新華社記者8日從教育部了解到,教育部2022年工作要點(diǎn)提出,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。其中提到,全面落實(shí)免試就近入學(xué)全覆蓋和“公民同招”,指導(dǎo)各地完善學(xué)校劃片政策。
誰(shuí)都知道,義務(wù)教育階段實(shí)行免試就近入學(xué)好處多多。于孩子而言,就近入學(xué)減輕孩子上學(xué)負(fù)擔(dān),保障孩子安全;提升家校合作有效性,裨益孩子教育;避免“新型留守兒童”出現(xiàn),增進(jìn)孩子幸福。于家長(zhǎng)而言,就近入學(xué)減輕擇校焦慮,減少教育支出。于社會(huì)而言,免試就近入學(xué),有助實(shí)現(xiàn)教育均衡、教育公平。
知道是一回事,認(rèn)可并接受又是另一回事。免試就近入學(xué)之難,有目共睹。僅從政策法規(guī)層面觀察,不難發(fā)現(xiàn),這一議題得到法律認(rèn)可至今,已經(jīng)過(guò)去很多年。1986年實(shí)施的義務(wù)教育法規(guī)定:“地方各級(jí)人民政府適當(dāng)設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校,使兒童、少年就近入學(xué)。”20年后,2006年修訂的義務(wù)教育法,在“就近入學(xué)”前面加掛“免試”字樣。至此,“免試就近入學(xué)”這一說(shuō)法定型。到了近年,這6個(gè)字幾乎年年被提及。
知易行難,事必有因。免試就近入學(xué)遇冷,擇校熱高燒不退,原因并不復(fù)雜,就是因?yàn)榻逃痪?,義務(wù)教育學(xué)校有名校與非名校之別。即便免試就近入學(xué)政策施行多年,家長(zhǎng)們的“擇校游戲”仍然玩得不亦樂(lè)乎,只不過(guò)難度更大了、級(jí)別更高了,不是普通家長(zhǎng)可以玩得動(dòng)——在“分?jǐn)?shù)擇校”和“關(guān)系擇校”之路被堵死的情形下,“金錢擇校”成為華山一條道,從擇校變成擇學(xué)區(qū),殊途同歸。此等情勢(shì)下,再多的禁令,不過(guò)是揚(yáng)湯止沸。
破除義務(wù)教育擇校問(wèn)題,著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)都在教育均衡上,舍此別無(wú)他途。致力教育均衡,必須疏堵結(jié)合、抑揚(yáng)并舉。所謂“抑”,就是通過(guò)打破優(yōu)秀生源“虹吸效應(yīng)”,逐漸淡化義務(wù)教育階段名校的光環(huán),將義務(wù)教育法中“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校”之規(guī)定落到實(shí)處,不但名義上不分重點(diǎn)與非重點(diǎn),實(shí)質(zhì)上也不存在。擇校其實(shí)就是“擇師”,因此,有些地區(qū)通過(guò)淡化教師校籍、強(qiáng)制教師交流等形式解難題,不失為可行之舉。
所謂“揚(yáng)”,就是要提升薄弱學(xué)校。當(dāng)初,正是政策和資源傾斜——打造各級(jí)“示范學(xué)校”就是其中的典型做法——使個(gè)別學(xué)校一步步成為名校,為日后的擇校熱埋下伏筆。今天,改造和提升薄弱學(xué)校,也要通過(guò)這種方式,給這些學(xué)校“開(kāi)小灶”,激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力,讓其盡快強(qiáng)起來(lái),逐步縮小與名校之間的落差。糧草到位了,馬兒也就有勁跑起來(lái)。這在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已達(dá)到較高水平的今天,應(yīng)該不是難事。
免試就近入學(xué),既要在形式上確保全覆蓋,也要在實(shí)質(zhì)上保障教育公平,杜絕義務(wù)教育階段出現(xiàn)擇?,F(xiàn)象。(練洪洋)
關(guān)鍵詞: 實(shí)現(xiàn)教育均衡 教育公平 教育均衡 就近入學(xué)
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