據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局消息，近年來，量少危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運、處置等問題，困擾著深圳危險廢物的管理。為有效破解這一難題，今年，深圳市生態(tài)環(huán)境局依托“無廢城市”建設，開展超大型城市固體廢物整治綜合改革。

危險廢物處置是深圳“無廢城市”建設的重要一環(huán)。近期，深圳開展危險廢物收集“一證式”改革，發(fā)放了首批危險廢物綜合收集許可證。改革后，深圳實現(xiàn)了“一證”，即可收完一家企業(yè)全部危險廢物，有力助推了“無廢城市”建設。

1

深圳發(fā)放首批危險廢物綜合收集許可證

12月25日，在深圳市星河環(huán)境服務有限公司智慧環(huán)保指揮中心屏幕上，各類固體廢物入庫、出庫、處理方式等信息躍然屏上。焚燒、柔性填埋、物化等指標數(shù)據(jù)不停跳動，展廳內(nèi)各類綠色技術(shù)映入眼簾，現(xiàn)場充滿“科技+環(huán)保”的綠色氣息。

“就在上周，我們剛領到‘危險廢物綜合收集許可證’，這標志著我們公司正式進入危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移試運營階段。自此，擁有‘一證’，即可收完一家企業(yè)全部危險廢物，再也不用多頭跑了。”深圳市星河環(huán)境服務有限公司總經(jīng)理張志難掩內(nèi)心激動，他說，2021年3月15日，廣東省將危險廢物經(jīng)營許可審批權(quán)下放深圳，深圳以此為契機，推進危險廢物“一證式”收集改革。12月23日，深圳按照危險廢物經(jīng)營許可證的核發(fā)要求，發(fā)放了首批危險廢物綜合收集許可證，核準綜合收集規(guī)模為10萬噸/年以上。深圳市星河環(huán)境服務有限公司成為了深圳首批獲得該證的三家企業(yè)之一。

張志切實感受到，今年，深圳依托“無廢城市”建設，開展超大型城市固體廢物整治綜合改革。這張小小的證書，既將為危險廢物的處理帶來巨大變革，也是深圳優(yōu)化營商環(huán)境，助力“無廢城市”建設的體現(xiàn)。

“過去，對于小微產(chǎn)廢單位而言，由于其產(chǎn)廢量小，多數(shù)處置企業(yè)不愿來，這是小微產(chǎn)廢單位處置危險廢物面臨的最大痛點。”張志說，危險廢物處置企業(yè)則面臨著小微產(chǎn)廢單位產(chǎn)生的危險廢物來源范圍廣、點多量小、收運成本高等問題。以往，深圳危險廢物收運相關(guān)限制較多，單家收運企業(yè)的收運資質(zhì)通常難以覆蓋一家小微產(chǎn)廢單位的全部危險廢物種類。因此，小微產(chǎn)廢單位通常需要多家收運企業(yè)簽訂合同，共同轉(zhuǎn)運其產(chǎn)生的危險廢物。

張志說，此次改革后，危險廢物處置企業(yè)擁有“一證”，即可收完一家產(chǎn)廢企業(yè)的全部危險廢物，再也不用多頭跑了。根據(jù)此次核發(fā)的許可證，該公司年可收集、貯存危險廢物核準總量為2.4750萬噸/年，種類多達18類。

12月25日，在上述公司危險廢物倉庫現(xiàn)場，應急廢物存放區(qū)、實驗室廢物存放區(qū)、次生危廢存放區(qū)等區(qū)域，排列得井井有條。未來，這里將成為深圳危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移的重要基地。

據(jù)介紹，運營后，上述公司將針對深圳及周邊地區(qū)的小微企業(yè)、科研機構(gòu)和學校實驗室等產(chǎn)廢單位，解決危險廢物收運處理點多、面廣、量小難題，強化危險廢物收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管。

2

通過立法及規(guī)劃破解“一證式”改革難題

深圳市星河環(huán)境服務有限公司的變化是深圳推進危險廢物收集“一證式”改革的縮影。12月27日，記者從深圳市生態(tài)環(huán)境局獲悉，根據(jù)危險廢物申報登記情況，2020年，深圳有1.45萬家危險廢物產(chǎn)生單位，產(chǎn)生危險廢物67.18萬噸，年產(chǎn)危險廢物10噸以上的產(chǎn)廢單位有0.13萬家;年產(chǎn)危險廢物10噸以下的產(chǎn)廢單位有1.32萬家，占產(chǎn)廢企業(yè)總數(shù)的91%，主要來自中小微企業(yè)及機動車維修、實驗室檢測機構(gòu)等社會源行業(yè)。

上述數(shù)據(jù)說明，深圳危險廢物來源范圍廣、點多量小、收運貯存難、管理風險高。為有效破解這一難題，市生態(tài)環(huán)境局依托“無廢城市”建設，開展危險廢物收集“一證式”改革。

在立法方面，今年，深圳在修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》時，針對固體廢物污染環(huán)境防治法等法律尚未明確規(guī)定的內(nèi)容，在條例中改革危險廢物收集經(jīng)營許可制度，擴大危險廢物收集許可證的收集范圍。在法律上，將危險廢物收集“一證式”改革法定化。

在規(guī)劃布局方面，今年，深圳編制并印發(fā)了《深圳市危險廢物集中收集貯存設施布局規(guī)劃(2021—2025年)》，明確禁止收集特定行業(yè)反應性危險廢物，醫(yī)療廢物，劇毒性危險廢物，常溫常壓下易燃、易爆及排出有毒氣體的危險廢物。

同時，計劃規(guī)劃建設24個高標準、智慧化集中收集貯存轉(zhuǎn)運設施，采用視頻監(jiān)控、二維碼等技術(shù)對收集單位危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置等實施監(jiān)控，做到來源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。此外，深圳還依托省級委托危險廢物經(jīng)營許可權(quán)限，為集中收集貯存轉(zhuǎn)運設施建設單位核發(fā)危險廢物綜合收集許可證。

3

打通危險廢物收集轉(zhuǎn)運最后“一公里”

深圳市生態(tài)環(huán)境局固體廢物和化學品處處長林衛(wèi)強介紹，危險廢物收集“一證式”改革，與過去集中轉(zhuǎn)運和處置中大型企業(yè)危險廢物不同，主要專注服務小微產(chǎn)廢企業(yè)和需轉(zhuǎn)運外地協(xié)同處置的危險廢物，提供危險廢物貯存、收集、轉(zhuǎn)運、處置全流程的專業(yè)服務，打破了小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物“自尋出路、分別轉(zhuǎn)運”的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建了危險廢物的綜合收集、分類貯存和規(guī)?；踩幹玫娜^程危廢處置新模式。

林衛(wèi)強表示，這項改革真正讓產(chǎn)廢單位不再為危險廢物處置“傷腦筋”，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、小微企業(yè)全收運、處置過程全閉環(huán)，打通危險廢物收集轉(zhuǎn)運最后“一公里”。同時，也提高危險廢物規(guī)范化管理水平，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置，對防范危險廢物環(huán)境風險具有重要作用。

深圳市星河環(huán)境服務有限公司有關(guān)負責人則表示，目前，該公司已全面做好了投產(chǎn)前的各項工作。同時，將依托深圳市危險廢物處置交易平臺和公司危險廢物管理系統(tǒng)，實時鏈接產(chǎn)廢方、收集方、運輸方、利用處置方，實現(xiàn)資源優(yōu)化整合、“固廢一站式”互聯(lián)網(wǎng)服務，力爭實現(xiàn)固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)信息化、可視化、便捷化、互動化、透明化，為深圳“無廢城市”建設貢獻力量。(吳潔 謝若濤)

關(guān)鍵詞： 一證式 改革 廢物整治 綜合改革