11月26日晚間，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定。為加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，國務(wù)院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》作如下修改：增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！北緵Q定自公布之日起施行。

圖片來源：中國政府網(wǎng)

這是自今年3月22日，工信部發(fā)布《關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）以來，有關(guān)部門對于行業(yè)監(jiān)管的首個正式文件。通過解析文件相關(guān)條例，可以看到新規(guī)對電子煙等新型煙草制品將帶來三方面的影響：

1、進(jìn)入《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，電子煙獲得了身份證明

在過去的幾年中，中國電子煙市場承快速增長趨勢，同時也頗受“爭議”——究竟該“強(qiáng)監(jiān)管”還是“禁止”，類似的討論經(jīng)常被提及。3月22日的《征求意見稿》下發(fā)后，部分行業(yè)人士認(rèn)為電子煙有可能被“一刀切式”禁止。

隨著11月26日《決定》的公布，電子煙行業(yè)正式受到國家法律層面的認(rèn)可，獲得了“合法身份”，這對于行業(yè)發(fā)展來說是重要的里程碑。

2、并非照搬傳統(tǒng)煙草的管理模式

從監(jiān)管介入電子煙較早的部分市場可以看出，絕大部分國家政府在管理電子煙行業(yè)的過程中，采取了更加適合這個品類的管理方式，并非完全照搬傳統(tǒng)煙草的管理模式。

而從《決定》中可以看出，電子煙及新型煙草將“參照”卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，意味著未來相關(guān)政策將對電子煙行業(yè)進(jìn)行合理適配，也給既有的電子煙產(chǎn)業(yè)格局預(yù)留了進(jìn)一步發(fā)展的空間。

3、提升電子煙行業(yè)準(zhǔn)入門檻，企業(yè)需長期部署合規(guī)化發(fā)展

過去幾年中，渠道亂貨、假貨橫行、售賣不合規(guī)等種種亂象，阻礙了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，用戶難以正確的認(rèn)識電子煙。隨著監(jiān)管落地及電子煙國標(biāo)的出臺、管理趨于規(guī)范化，行業(yè)的準(zhǔn)入門檻也將提高。龍頭企業(yè)憑借在技術(shù)、資金、團(tuán)隊等方面的積累，有機(jī)會繼續(xù)穩(wěn)固位置。

此前有媒體報道，11月12日有關(guān)部門在深圳召開電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿會議，有產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)十多家企業(yè)與會，會議也對電子煙定義、添加劑種類、尼古丁含量等問題做了初步探討。

可以看到，無論是監(jiān)管方還是企業(yè)方，對于技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)品的安全性都十分關(guān)注，而電子煙中的添加劑、尼古丁含量、霧化功率、結(jié)構(gòu)設(shè)計等方面的匹配度和科學(xué)性，只有極少部分具備資金實力、人才實力和技術(shù)儲備的頭部廠商才有精力和時間不斷完善。

然而，電子煙市場雖大，但技術(shù)過硬、安全性足夠高的產(chǎn)品并不多。

據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2020年全球電子煙行業(yè)的市場銷售額持續(xù)上升，達(dá)到了424億美元的規(guī)模，同比增長15.6%；預(yù)計到2023年市場規(guī)模將突破600億元。當(dāng)然，現(xiàn)階段仍有許多做工粗糙、產(chǎn)品安全性差的產(chǎn)品潛伏在市面上，而伴隨著監(jiān)管政策的不斷完善，這一現(xiàn)象正在有所改觀。

從目前的《決定》內(nèi)容來看，我們還無法判斷出詳細(xì)的監(jiān)管細(xì)則，此外《決定》對于電子煙品牌方線下業(yè)態(tài)的調(diào)控方式也尚無定論。

近年來，行業(yè)頭部企業(yè)在技術(shù)能力、產(chǎn)品安全性、市場合規(guī)成都等方面加大了投入，電子煙這個逐步規(guī)范化的中國新興產(chǎn)業(yè)，也將進(jìn)一步走向成熟。起源于中國的電子煙技術(shù)，有望繼續(xù)以技術(shù)實力為基礎(chǔ)，向著全球化的方向邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞： 卷煙 龍頭企業(yè) 新政