“不孝有三，不考公為大”曾是年輕人的一句調(diào)侃，但當(dāng)疫情出現(xiàn)、企業(yè)裁減，大家發(fā)現(xiàn)，還是當(dāng)公務(wù)員香。

11 月末剛結(jié)束筆試的國(guó)家公務(wù)員考試，就吸引了超過(guò) 212 萬(wàn)人報(bào)名，再創(chuàng)歷史新高 [1]。

不過(guò)，對(duì)于百萬(wàn)考公大軍來(lái)說(shuō)，國(guó)考只是個(gè)序幕。聯(lián)考、省考、市考……為了提升“上岸”幾率，只要時(shí)間不沖突，大家就想多報(bào)幾個(gè)崗位去考試。

而在這一眾公務(wù)員考試中，有一種類型十分特殊，那就是定向選調(diào)。如果說(shuō)最卷不過(guò)考公，那么考選調(diào)生可以說(shuō)是“卷中之卷”了。

中國(guó)頂尖大學(xué)生，想做選調(diào)生

這屆年輕人，不需要父母的催促，就已經(jīng)把公務(wù)員列為了畢業(yè)時(shí)的首選，甚至連名校的尖子生們也不例外。

根據(jù)清華大學(xué)與北京大學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，2019 屆選擇就業(yè)的清北畢業(yè)生中，約四成人進(jìn)到了黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位[2][3]。

與一般人通過(guò)國(guó)考、省考等方式“上岸”不同，對(duì)于頂尖高校的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，通過(guò)選調(diào)生選拔才是他們成為公務(wù)員的主流方式。

2017 年，北京大學(xué)選調(diào)生人數(shù)占到了同年黨政機(jī)關(guān)就業(yè)人數(shù)的 75% ，這個(gè)數(shù)字在 2019 年上升至 89% [2]。清華大學(xué)更夸張，從 2017 到 2020 年，每 10 個(gè)成為公務(wù)員的清華畢業(yè)生中，大約有 9 個(gè)都是選調(diào)生 [3]。

到如今，清北學(xué)生對(duì)選調(diào)生的熱情有增無(wú)減。據(jù)新華社等報(bào)道，2021 年，清北選調(diào)生增長(zhǎng)至 1300 人以上，相比 4 年前，人數(shù)翻了至少一倍 [4][5]。

因此，在清北畢業(yè)生的重點(diǎn)就業(yè)單位里，不僅有華為、騰訊和各大銀行這樣的大公司，還有多個(gè)省份的省委組織部 [2][3]。

而之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，也和選調(diào)生的篩選邏輯有關(guān)。

出于對(duì)名校畢業(yè)生的青睞，許多黨政機(jī)關(guān)會(huì)為其發(fā)布專門(mén)的“定向選調(diào)生”招錄公告，即對(duì)報(bào)考考生的學(xué)校與專業(yè)進(jìn)行限定。

這也是為什么，在各地的定向選調(diào)生錄取名單里，基本上都是名校畢業(yè)生。

在不同的地區(qū)，定向選調(diào)生的錄取名單也富有“地方特色”。

例如在四川的 2021 屆定向選調(diào)生里，有四分之一都來(lái)自四川大學(xué)這所百年老校。

而在名校資源相對(duì)較少的省份，定向選調(diào)生可以分成兩種：清北和其他。例如 2021 屆河北省級(jí)機(jī)關(guān)（即省直）崗位的定向選調(diào)生錄取名額有 105 個(gè)，其中有 56 個(gè)來(lái)自清北，占據(jù)了半壁江山。

當(dāng)然，在定向選調(diào)生這個(gè)賽道上，清華大學(xué)與北京大學(xué)的學(xué)生還有額外優(yōu)勢(shì)。例如在天津市公布的 380 個(gè) 2022 年定向選調(diào)生名額中，有 80 個(gè)只面向這兩所大學(xué)進(jìn)行招收 [6]。

都是公務(wù)員，選調(diào)生香在哪兒

那么，選調(diào)生比一般公務(wù)員到底強(qiáng)在哪，令這么多名校生蜂擁而上？

選調(diào)生的歷史可以追溯至上世紀(jì)六十年代。各省市區(qū)黨委組織部有計(jì)劃地從高等院校中選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生，將其作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，這些人就被稱為選調(diào)生 [7]。

所以從一開(kāi)始，選調(diào)生就是專為那些優(yōu)秀大學(xué)生量身定制的一種選拔方式。

被錄用后的選調(diào)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層部門(mén)歷練后，無(wú)論是定級(jí)還是晉升空間，一般都會(huì)優(yōu)于普通公務(wù)員 [8][9]。

那么，選調(diào)生的晉升速度能快多少？

按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從理論上來(lái)講，正常招錄的公務(wù)員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位至少需要 3 年工作時(shí)間 [10]；而選調(diào)生在基層鍛煉 2 年后，就可能被提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部 [9]。例如內(nèi)蒙古等地的招考公告就明確表示，當(dāng)各種領(lǐng)導(dǎo)崗出現(xiàn)空缺時(shí)，選調(diào)生會(huì)是優(yōu)先考慮對(duì)象[11]。

因此，選調(diào)生中也常出風(fēng)云人物。

例如曾以縣文科第一名身份進(jìn)入清華的焦三牛，碩士畢業(yè)后就考上了甘肅省選調(diào)生，2021年年僅32歲的他就當(dāng)上了縣長(zhǎng)[12]。而同樣是來(lái)自清華的張昆侖，在博士畢業(yè)后成為選調(diào)生，這之后過(guò)了8年時(shí)間，他就被提名為浙江諸暨市的市長(zhǎng)候選人[13]。

除了發(fā)展前景，許多地方政府為了吸引人才，還給選調(diào)生們開(kāi)出豐厚的人才補(bǔ)貼，暗暗打響一場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”。

這些補(bǔ)貼主要可分為兩種：現(xiàn)金補(bǔ)貼和提供住房。在 2022 年的選調(diào)生招考公告中，至少有 9 個(gè)地區(qū)明文承諾會(huì)發(fā)放一次性現(xiàn)金補(bǔ)助，至少有 6 個(gè)地區(qū)承諾會(huì)分年或月發(fā)放補(bǔ)貼。

例如云南省就給定向選調(diào)生提供了博士生 15 萬(wàn)元、碩士生 10 萬(wàn)元的一次性工作生活補(bǔ)貼[14]；上海松江區(qū)則是提供人才公寓，讓剛剛畢業(yè)的大學(xué)生們?cè)诖缤链缃鸬纳虾４蟠鬁p少生活成本[15]。

當(dāng)然名校生們熱衷報(bào)考選調(diào)生，不只是因?yàn)榘l(fā)展空間和物質(zhì)回報(bào)，也是因?yàn)樗摹吧习稒C(jī)會(huì)”要多出不少。

和定向選調(diào)生對(duì)學(xué)校、專業(yè)有著嚴(yán)格限制不同，國(guó)考或省考中的很多崗位，報(bào)名門(mén)檻要低得多，因此競(jìng)爭(zhēng)也激烈得多。

例如 2022 年的國(guó)考中，西藏阿里地區(qū)郵局的一個(gè)“三不限”（不限專業(yè)、不限學(xué)歷、不限戶籍）崗位，報(bào)錄比接近“兩萬(wàn)選一”，就是考生們最怕遇到的“萬(wàn)人坑” [1]。

相比之下，定向選調(diào)生的競(jìng)爭(zhēng)比例要比普通公務(wù)員考試低得多。

比如廣東省 2022 年度選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生系統(tǒng)顯示，截至 2021 年 11 月 26 日，該省的定向選調(diào)生平均只有 9 個(gè)人在競(jìng)爭(zhēng) 1 個(gè)名額。另外，還有 300 多個(gè)招錄職位只有 1 人或無(wú)人過(guò)審。

不僅如此，一個(gè)畢業(yè)生只要符合各地選調(diào)生考試的報(bào)名條件，且考試時(shí)間不沖突的話，他可以全國(guó)輪轉(zhuǎn)考一個(gè)遍，相當(dāng)于在國(guó)考、省考之前，就有了多個(gè)“上岸”的機(jī)會(huì)。

想考選調(diào)生，門(mén)檻有多高

不過(guò)，選調(diào)生聽(tīng)起來(lái)雖好，但一般人可沒(méi)有“卷”的資格，尤其是定向選調(diào)生，更是只有少數(shù)人才能競(jìng)爭(zhēng)的賽道。

哪怕是 985 高校的應(yīng)屆生，也不一定有資格報(bào)考所有地方的定向選調(diào)生。

例如在《2022 年度天津市定向招錄選調(diào)生公告》中，兩所 985 高?！虾５娜A東師范大學(xué)和四川的電子科技大學(xué)就被排除在報(bào)考資格外 [16]。

而且一般公務(wù)員考試，通常已經(jīng)成為“社畜”的往屆生只要年齡還沒(méi)到 35 歲，也能一邊工作一邊備考。而選調(diào)生就要嚴(yán)格得多，往往只招收本科學(xué)歷及以上的應(yīng)屆畢業(yè)生，年齡限制還會(huì)隨學(xué)歷不同而調(diào)整。

北京、江蘇、廣東、上海等地，是對(duì)選調(diào)生年齡限制最嚴(yán)格的地方。要報(bào)考這些省份的定向選調(diào)生，本科生得是 24 歲及以下，而即使是博士生，也不能超過(guò) 30 歲。

這意味著，如果上學(xué)較晚或是復(fù)讀過(guò)，甚至是畢業(yè)論文難產(chǎn)導(dǎo)致延畢，就很可能達(dá)不到這些地方的選調(diào)生報(bào)名年齡要求。也難怪許多人都會(huì)有年齡焦慮，多長(zhǎng)一歲，就不知道得失去多少機(jī)會(huì)。

而在許多經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，選調(diào)生的限制條件就寬松得多了。比如寧夏要求報(bào)考選調(diào)生的博士生在 40 歲以內(nèi)即可，貴州對(duì)本科生的年齡要求是不超過(guò) 30 歲。

除了年齡，黨員、干部、獲獎(jiǎng)這些也常出現(xiàn)在選調(diào)生的報(bào)考要求里。大多數(shù)地方都規(guī)定選調(diào)生需要是黨員、學(xué)生干部或者曾獲得三好學(xué)生、獎(jiǎng)學(xué)金等表彰。有些地方還會(huì)“加碼”設(shè)置更高的門(mén)檻。

比如江蘇硬性要求報(bào)考學(xué)生得同時(shí)是黨員、學(xué)生干部，并且獲得過(guò)院系級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，本科生的話學(xué)習(xí)成績(jī)還要在班級(jí)排名前 50%；上海市則要求來(lái)自上海本地高校的學(xué)生需要獲得過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金或上海市獎(jiǎng)學(xué)金。

可以說(shuō)，是不折不扣的“神仙打架”。

即使是在那些沒(méi)有硬性要求的省份，要考上也不會(huì)太容易。例如云南就沒(méi)有統(tǒng)一的要求，但如果翻閱其 2021 年選調(diào)生錄取名單就會(huì)發(fā)現(xiàn)，三分之一都是黨員，四成學(xué)歷在碩士及以上。

可即便是在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的賽道上脫穎而出，要做的也不是很多人所想象的那種“朝九晚五”“看報(bào)喝茶”般的舒適工作。相反，選調(diào)生都要被下放到基層，完成很多相當(dāng)困難的工作。

《北京大學(xué)教育評(píng)論》上一項(xiàng)以本校選調(diào)生為研究對(duì)象的調(diào)查就顯示，許多選調(diào)生在人生地不熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，都遇到了工作繁重、溝通困難等問(wèn)題 [17]。

而這個(gè)屬于頂尖學(xué)子的賽道，也成了一個(gè)“圍城”——圍城外的人想進(jìn)去，圍城內(nèi)的人卻選擇主動(dòng)離開(kāi) [18]。

只是大多數(shù)時(shí)候，主動(dòng)離開(kāi)的人少，想擠進(jìn)去的人多。

畢竟，多少曾不屑“鐵飯碗”的年輕人，在工作的頭幾年經(jīng)歷了社會(huì)的毒打后，才發(fā)現(xiàn)有編制是真的香。只是，加入考公隊(duì)伍的他們會(huì)發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員也是真的難考。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 北京大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心. 北京大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告.

[3] 清華大學(xué)學(xué)生職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心. 清華大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告.

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[5] 創(chuàng)青春. (2021). 為什么很多優(yōu)秀的人都選擇去基層就業(yè)？聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō). 共青團(tuán)中央服務(wù)青年發(fā)展微信平臺(tái). Retrieved 5 December 2021, from https://mp.weixin.qq.com/s/IhSjHoXukdz0W_FSlXqScg.

[6] 天津市人事考試網(wǎng)上報(bào)名公共服務(wù)平臺(tái). (2021). 天津市2022年度定向招錄選調(diào)生公告.

[7] 清華大學(xué)學(xué)生職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心. (2013). 全國(guó)選調(diào)生工作發(fā)展及歷史.

[8] 朱曉杰. (2012). 選調(diào)生工作的問(wèn)題及對(duì)策研究 (Master"s Theses, 山東大學(xué)).

[9] 肖桂國(guó). (2012). 選調(diào)生：中國(guó)特色干部后備力量. 世界圖書(shū)出版廣東有限公司.

[10] 共產(chǎn)黨員網(wǎng). (2019). 中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》.

[11] 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部. (2021). 內(nèi)蒙古自治區(qū)2022年度到北京大學(xué)選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生公告.

[12] 民勤發(fā)布. (2021). 焦三牛當(dāng)選民勤縣人民政府縣長(zhǎng). Retrieved5 December 2021,fromhttps://mp.weixin.qq.com/s/r2GrWNpF547QqfeQg5YT4w.

[13] 紹興發(fā)布. (2021). 省委決定：提名張昆侖同志任諸暨市人民政府市長(zhǎng). Retrieved 5 December 2021, from https://mp.weixin.qq.com/s/S6_MirUZNJ0s720EWKt__w.

[14] 中共云南省委組織部. (2021). 云南省面向北京大學(xué)招錄2022年定向選調(diào)生公告.

[15] 中共上海市松江區(qū)委組織部. (2021). 松江區(qū)2022年定向選調(diào)生儲(chǔ)備人才招錄公告.

[16]中共天津市委組織部. (2021).2022年度天津市定向招錄選調(diào)生公告.

[17] 蕭鳴政, 盧亮, & 王延濤. (2015). 選調(diào)生政策及其實(shí)施效果. 北京大學(xué)教育評(píng)論, 13(2), 18-30.

[18] 王言, & 謝操. (2021). 選調(diào)生自述：985畢業(yè)女生在基層的經(jīng)歷與困惑. 界面新聞. Retrieved 5 December 2021, from https://www.jiemian.com/article/6478174.html.

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