國務院辦公廳日前印發(fā)《關于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》(以下簡稱意見)，提出15條政策舉措助企紓困，特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預期，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，此時出臺跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)的政策，主要目標是對穩(wěn)外貿(mào)工作進行合理的安排部署，努力實現(xiàn)2022年外貿(mào)“開門穩(wěn)”，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

多措紓困外貿(mào)企業(yè)

據(jù)了解，自2020年7月中共中央政治局會議首次提出“完善宏觀調(diào)控跨周期設計和調(diào)節(jié)”之后，跨周期調(diào)節(jié)的概念在重要會議與文件中反復出現(xiàn)。2021年年底召開的國務院常務會議專門部署了加強跨周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定外貿(mào)增長等舉措。穩(wěn)外貿(mào)的核心是穩(wěn)企業(yè)，但在當前背景下，外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨許多困難和挑戰(zhàn)，生存更加艱難。

其中，融資難就是我國外貿(mào)企業(yè)面臨的一個重大瓶頸。特別是中小微企業(yè)，因為規(guī)模和資金有限，抗風險能力較弱，易受突發(fā)事件影響。意見提出鼓勵引導銀行機構結合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品，重點緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。這有助于提升這些外貿(mào)企業(yè)的抗風險能力，并為其轉型升級奠定基礎。

此外，電子商務近年來發(fā)展迅速的同時也對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)構成了強烈沖擊，一些傳統(tǒng)企業(yè)面臨客戶流失問題，甚至陷入經(jīng)營困境。但是，數(shù)字經(jīng)濟和諸多新技術的出現(xiàn)也為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的轉型提供了契機。意見提出，要增設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市或地區(qū)。同時，促進海外倉高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單，以進一步鼓勵跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

一直以來，為幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)順利發(fā)展，政府提供了許多政策支持，如鼓勵各類金融機構加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持和金融支持力度，對發(fā)展困難的企業(yè)給予資金支持，出臺出口、退稅和社保減免等政策。意見指出，要支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。

央地政策加速落地

近期多部門綜合施策，為外貿(mào)增長“開門穩(wěn)”添柴加火。

在加強對進出口的政策支持上，國務院常務會議進行部署：一是落實減稅降費措施;二是加快出口退稅進度，把退稅平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi);三是引導銀行結合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品;四是保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，鼓勵銀行有針對性地開展遠期結售匯業(yè)務，提升外貿(mào)企業(yè)應對匯率風險的能力。

商務部會同國家發(fā)改委、財政部、央行等22個相關部門和單位，著眼2022年我國外貿(mào)面臨的現(xiàn)實困難，出臺加強財稅金融政策支持、進一步鼓勵跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、緩解國際物流等外貿(mào)供應鏈壓力、支持重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)等四方面15條政策措施。

國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司相關負責人表示，有必要采取跨周期調(diào)節(jié)措施，確保外貿(mào)運行在合理區(qū)間。一是抓好穩(wěn)外貿(mào)工作任務落實，二是加強外貿(mào)進出口分析研判，三是加強外貿(mào)領域重大問題研究，四是推動海外倉高質(zhì)量發(fā)展。

地方上也出臺相關制度條例，進一步加大穩(wěn)外貿(mào)力度。例如，福建日前出臺2022年一季度“開門紅”工作方案，提出在穩(wěn)外貿(mào)方面要圍繞強化重點項目培育、支持優(yōu)勢企業(yè)拓展外貿(mào)等九方面展開工作，推動全省經(jīng)濟工作開好局、起好步，確保主要指標實現(xiàn)一季度“開門紅”。廣東省商務廳則表示，2022年將進一步深化推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展十大工程，重點規(guī)劃并啟動粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領航區(qū)建設，努力打造一批有競爭力的貿(mào)易龍頭企業(yè)集群，繼續(xù)舉辦“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”系列經(jīng)貿(mào)活動各100場，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

推進外貿(mào)提質(zhì)升級

2021年以來，得益于我國對新冠肺炎疫情的有效管控，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，我國外貿(mào)繼續(xù)保持兩位數(shù)的同比增長。

商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年我國外貿(mào)規(guī)模預計達到6萬億美元，與2020年相比增量預計達到1.3萬億美元，是過去10年增量的總和，增幅達到20%。海關總署統(tǒng)計顯示，我國外貿(mào)連續(xù)18個月實現(xiàn)正增長，前三季度外貿(mào)出口增量占GDP增量的比重達27.8%，創(chuàng)10年來的同期新高。

與此同時，在疫情蔓延、經(jīng)濟恢復放緩、供應鏈危機等多重因素影響下，我國外貿(mào)發(fā)展面臨缺芯、缺柜、缺工的“三缺”問題和運費、原材料成本、能源資源價格、人民幣匯率上升的“四升”問題，直接加重了企業(yè)負擔。

商務部副部長任鴻斌表示：“2022年面臨的形勢依然復雜嚴峻，不確定、不穩(wěn)定因素增多，供需兩端均要承受巨大的壓力，很可能要過一個大坎兒。對此，商務部將會同各地方、各有關部門共同落實好新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策舉措，指導各地方因地制宜出臺配套舉措，盡快讓企業(yè)享受政策紅利。同時，加強監(jiān)測預警，建立商務大數(shù)據(jù)監(jiān)測預測預警平臺，及時研判新形勢，儲備新政策。”

此外，今年正式生效實施的RCEP是也穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力抓手。商務部國際經(jīng)貿(mào)關系司司長余本林表示，該協(xié)定生效帶來多重積極效應，有利于擴大我國優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，提升我國與其他成員國的相互投資增長，進一步穩(wěn)定我國外貿(mào)外資基本盤，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，激發(fā)市場活力。

中信證券預測，2022年出口增速在近30%的高基數(shù)上，仍有望實現(xiàn)9%的增長。RCEP正式生效，讓全球近1/3的經(jīng)濟體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場。同時，政策引導外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，加強海外倉基礎設施建設，將消除“缺柜、缺倉”的不利影響。預計2022年，我國出口額相對GDP比重或超20%，繼續(xù)有力帶動經(jīng)濟增長。(記者 蔡佳文)

關鍵詞： 跨周期調(diào)節(jié) 促外貿(mào) 部署合理 央地政策