導(dǎo)讀：

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世界銀行前經(jīng)濟(jì)學(xué)家姆旺吉·瓦奇拉日前為中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家撰文表示，中國(guó)在發(fā)展對(duì)非關(guān)系時(shí)，一貫堅(jiān)持平等互利原則，尊重非洲國(guó)家意愿，不附加任何條件，這與西方國(guó)家以“援助”之名搞再殖民化的做法完全不同。尤其是近年來(lái)在“一帶一路”框架下，中國(guó)援建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目低成本、高效率地促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，中國(guó)也在此過(guò)程中收獲了非洲的巨大市場(chǎng)。非洲國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步深化中非合作，學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以非洲自己的方式實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立自主和穩(wěn)定發(fā)展。

許多非洲國(guó)家長(zhǎng)期接受西方援助，現(xiàn)在它們應(yīng)努力擺脫依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)真正的自力更生，并與其他國(guó)家建立有益的伙伴關(guān)系。

外國(guó)援助的每一袋糧食、每一筆優(yōu)惠貸款、每一支疫苗、每一包舊衣服，都可能拯救無(wú)數(shù)生命。但是，如果這些援助有附加條件，那么就破壞了國(guó)與國(guó)之間的平等，削弱了受援國(guó)同援助國(guó)就貿(mào)易、投資、貸款或地緣政治問(wèn)題進(jìn)行談判的能力，還可能破壞甚至剝奪受援國(guó)獨(dú)立自主構(gòu)建真正平等伙伴關(guān)系的能力。

非洲國(guó)家的決策者應(yīng)該根據(jù)本國(guó)發(fā)展計(jì)劃中確定的需求和本國(guó)國(guó)情，來(lái)確定如何接受援助，從而盡可能快速且高效地提高本國(guó)人民的物質(zhì)生活質(zhì)量。

具體而言，在當(dāng)今時(shí)代，非洲國(guó)家需要著力應(yīng)對(duì)迫在眉睫的氣候變化影響，確保糧食安全;構(gòu)建本土制造產(chǎn)品和提供服務(wù)的能力;最重要的是，國(guó)內(nèi)各界必須達(dá)成共識(shí)，從而形成并鞏固和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)秩序，這是發(fā)展的先決條件。

誠(chéng)然，各國(guó)在提高人民物質(zhì)生活質(zhì)量的同時(shí)，也需考慮治理模式、人權(quán)、性別平等和反腐敗等問(wèn)題。然而，西方國(guó)家總是拿這些問(wèn)題說(shuō)事，為開(kāi)展貿(mào)易、提供投資或貸款設(shè)置條件，這讓非洲國(guó)家提高人民生活質(zhì)量這一本就十分艱巨的任務(wù)難上加難。西方國(guó)家的“援助”實(shí)質(zhì)上是對(duì)非洲的再殖民化。

因此，對(duì)于非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人而言，正確的做法是與那些不在貿(mào)易、投資、貸款或發(fā)展援助協(xié)定中加入附帶條件的國(guó)家強(qiáng)化伙伴關(guān)系，并向那些愿意分享技能和經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家學(xué)習(xí)。

中國(guó)正是這樣的國(guó)家。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，重點(diǎn)針對(duì)鐵路、公路、能源、港口、供水和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要障礙提供解決方案，對(duì)非洲產(chǎn)生了巨大的吸引力。如今，已有52個(gè)非洲國(guó)家加入了這一倡議。

多年來(lái)，西方在非洲的很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最終只停留在了為非洲人民帶來(lái)“希望、夢(mèng)想和抱負(fù)”的概念層面，直到近年來(lái)中國(guó)成為非洲最大貿(mào)易伙伴和主要的發(fā)展合作伙伴。

如今，非洲大陸五分之一的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有中國(guó)的資金支持，其中三分之一由中國(guó)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合實(shí)施，這在一定程度上要?dú)w功于“一帶一路”倡議。

非洲擁有大量未開(kāi)發(fā)的自然資源、整體年輕的人口和新興的中產(chǎn)階級(jí)，這些要素結(jié)合起來(lái)，預(yù)示著非洲是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，這也是非洲對(duì)中國(guó)吸引力巨大的原因。已經(jīng)在非洲開(kāi)展業(yè)務(wù)的1萬(wàn)多家中國(guó)企業(yè)就是最好的證明。

西方國(guó)家同非洲交往歷史更久，因此按理來(lái)說(shuō)應(yīng)該處于更有利的地位，那么中國(guó)是如何超越他們的呢?要解開(kāi)這個(gè)謎題，有如下幾個(gè)關(guān)鍵。

首先，在貿(mào)易、投資或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的談判中，中非雙方的關(guān)系是平等互利的。一個(gè)項(xiàng)目能否落地實(shí)施，完全取決于其自身情況。

第二，中國(guó)高度尊重非洲人民的意愿，相信非洲人民了解自身的需求。這使得中非雙方合作時(shí)，避免在確認(rèn)和評(píng)估項(xiàng)目方面浪費(fèi)資源，而把更多精力集中在項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)轉(zhuǎn)移上。因此，中非合作項(xiàng)目資源消耗更少，交付周期更短。許多“一帶一路”項(xiàng)目已經(jīng)按時(shí)或提前交付，符合非洲加速發(fā)展的愿望。

第三是沒(méi)有附加條件。如果埃及的新首都、尼日利亞阿卡鐵路或肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路由西方國(guó)家出資或承包建設(shè)，每一個(gè)項(xiàng)目肯定都會(huì)附帶一長(zhǎng)串條件或要求，因而導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間延誤、成本升高，以及當(dāng)?shù)厝嗣竦陌l(fā)展雄心受挫。在撒哈拉以南非洲地區(qū)尤其如此，在那里，西方國(guó)家會(huì)更明確地提出條件，這都是當(dāng)年西方國(guó)家的殖民遺毒。

歸根結(jié)底，非洲，尤其是撒哈拉以南非洲，同西方國(guó)家合作意味著更多的時(shí)間和金錢(qián)成本，還要被迫接受不平等的條件，非洲在這些方面付出的代價(jià)高昂。因此，對(duì)于非洲國(guó)家而言，把中國(guó)當(dāng)做推進(jìn)項(xiàng)目快速落地和技術(shù)轉(zhuǎn)移的首要合作伙伴才是明智的選擇。(中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù))

關(guān)鍵詞： 援助 非洲國(guó)家 一帶一路 伙伴關(guān)系 殖民