朝鮮半島局勢重現(xiàn)緊張

因不滿“脫北者”團(tuán)體散布反朝傳單，朝鮮6月16日下令炸毀了開城工業(yè)園區(qū)內(nèi)的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓。當(dāng)日，朝鮮人民軍總參謀部還宣布，將在朝韓已實(shí)現(xiàn)“去武裝化”的地區(qū)重新部署兵力，并向韓方散發(fā)傳單。韓國總統(tǒng)府青瓦臺當(dāng)日晚間發(fā)表聲明稱，對此深表遺憾，同時強(qiáng)烈警告稱，若朝方繼續(xù)采取惡化局勢的措施，韓方將強(qiáng)力應(yīng)對。

相對緩和近兩年的半島局勢重新升溫、趨緊。

“對韓工作”轉(zhuǎn)換為“對敵工作”

當(dāng)?shù)貢r間16日下午5時，朝鮮中央通訊社、朝鮮中央廣播電臺、朝鮮中央電視臺同時報道了朝方炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓的消息。報道表示，朝方有關(guān)部門為了順應(yīng)民心，讓“脫北者”及其“縱容者”付出“犯罪代價”，繼切斷朝韓之間所有通信聯(lián)絡(luò)線之后，實(shí)施了徹底炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓的反制措施。

這個舉動距離2018年9月朝韓建立這一聯(lián)絡(luò)機(jī)制僅過去20個月，也是朝韓自1971年設(shè)立第一條電話聯(lián)絡(luò)機(jī)制以來，朝鮮政府第8次切斷與韓國的聯(lián)系。

據(jù)韓國媒體報道，朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓位于開城國際自由經(jīng)濟(jì)區(qū)第一期工業(yè)園區(qū)內(nèi)，于2017年12月竣工，占地面積4498.57平方米;土地為朝方所有，建設(shè)費(fèi)用由韓國政府承擔(dān)。該大樓共有四層，一樓用于咨詢和教育;二樓為韓方辦公室;三樓用于會談;四樓為朝方辦公室。2018年4月，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和韓國總統(tǒng)文在寅在位于板門店韓方一側(cè)的“和平之家”舉行首次會晤，并簽署了《為了半島和平繁榮以及統(tǒng)一的板門店宣言》(簡稱《板門店宣言》)。為落實(shí)這一宣言，同年9月14日，朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室在朝鮮開城正式揭牌成立。這是朝韓歷史上首個聯(lián)絡(luò)辦公室。辦公室成立后，朝韓各有20余名工作人員，每天24小時、365天無休地運(yùn)營，每周有一次雙方主任會議，直至今年1月該辦公室因新冠肺炎疫情停止運(yùn)營。

朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓16日被炸毀，與韓國“脫北者”團(tuán)體“自由朝鮮運(yùn)動聯(lián)合” 5月31日散發(fā)反朝傳單活動密切相關(guān)。當(dāng)天，這一團(tuán)體成員用大型氣球向朝鮮方向散發(fā)了50萬份傳單、50本手冊、2000張1美元紙幣及1000張內(nèi)存卡，傳單上寫有反朝言論。此舉引發(fā)朝方震怒，被朝鮮視為“觸及最高尊嚴(yán)”。

6月5日，朝鮮勞動黨機(jī)關(guān)報《勞動新聞》刊登統(tǒng)一戰(zhàn)線部發(fā)言人稱傳單事件在2019年共發(fā)生了10次，今年已發(fā)生3次，“曾讓整個民族興奮、不斷改善的兩國關(guān)系和良好氛圍再次冷卻”。同一天，勞動黨第一副部長金與正表示，“脫北者”團(tuán)體對朝方惡意詆毀，她還提出了隔斷與韓國接觸空間的具體做法，稱朝鮮可能會在廢棄金剛山旅游設(shè)施后，考慮完全拆除開城工業(yè)園區(qū)，或是切斷朝韓聯(lián)絡(luò)線，亦或是廢除朝韓軍事協(xié)議。6月9日，朝鮮宣布徹底切斷并廢除一切朝韓通訊聯(lián)絡(luò)線，同時將“對韓工作”轉(zhuǎn)換為“對敵工作”。

6月17日，朝中社評論稱，違反《板門店宣言》《平壤宣言》和《北南協(xié)議》的責(zé)任在韓國，“南方(韓國)切記，開城工業(yè)園區(qū)的爆炸聲將變成預(yù)告北南關(guān)系全面破產(chǎn)的前奏曲” 。

文在寅呼吁朝鮮不要關(guān)閉對話之窗

對于這一系列新發(fā)生的事情，韓國總統(tǒng)府青瓦臺、統(tǒng)一部與國防部都接連作出反應(yīng)。

朝方炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓后，青瓦臺緊急召開國家安全保障會議。會后，青瓦臺以國家安全保障會議秘書長金有根的名義表態(tài)說，對朝鮮單方面爆破韓朝聯(lián)絡(luò)辦公室大樓表示強(qiáng)烈遺憾，“由此引發(fā)的所有問題，責(zé)任一概由朝方承擔(dān)”。金有根還警告說，“如果(朝鮮)繼續(xù)采取導(dǎo)致局勢惡化的措施，我們將強(qiáng)硬以對”。

在“聯(lián)絡(luò)辦”被爆破約4小時后，韓國國防部對朝鮮發(fā)出強(qiáng)烈警告稱，如果朝鮮發(fā)起軍事挑釁行為，韓軍將予以強(qiáng)硬應(yīng)對;韓軍正24小時嚴(yán)密監(jiān)控朝軍動向，時刻保持軍事備戰(zhàn)態(tài)勢，國防部長官鄭景斗與聯(lián)合參謀本部議長樸漢基親臨聯(lián)參指揮控制室坐陣指揮。17日，韓國防部再次警告說，“朝方如付諸軍事行動將付出代價”。

韓國統(tǒng)一部16日透露，在大樓爆破發(fā)生約51分鐘后的15時40分左右，韓方已經(jīng)停止向聯(lián)絡(luò)辦公室大樓供電。統(tǒng)一部發(fā)言人還表示，“脫北者”團(tuán)體施放氣球等行為讓邊境居民的生活陷入險境，韓國政府正在尋求根本性的解決方法，可能會立法阻止這類行為。

事實(shí)上，在“聯(lián)絡(luò)辦”被炸前，韓國一度試圖為緊張關(guān)系降溫。據(jù)朝中社17日報道，韓方15日曾向朝方提出，文在寅總統(tǒng)愿派遣青瓦臺國家安保室室長鄭義溶和國家情報院院長徐薰作為特使訪朝，拜會朝鮮國務(wù)委員會委員長金正恩，但朝方拒絕了這一提議。2018年3月，鄭義溶和徐薰曾作為文在寅總統(tǒng)特使訪問平壤，向金正恩轉(zhuǎn)交了文在寅的親筆信，為同年4月的南北首腦會晤奠定了基礎(chǔ)。

此前一天的6月15日，韓國總統(tǒng)文在寅也借《北南共同宣言》簽署20周年紀(jì)念活動發(fā)表講話，稱合作發(fā)展是韓朝關(guān)系的明確方向，不能停止，呼吁朝鮮不要關(guān)閉對話的窗口。文在寅說：“我和金正恩委員長在8000萬民族同胞面前作出的半島和平承諾不容收回”，當(dāng)前最為重要的是韓朝之間的信任，應(yīng)通過對話積累互信，“韓朝決不能回到過去的對峙時代”。

專家分析：打破與美僵局可能是朝方主要訴求

此次朝鮮突然炸毀象征南北對話新成果的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓，引發(fā)各方強(qiáng)烈關(guān)注。

美國國務(wù)院一名發(fā)言人16日在一份聲明中說：“美國完全支持韓國為朝韓關(guān)系所作的努力，并敦促朝鮮不要采取進(jìn)一步的適得其反的行動。”一名美國政府官員也向路透社透露，“聯(lián)絡(luò)辦”被炸毀后，美國與文在寅政府保持“密切協(xié)調(diào)”。

韓國《中央日報》17日分析稱，朝鮮這場“爆破示威”，是在為2019年朝美首腦會談破裂一事向韓國問責(zé)。文章稱，新加坡朝美首腦會談已經(jīng)過去兩年，平壤仍一無所獲。在美國不率先采取行動的情況下，韓國也只能原地踏步。因而，朝鮮此次“敲打”韓國，可能是為了引起美國關(guān)注，促其作出回應(yīng)，打破朝美協(xié)商停滯的狀態(tài)。韓國峨山政策研究院首席研究委員車斗鉉也認(rèn)為，朝鮮此舉是希望韓國“要么擺脫制裁陣線、要么促使美國回到談判桌前”，“否則朝鮮將采取進(jìn)一步行動”。

英國倫敦大學(xué)國王學(xué)院國際關(guān)系講師雷蒙·帕爾多分析說，朝鮮此時升高與韓國的緊張關(guān)系是合理的，至少到今年11月美國總統(tǒng)大選結(jié)果出爐前都會是如此;到那時之后才能看出明年華盛頓與平壤的關(guān)系走向。

韓國《中央日報》資深記者、專欄作家裴明福認(rèn)為，未來一段時間內(nèi)，朝鮮可能還會拉升半島的緊張局勢，直至美國有所回應(yīng)。裴明福甚至擔(dān)心，“挑釁和針鋒相對的定點(diǎn)打擊可能演變成真正的戰(zhàn)爭”。

遼寧省社科院研究員、中國朝鮮半島問題專家呂超也認(rèn)為，朝方并非執(zhí)意制造緊張局勢，而是希望借施壓來點(diǎn)醒文在寅政府，在朝韓關(guān)系等問題上，韓國方面要增強(qiáng)主導(dǎo)性，而不是一味受美國牽制;進(jìn)而希望以韓國為“突破口”，爭取更多的與美談判空間。

對于半島局勢重現(xiàn)緊張，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)16日表示，朝韓是同一民族，也是半島事務(wù)直接當(dāng)事方。作為近鄰和朋友，中方一貫支持朝韓雙方妥處分歧、和解合作，致力于半島和平穩(wěn)定。

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