7月22日，國務院新聞辦舉辦國務院政策例行吹風會介紹《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》有關情況。海關總署國家口岸管理辦公室負責人黨英杰在會上介紹，近年來我國口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿易便利度明顯提升，主要體現(xiàn)在四個方面：

大力壓縮貨物進出口整體通關時間

海關總署通過深化海關業(yè)務改革，完善容錯機制，不斷推廣進出口貨物“提前申報”。從今年1月1日開始，海關又在全國推廣實施了進口貨物“兩步申報”試點改革。截止6月30日，采用“兩步申報”的企業(yè)已經達到4321家，報關單平均通關時間28小時，比平均整體通關時間要少。在天津、深圳等一些沿海港口符合條件的監(jiān)管區(qū)域內，試點進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。

積極開展關稅保證保險改革。2018年11月，這項改革試點開展以來，到目前為止一共有3185家企業(yè)參與。跟試點初期相比，目前關稅保證保險占擔保放行報關單的比例已經提高了28個百分點，在保證稅收安全的同時降低了企業(yè)的擔保費用，同時也提升了通關效率。

不斷優(yōu)化大宗商品通關流程。對進口鐵礦石等低風險礦產品實施“先驗放、后檢測”的檢驗監(jiān)管模式改革，將進口棉花和鐵礦石品質檢驗由逐批實驗室檢測調整為依企業(yè)申請實施。以棉花為例，新措施實施之后，平均通關時間縮短到半天。

加強跟境外海關開展經認證的經營者(AEO)互認合作。目前，中國海關已與15個經濟體的42個國家和地區(qū)簽署了AEO互認合作協(xié)定，其中包括18個“一帶一路”沿線國家，互認國家和地區(qū)的數(shù)量居全球第一。我國AEO企業(yè)在境外享受互認便利的效果是非常明顯的。前一段進行了一個問卷調查，調查結果顯示，80%的企業(yè)感到在境外通關速度加快了，超過50%的企業(yè)通關時間在5小時之內，超過70%的企業(yè)在國外海關的貨物查驗率是降低的。

今年以來，針對全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情，海關加強了進出口貨物的口岸通關時間監(jiān)測，盡可能減少疫情對整體通關時間影響。6月份，我們監(jiān)測全國進口整體通關時間是39.66小時，出口整體通關時間是2.28小時，比2017年分別壓縮59%和81%。

著力提升口岸通關的信息化智能化水平

海關總署推廣應用新一代通關系統(tǒng)H2018，實現(xiàn)關檢業(yè)務深度融合，在全國口岸大力推廣H986、CT等機檢設備安裝使用，擴大智能審圖應用范圍，增加智能審圖商品識別品種，進一步提高查驗效率。

推廣新一代稅費電子支付系統(tǒng)，實現(xiàn)稅費秒級繳納、稅單流轉全程無紙化。支持開展原產地證書、《海關專用繳款書》企業(yè)自助打印功能線上應用并全面推廣。目前，自貿協(xié)定電子聯(lián)網數(shù)量已經達到12個，自助打印原產地證書擴圍到16種，自助打印率從2019年的36%提升到目前的55.7%。擴大與國外官方機構檢驗檢疫電子證書的聯(lián)網核查，與荷蘭等具備條件的國家實施證書無紙化。推動海運提單換提貨單無紙化，企業(yè)在報關環(huán)節(jié)不再提交紙質海運提單或提貨單，減少單證流轉環(huán)節(jié)和時間。

大力精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單據(jù)

會同國家有關部門，將進出口環(huán)節(jié)原有的86種監(jiān)管證件精簡到目前的44種，除4種因安全保密需要不能聯(lián)網之外，其他40種監(jiān)管證件全部實現(xiàn)了聯(lián)網核查。全面推廣電子報關委托，免予企業(yè)在進出口申報環(huán)節(jié)提交發(fā)票、裝箱單等隨附單據(jù)。對于辦理業(yè)務需驗核紙質材料的，允許先提交電子文檔后再補充提交紙質材料。

取消了118項機電產品進口許可證，對涉及3C認證的進口汽車零配件，直接采信認證機構出具的認證證書，原則上不再實施抽樣檢測。大家知道中歐班列最近發(fā)展特別快，對符合條件的中歐班列倉單允許企業(yè)歸并報關。以滿洲里海關為例，截止到6月30日，該關辦理進境倉單歸并2695票，出境倉單歸并2175票。據(jù)初步估算，可以減少企業(yè)報關次數(shù)近40%。

統(tǒng)籌做好疫情防控和促進外貿穩(wěn)增長

主動應對疫情影響，先后出臺了外貿穩(wěn)增長10條措施，制定了50條具體任務清單等一攬子政策措施，簡化通關作業(yè)流程，降低企業(yè)通關費用和內銷成本，緩解企業(yè)經營困難，支持企業(yè)復工復產，保障外貿產業(yè)鏈、供應鏈的暢通運轉。

下一步，海關總署將會同口岸有關部門共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，繼續(xù)采取有效措施，聚焦市場主體關切，依靠改革進一步提高進出口通關效率，著力破解企業(yè)通關中遇到的“堵點”和“痛點”，更好地服務市場主體，進一步為企業(yè)減負增效，增強企業(yè)的內生動力和活力。

關鍵詞： 口岸營商環(huán)境