fèi)量也出現(xiàn)了下跌。當(dāng)然,在疫情期間,我仍然在吃巧克力,可能你也在吃巧克力。但事實(shí)上,很多巧克力都是通過零售商店和自動(dòng)售貨機(jī)售出的。
人們購(gòu)買巧克力主要是當(dāng)作禮物(比如,機(jī)場(chǎng)銷售的巧克力都是用緞帶禮盒包裝的),也存在沖動(dòng)消費(fèi)的情況。此外,在舉辦圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)、萬(wàn)圣節(jié)聚會(huì)活動(dòng)時(shí),人們也喜歡購(gòu)買巧克力。而更重要的是,除了這些節(jié)日,人們一般很少購(gòu)買巧克力。
在位于非洲西部?jī)?nèi)陸國(guó)布基納法索首都瓦加杜古(Ouagadougou)東北方向的城市濟(jì)尼亞雷(Ziniare),一位小女孩正在接種瘧疾疫苗。圖片來源:Olympia de Maismont/AFP/Getty Images
在疫情暴發(fā)前,這兩個(gè)國(guó)家都制定了宏偉的2020年計(jì)劃。加納和科特迪瓦都設(shè)有國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)可可交易,并一致同意對(duì)可可出口征收一項(xiàng)新的附加費(fèi),具體費(fèi)用為每噸400美元,以作為“生活收入差額(LID)”補(bǔ)貼,從而保障可可農(nóng)的收入。
巧克力產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值1300億美元,對(duì)于數(shù)百萬(wàn)種植可可的西非農(nóng)民來說,最終到他們手中的收入,只有其中幾個(gè)百分點(diǎn)。這些農(nóng)民的日子過得很艱苦。平均而言,每人耕種面積約3.5公頃(合52.5畝),同時(shí)還要養(yǎng)活至少六口之家。
此外,種植可可還是一份艱辛的工作??煽蓸浜苋菀妆惶?yáng)曬傷,可可豆生長(zhǎng)在比橄欖球還小一點(diǎn)的豆莢里,需要幾個(gè)月才能成熟。在這期間,可可豆還可能會(huì)遭受各種害蟲和病原菌的侵染,如黑果病。在過去五年中,可可腫枝病直接毀壞了數(shù)十萬(wàn)公頃的可可樹。
許多可可農(nóng)只能勉強(qiáng)維持生計(jì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)(UNICEF)2018年的一份報(bào)告,西非可可農(nóng)平均一天的收入僅為0.50美元至1.25美元。事實(shí)上,現(xiàn)在的種植者往往是中年人,而他們的孩子知道這樣的生活是多么的糟糕,所以基本上都會(huì)尋求其他的謀生方式。2019年,當(dāng)政府宣布“生活收入差額”補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí),種植者都提高了產(chǎn)量,以此希望獲得更多收入。
但與之相反的是,他們發(fā)現(xiàn)自己并沒有地方儲(chǔ)存這些可可豆,因此陷入了困境。受新冠病毒影響,巧克力市場(chǎng)萎縮,西方買家要求暫緩發(fā)貨。當(dāng)?shù)氐闹虚g商則趁機(jī)壓低種植者的價(jià)格,以低于正常水平的收購(gòu)價(jià)從種植者手中收購(gòu)可可豆。
圖片來源:kit
疫情影響下,發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過程中遇到的種種難題
花朵萎蔫,可可變質(zhì)。在了解國(guó)際貿(mào)易體系未能很好地幫助發(fā)展中國(guó)家的這些故事后,再去閱讀部分國(guó)家要求退出這一體系的新聞,你就覺得不足為奇了。
在此背景下,一些非洲學(xué)者和亞洲學(xué)者對(duì)已故偉大學(xué)者薩米爾·阿明(Samir Amin)倡導(dǎo)的“斷離(déconnexion)”思想,又重新點(diǎn)燃了研究興趣。阿明所提出的斷離思想,主要倡導(dǎo)的是從只有發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)這兩個(gè)極端的不公正國(guó)際秩序中跳脫出來。
阿明是埃及經(jīng)濟(jì)學(xué)家,其職業(yè)生涯大部分時(shí)間都在非洲西部國(guó)家塞內(nèi)加爾度過。他主張 “民族化和大眾化”的發(fā)展,并主張擁有更多的自主權(quán),或者朝著其提出的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立戰(zhàn)略方向發(fā)展。
他認(rèn)為,只有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立才能實(shí)現(xiàn)真正的政治獨(dú)立。盡管他否認(rèn)把自己的思想理解為“經(jīng)濟(jì)自立”,即實(shí)現(xiàn)完全自給自足的目標(biāo),但他認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家的“對(duì)外關(guān)系”應(yīng)該符合國(guó)內(nèi)發(fā)展的要求:這么看來,次經(jīng)濟(jì)自立就是最好的選擇。
遺憾的是,幾乎沒有力量鼓勵(lì)后殖民非洲國(guó)家政權(quán)去這么做。唯一的例外,就是塞古·杜爾(Sékou Touré)領(lǐng)導(dǎo)下的幾內(nèi)亞曾嘗試過走這條路。事實(shí)上,全球相互依存度不斷加深的過程,也是各國(guó)平等程度不斷提高的過程。根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn),在過去二十年里,已有30多個(gè)低收入國(guó)家步入中等收入國(guó)家。
毋庸置疑的是,我兒時(shí)成長(zhǎng)的國(guó)家加納,在21世紀(jì)取得了巨大進(jìn)步。2002年至2016年間,加納的人均GDP增長(zhǎng)了四倍。近年來,全球增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體大部分都是非洲國(guó)家。而許多與疫情有關(guān)的經(jīng)濟(jì)沖擊都是短期的:鮮花和巧克力市場(chǎng),以及木材和鋁土礦市場(chǎng)都開始出現(xiàn)了反彈趨勢(shì)。
盡管如此,我們還是能從發(fā)展中國(guó)家在疫情期間遇到的問題中得到啟發(fā)。如果國(guó)家忽略市場(chǎng)實(shí)情或?qū)?nèi)部矛盾置之不理,自主發(fā)展戰(zhàn)略就行不通。加納的可可難題就是這么一個(gè)實(shí)例。2020年2月,加納總統(tǒng)納納·阿庫(kù)福-阿多(Nana Akufo-Addo)訪問瑞士時(shí),宣布加納不再依賴原材料出口。相反,加納將目光放在可可加工和制造產(chǎn)業(yè)鏈上,如其國(guó)鳥茶色雕一般展翅翱翔。
幾個(gè)世代之前,加納領(lǐng)導(dǎo)人一心致力于發(fā)展鋼鐵工業(yè),這就是他們眼中的現(xiàn)代化。而阿庫(kù)福-阿多則把目光放在其他產(chǎn)業(yè)上。為什么加納不能有像三角巧克力(Toblerone)那樣設(shè)有溫控裝置、傳送帶和包裝機(jī)的大型制造廠?誠(chéng)然,加納缺乏乳制品,糖業(yè)發(fā)展也微不足道,但可可豆的產(chǎn)量卻相當(dāng)豐富。
在南非經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中心約翰內(nèi)斯堡(Johannesburg),當(dāng)?shù)匾晃恢驹刚哒谝龑?dǎo)兩位群眾前往臨時(shí)搭建的醫(yī)療帳篷區(qū)。在那里,人們可以篩查新冠病毒、艾滋病病毒,以及肺結(jié)核。圖片來源:Jér?me Delay
然而,與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣,加納的發(fā)展過程中也存在需求與利益的沖突。2021年2月,倫敦大學(xué)亞非學(xué)院(SOAS)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、來自于加納首都阿克拉(Accra)的可可分析師發(fā)表了一篇引人矚目的文章,并在文中針對(duì)前述問題展開了詳細(xì)闡述。
由于加納央行需要增加美元外匯儲(chǔ)備,加納負(fù)責(zé)管理可可的國(guó)家機(jī)構(gòu)必須向跨國(guó)公司出售這些商品。與此同時(shí),加納對(duì)國(guó)內(nèi)巧克力和可可半成品征收了高達(dá)60%的消費(fèi)稅,以此控制當(dāng)?shù)厣a(chǎn)與消費(fèi)。對(duì)于將大部分生產(chǎn)商品用于出口的公司,還可以享受稅收減免政策,這對(duì)希望在當(dāng)?shù)匦屡d市場(chǎng)發(fā)展技術(shù)和能力的公司而言,也是一種阻礙。這些法令帶來的結(jié)果,皆與阿庫(kù)福-阿多發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)鏈的愿望背道而馳。如果加納的可可政策也有吉祥物的話,那一定不會(huì)是茶色雕,而是雙頭駱馬。
此外,加納國(guó)內(nèi)矛盾也不少。小農(nóng)很難通過雙重土地制度獲得農(nóng)場(chǎng)所有權(quán)(在加納,許多土地由傳統(tǒng)酋長(zhǎng)控制,因此,土地改革是一個(gè)極其復(fù)雜的難題)。西非可可產(chǎn)量在過去一個(gè)世紀(jì)也幾乎沒有增加?,F(xiàn)在,有些項(xiàng)目開始在推廣包括“智能灌溉”在內(nèi)的可可種植方法,這些方法更復(fù)雜、更可持續(xù),但起步卻相對(duì)較晚。
這些都是發(fā)展中國(guó)家會(huì)遇到的難題。非洲國(guó)家和拉丁美洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì),主要圍繞漁業(yè)、農(nóng)業(yè)或采礦業(yè)的原料商品出口而發(fā)展。大多數(shù)商品在出口前只有最低限度的加工,因此“附加值”極低。你可以發(fā)現(xiàn)許多“貧窮背景”的企業(yè),其中還存在許多非正規(guī)勞動(dòng)力和低儲(chǔ)蓄率引發(fā)的種種問題。
同時(shí),氣候危機(jī)更加讓這些情況雪上加霜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,就需要開發(fā)更多土地來種植,而這需要砍伐大量森林,進(jìn)而加劇氣候變暖,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率降低。事實(shí)上,不斷變化的氣候就相當(dāng)于慢動(dòng)作鏡頭下的新冠病毒,其代價(jià)往往都是由承受能力最低的人來承擔(dān)。
延伸閱讀:
“同一個(gè)世界,不同大流行”:發(fā)展中國(guó)家為新冠疫情付出沉重的代價(jià)(上)
“同一個(gè)世界,不同大流行”:發(fā)展中國(guó)家為新冠疫情付出沉重的代價(jià)(下)
譯者:俊一
關(guān)鍵詞: 疫情 發(fā)展中國(guó)家 沉重
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