“城下之盟”剝奪兩國(guó)貿(mào)易自主權(quán) 正式生效取代北美自貿(mào)協(xié)定
美墨加協(xié)定:典型的“美國(guó)優(yōu)先”(環(huán)球熱點(diǎn))
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日,“美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定”(以下簡(jiǎn)稱“美墨加協(xié)定”)生效,正式取代了1994年生效的北美自貿(mào)協(xié)定。專家分析認(rèn)為,在新冠肺炎疫情沖擊地區(qū)及各國(guó)經(jīng)濟(jì)的背景下,新協(xié)定的實(shí)施前景及效果仍是一個(gè)問(wèn)號(hào)。同時(shí),新修訂的部分條款體現(xiàn)了美國(guó)一家的利益,很難帶來(lái)真正平等的自由貿(mào)易。
美國(guó)主導(dǎo)協(xié)定
美墨加協(xié)定生效當(dāng)天,美國(guó)大力鼓吹新協(xié)定帶來(lái)的各種好處。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤發(fā)表聲明稱,“今天標(biāo)志著美國(guó)與墨西哥、加拿大貿(mào)易新篇章的開(kāi)始”。他表示,該協(xié)定將會(huì)帶來(lái)更多就業(yè)、更強(qiáng)勁的勞工保護(hù)、擴(kuò)大的市場(chǎng)準(zhǔn)入,并為企業(yè)提供更多貿(mào)易機(jī)會(huì)。
墨西哥和加拿大方面也對(duì)新協(xié)定期待頗高。墨總統(tǒng)洛佩斯肯定了協(xié)定生效在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重大意義。墨經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)格拉謝拉·馬爾克斯在發(fā)布會(huì)上表示,希望協(xié)定的生效能夠抵消新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)造成的消極影響。加拿大總理特魯多近日表示,鑒于2018年北美自貿(mào)協(xié)定成員之間的貿(mào)易總額接近1.5萬(wàn)億加元,新協(xié)議對(duì)于三國(guó)間保持自由公平貿(mào)易的重要性,“無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)”。
1994年1月1日,由美國(guó)、加拿大、墨西哥共同簽署的北美自貿(mào)協(xié)定生效,北美自貿(mào)區(qū)正式成立,成為當(dāng)時(shí)世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。自2017年起,美國(guó)政府多次批評(píng)北美自貿(mào)協(xié)定造成美國(guó)制造業(yè)流失,要求就協(xié)定內(nèi)容重新談判,甚至以“退群”相威脅。
新協(xié)定的談判經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的“拉鋸戰(zhàn)”。2018年9月,美墨加就更新北美自貿(mào)協(xié)定初步達(dá)成一致,并于當(dāng)年11月簽署協(xié)議。但由于三國(guó)在諸多領(lǐng)域分歧嚴(yán)重,協(xié)議簽署后又經(jīng)過(guò)多輪談判。期間,美國(guó)不斷向墨西哥和加拿大施壓,并一度以加征關(guān)稅為要挾。2019年11月,三國(guó)代表又簽署了協(xié)議修訂版。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員袁征在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,從談判過(guò)程來(lái)看,美國(guó)采取了與墨西哥、加拿大分別談判的策略,墨、加兩國(guó)在美國(guó)的壓力下不得不做出妥協(xié)和讓步??梢哉f(shuō),美墨加新協(xié)定完全是在美國(guó)的主導(dǎo)下簽署的。
體現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”
與北美自貿(mào)協(xié)定相比,美墨加協(xié)定對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、爭(zhēng)端解決等板塊條款進(jìn)行了大幅度修訂,在數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、投資、勞工和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了更新和升級(jí)。
值得注意的是,新協(xié)定制定了更加嚴(yán)格的汽車(chē)原產(chǎn)地規(guī)則,即汽車(chē)零部件的75%必須在三國(guó)生產(chǎn),才能享受零關(guān)稅,而原協(xié)定中的標(biāo)準(zhǔn)是62.5%。在勞工待遇方面,新協(xié)定規(guī)定到2023年,零關(guān)稅汽車(chē)40%-45%的零部件必須由時(shí)薪最低16美元的工人所生產(chǎn)。同時(shí),美國(guó)將建立一個(gè)跨部門(mén)的勞工委員會(huì),履行監(jiān)督及執(zhí)法職能。
袁征指出,有關(guān)勞工待遇的新規(guī)定將使墨西哥首當(dāng)其沖受到影響,作為發(fā)展中國(guó)家的墨西哥或?qū)适趧?dòng)力成本低的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。而勞工執(zhí)法的相關(guān)規(guī)則有干涉他國(guó)內(nèi)政的嫌疑,未來(lái)可能引發(fā)爭(zhēng)端。勞動(dòng)力成本提高將造成生產(chǎn)成本上升,墨西哥產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力將受到負(fù)面影響。汽車(chē)原產(chǎn)地原則將限制墨、加從歐洲等其他地區(qū)進(jìn)口鋼鋁原材料,美國(guó)意在提高本國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí),新協(xié)定中還加入了對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的排他性,又稱“毒丸條款”,即若三方中任何一方與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,另外兩方可將其踢出協(xié)定。這意味著墨、加兩國(guó)未來(lái)的貿(mào)易自主權(quán)受到了極大限制。
在美方看來(lái),美墨加協(xié)定充分體現(xiàn)了美國(guó)政府“自由、公平且對(duì)等”的國(guó)際貿(mào)易價(jià)值導(dǎo)向。但輿論普遍認(rèn)為,其所倡導(dǎo)的對(duì)等和公平主要目的在于縮小墨西哥和加拿大與美國(guó)的貿(mào)易順差,這無(wú)疑更符合美方的利益。袁征指出,墨西哥與加拿大對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度很高,兩國(guó)與美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位也不對(duì)等。墨、加為達(dá)成協(xié)議,保住對(duì)美出口市場(chǎng),必須做出相應(yīng)讓步。
此外,美國(guó)還將美墨加協(xié)定標(biāo)榜為“21世紀(jì)最高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定”。分析分為,美國(guó)試圖將美墨加協(xié)定的相關(guān)條款加以推廣,以引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易體制改革。袁征分析指出,近年來(lái),美國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯,甚至認(rèn)為“全世界都在占美國(guó)的便宜”,對(duì)多邊主義興趣索然。當(dāng)前,美國(guó)加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)體的雙邊談判,試圖推廣“毒丸條款”,對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作氛圍和國(guó)際多邊貿(mào)易體制都將產(chǎn)生不利影響。
實(shí)施前景存疑
與美國(guó)官方的高調(diào)宣傳不同,企業(yè)界及學(xué)界普遍對(duì)美墨加協(xié)定的前景持謹(jǐn)慎態(tài)度。
美國(guó)全國(guó)對(duì)外貿(mào)易理事會(huì)近日表示,對(duì)于許多商業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō),美墨加協(xié)定結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)3年的不確定性,但是這一協(xié)定能否成功還取決于執(zhí)行的狀況如何。美國(guó)知名智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的一項(xiàng)研究認(rèn)為,新協(xié)定中更加嚴(yán)格的汽車(chē)原產(chǎn)地規(guī)則將限制貿(mào)易,并損害美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè),對(duì)三國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。還有一些業(yè)內(nèi)專家擔(dān)憂,美墨加協(xié)定的新規(guī)則會(huì)增加汽車(chē)制造商的成本和消費(fèi)者購(gòu)車(chē)的成本。
袁征指出,期待美墨加協(xié)定完全抵消新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊尚無(wú)可能。當(dāng)前,疫情仍在美洲多地蔓延,美墨加三國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還沒(méi)有恢復(fù)到正常水平,短期內(nèi)很難看出協(xié)定的實(shí)施效果。國(guó)際貨幣基金組織近日也表示,在疫情的沖擊下,美墨加協(xié)定不足以彌補(bǔ)未來(lái)兩年投資和經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)的下滑。墨西哥外長(zhǎng)馬塞洛·埃布拉德不無(wú)擔(dān)憂地表示,對(duì)于墨西哥而言,新協(xié)定是一個(gè)“未來(lái)發(fā)展的賭注”。
對(duì)于加拿大的一些行業(yè)而言,變數(shù)仍舊存在。據(jù)彭博社近日?qǐng)?bào)道,美國(guó)正考慮再度對(duì)加拿大鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。加拿大總理特魯多回應(yīng)稱,美國(guó)需要加拿大的鋁。如果美方加征關(guān)稅,只會(huì)增加其制造業(yè)的投入以及消費(fèi)者的成本,并損害美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)。
袁征指出,美墨加協(xié)定并不是一個(gè)完全平等的協(xié)定,必然孕育著矛盾和沖突,這將在未來(lái)執(zhí)行過(guò)程中逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
關(guān)鍵詞: 美墨加協(xié)定生效
- 濕地之美|廣州海珠濕地
- (熱點(diǎn)觀察 漫評(píng))美國(guó)對(duì)歐洲盟友“下狠手”
- 全球微動(dòng)態(tài)丨德媒文章:政治極化愈演愈烈,美國(guó)民主面臨墮落
- 每日觀察!海河觀津丨百萬(wàn)候鳥(niǎo)來(lái)“息”,它們?yōu)楹纹珢?ài)北大港?
- 焦點(diǎn)!一起來(lái)拍中國(guó)空間站!
- 焦點(diǎn)播報(bào):北京新增本土感染者16例 詳情公布
- 天天快看點(diǎn)丨遼寧匯聚高校校友資源 引青年人才在遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
- 每日熱文:夢(mèng)天成功發(fā)射!天空飄來(lái)一個(gè)字:6
- 環(huán)球最資訊丨長(zhǎng)圖丨“院士天團(tuán)”做優(yōu)“湖南飯”,該是什么味?
- 常益懷等5市州明早有大霧 出行請(qǐng)注意安全
- 環(huán)球動(dòng)態(tài):11月全省溫高干旱持續(xù)發(fā)展
- 【全球獨(dú)家】10月制造業(yè)PMI為49.2% 建筑業(yè)景氣水平較高
- 環(huán)球今日訊!亞馬遜營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率下降至2% 國(guó)內(nèi)頭部電商或進(jìn)一步搶占海外市場(chǎng)
- 國(guó)家藥監(jiān)局:促進(jìn)彩色隱形眼鏡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展
- 即時(shí)焦點(diǎn):智慧芽升級(jí)科創(chuàng)力評(píng)估平臺(tái) 累計(jì)上線12條產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈
- 【世界熱聞】?jī)?nèi)蒙古啟動(dòng)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)選
- 環(huán)球觀焦點(diǎn):內(nèi)蒙古:這5項(xiàng)職業(yè)資格考試暫停
- 全球熱門(mén):飛天圓夢(mèng)|靜待夢(mèng)天,中國(guó)空間站在軌建造收官在即
- 飛天圓夢(mèng)|“夢(mèng)天”已就位!楊利偉動(dòng)情講述“初代”航天人故事
- 對(duì)標(biāo)保時(shí)捷Taycan?大眾中國(guó)功勛蘇偉銘親自下場(chǎng)造車(chē)
- 北京石景山開(kāi)展冬季供暖前特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查
- 陜西延安:開(kāi)展兒童化妝品專項(xiàng)檢查 規(guī)范化妝品市
- 北京海淀開(kāi)展商品條碼專項(xiàng)監(jiān)督檢查 努力打造穩(wěn)定
- 金華推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)治理顯成效 培育放心消費(fèi)直
- 北京延慶對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展格式條款專項(xiàng)檢查 做好市
- 北京海淀開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)整治夜查行動(dòng) 全力保障轄
- 江蘇昆山全力規(guī)范大閘蟹市場(chǎng)秩序 營(yíng)造安全放心消
- 福建寧化開(kāi)展“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售專項(xiàng)檢查 保障
- 北京懷柔:開(kāi)展市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查 督導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)
- 天津河?xùn)|:多措并舉推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)工作 助力轄
- 1 濕地之美|廣州海珠濕地
- 2 (熱點(diǎn)觀察 漫評(píng))美國(guó)對(duì)歐洲盟友“下狠手”
- 3 全球微動(dòng)態(tài)丨德媒文章:政治極化愈演愈烈,美國(guó)民主
- 4 每日觀察!海河觀津丨百萬(wàn)候鳥(niǎo)來(lái)“息”,它們?yōu)楹纹?/a>
- 5 焦點(diǎn)!一起來(lái)拍中國(guó)空間站!
- 6 焦點(diǎn)播報(bào):北京新增本土感染者16例 詳情公布
- 7 天天快看點(diǎn)丨遼寧匯聚高校校友資源 引青年人才在遼
- 8 每日熱文:夢(mèng)天成功發(fā)射!天空飄來(lái)一個(gè)字:6
- 9 環(huán)球最資訊丨長(zhǎng)圖丨“院士天團(tuán)”做優(yōu)“湖南飯”,該
- 10 常益懷等5市州明早有大霧 出行請(qǐng)注意安全