2021年來，深圳市人力資源和社會保障局扎實推進實施穩(wěn)崗擴圍政策，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，強化勞動力市場監(jiān)管，深化“放管服”改革，助力深圳打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

穩(wěn)崗返還資金免申即享 企業(yè)財務壓力緩解

“政府穩(wěn)崗返還失業(yè)保險費的舉措極大緩解了公司的財務壓力，給企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了極大的信心和助力。”華生電機(廣東)有限公司有關(guān)負責人介紹，2021年該公司收到穩(wěn)崗補貼120萬元，自2016年以來累計共獲得穩(wěn)崗補貼2400多萬元。此外，該企業(yè)將穩(wěn)崗補貼全部用于企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出，以積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和提升員工的技術(shù)水平。

按照延續(xù)實施穩(wěn)崗擴圍政策的相關(guān)文件規(guī)定，深圳市人力資源和社會保障局為進一步穩(wěn)定崗位，促進就業(yè)，延續(xù)實施了普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標的符合相關(guān)條件的參保單位，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還。

為保障資金的順利發(fā)放和用人單位的便利，市人社局讓“數(shù)據(jù)跑路”，積極開發(fā)調(diào)整業(yè)務經(jīng)辦信息系統(tǒng)，對系統(tǒng)中正常參保的80多萬家參保單位的單位性質(zhì)、規(guī)模類型、繳費臺賬、裁員領(lǐng)金等多個申請條件進行判斷比對，免申請受理成功77萬余家參保單位。此外，通過進一步與市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等部門提供的數(shù)據(jù)進行主動比對核查，實現(xiàn)參保單位無感辦理。

2021年政策調(diào)整后，更多中小企業(yè)和社會組織獲得資金返還。新政策將除參保企業(yè)外的社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織都納入了穩(wěn)崗返還范疇參照實施。裁員率也進一步放寬，新政策規(guī)定上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標〔按上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標6%執(zhí)行，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%〕即可。

2021年11月，第一批符合條件的76萬余家參保單位收到了穩(wěn)崗返還資金。據(jù)統(tǒng)計，2020年普惠性穩(wěn)崗返還共計發(fā)放58.1萬家企業(yè)。2021年比2020年發(fā)放數(shù)增加31%，共計約5.13億元。12月底將開展2021年第二批穩(wěn)崗返還參保企業(yè)的免申請發(fā)放工作。

全面推動各類評價主體

開展職業(yè)技能等級認定

華為“一試雙證”于2021年推出，12月16日，首批145名通過“一試雙證”的人員，獲得華為認證的技能人才同時可獲對應級別的職業(yè)技能等級證書。華為(中國)政企業(yè)務副總裁陳斌表示，“這是一項人才培養(yǎng)政策的有益探索，一方面該政策為學院帶來實實在在的福利，提升人才學習技能的積極性。另一方面，有利于華為認證與國家職業(yè)培訓的資源優(yōu)勢互補，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，對深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了最有利的數(shù)字化人力資源支持。”

2021年，深圳發(fā)布的深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單中提到，支持企業(yè)參照國家標準或行業(yè)、企業(yè)評價規(guī)范自主開展技能人才評價，支持重點產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)申報新職業(yè)，開發(fā)新職業(yè)新工種的行業(yè)標準和地方規(guī)范并申報國家標準。為此，深圳市人社局進一步深化技能人才評價制度改革，積極探索、大力推行以職業(yè)能力和市場化為導向、以促進技能人才隊伍發(fā)展為目標的職業(yè)技能等級認定制度，重點打造我市企業(yè)廣泛參與，市場普遍認可的職業(yè)技能等級認定品牌，充分發(fā)揮技能人才自主評價服務支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)質(zhì)量提升的積極作用。

記者了解到，深圳全面開展了企業(yè)職業(yè)技能等級認定。如出臺規(guī)范性文件，常態(tài)化征集深圳職業(yè)技能等級認定企業(yè)，目前已有騰訊、中廣核、中興通訊在內(nèi)的44家用人單位主體參與等級認定工作。在企業(yè)制定評價標準、設(shè)置參評條件、運用評價方法、應用評價結(jié)果等方面，充分發(fā)揮企業(yè)自主權(quán)，有序推進社會化培訓評價組織職業(yè)技能等級認定。

在深圳發(fā)布的兩批征集第三方評價組織公告中，市人社局在全市申報的100多家機構(gòu)中擇優(yōu)遴選華大基因、國檢、燃氣協(xié)會等36家機構(gòu)成為我市社會化培訓評價組織，統(tǒng)籌評價主體和申報職業(yè)的關(guān)聯(lián)性，合理控制同一職業(yè)承載社會培訓評價組織的數(shù)量，做到均勻布局、有序競爭。市人社局還發(fā)布了《關(guān)于在福田等5個區(qū)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作的通知》，試點在部分區(qū)下放企業(yè)職業(yè)技能等級認定服務監(jiān)管事權(quán)，強化全市“一盤棋”布局，市區(qū)聯(lián)動來持續(xù)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定。

目前，全市現(xiàn)有備案用人單位主體44家，備案社會培訓評價組織(核驗考點)36家，備案技工院校11家，共核發(fā)6萬本職業(yè)技能等級證書。

市人社局還支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，新業(yè)態(tài)企業(yè)，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組織企業(yè)或第三方評價，統(tǒng)籌推進全市技工院校按照廣東省統(tǒng)一要求組織評價。如支持騰訊聚焦數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域開展“工評合一”直接認定，4000多名計算機程序員獲評高技能人才;推動順豐、京東、德邦等物流行業(yè)龍頭企業(yè)自主評價近4萬多名快遞小哥，給予相應職級晉升或調(diào)薪激勵。

通過引入德國萊茵先進制造、香港家政養(yǎng)老社會服務等高水平職業(yè)資格證書的評價標準，推動國際認證組織與我市技能等級認定機構(gòu)合作，探索國際證書本地化和職業(yè)技能等級證書國際認可。如指導華為、大疆、華大基因等高新科技企業(yè)申報14個新職業(yè)，推動我市企業(yè)評價規(guī)范上升為國家職業(yè)標準。

大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓

惠企穩(wěn)崗促就業(yè)

2019年5月，國務院辦公廳印發(fā)文件提出，在全國實施職業(yè)技能提升行動。深圳于同年印發(fā)《深圳市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)》，堅持問題導向和需求導向，有的放矢實施十大技能培訓行動。此后，深圳市人社局相繼印發(fā)《深圳市企業(yè)新型學徒制實施辦法》《深圳市職業(yè)技能培訓補貼辦法》等7個培訓補貼配套文件，推動技能提升行動深入開展。

全面完善職業(yè)技能補貼政策。7個培訓補貼政策文件的先后印發(fā)，將在職勞動者、失業(yè)人員以及來深求職就業(yè)的市外戶籍人員、港澳臺人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員全部納入技能提升培訓補貼范圍，個人、企業(yè)、培訓機構(gòu)可根據(jù)自身實際自主選擇最合適的培訓組織形式，建立“從無業(yè)到有業(yè)，從學徒到工匠，從線上到線下”覆蓋勞動者終身職業(yè)生涯的技能培訓制度。

全方位精準開展政策宣傳服務。通過“i深圳”“深i企”及官微、官網(wǎng)發(fā)布政策解讀和業(yè)務指引，通過各媒體平臺開展政策解讀及直播，深入街道、社區(qū)、重點用工企業(yè)開展政策宣講，廣泛發(fā)動符合條件的企業(yè)申領(lǐng)補貼。主動與多個政府部門大數(shù)據(jù)比對篩查符合條件的企業(yè)名單，通過社保經(jīng)辦系統(tǒng)向企業(yè)精準推送政策指引和申請鏈接，并通過政務短信向重點企業(yè)社保經(jīng)辦人、稅務經(jīng)辦人推送申報指引，將補貼政策精準送達符合條件的企業(yè)。

充分利用信息化手段實現(xiàn)“一鍵申報”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務要求，市人社局建設(shè)起培訓補貼申報系統(tǒng)，與社保、商事登記、學歷查詢等12個業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，自動比對核驗補貼申領(lǐng)條件，最大限度方便企業(yè)、個人申辦業(yè)務。建立職業(yè)技能培訓實時監(jiān)管平臺，利用活體驗證、人臉識別、隨機打卡等技術(shù)手段，實現(xiàn)線上培訓全流程動態(tài)監(jiān)督，減輕企業(yè)培訓資料整理校核工作量，確保培訓過程規(guī)范、高效，大幅提升審核效率、化解廉政風險。

2021年以來，全市全年開展補貼性培訓約170萬人次，培訓規(guī)模居全省首位、全國前列，有力提升勞動者素質(zhì)。(鐘鴻冰)

關(guān)鍵詞： 營商 環(huán)境 優(yōu)化 強化勞動力市場監(jiān)管