在新冠肺炎疫情的影響下，全球郵輪市場相繼按下暫停鍵。沉寂近三年的中國郵輪產(chǎn)業(yè)未來將如何發(fā)展?在8月18日開幕的第15屆中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，包括上海、天津、深圳多地城市以及國內(nèi)外郵輪業(yè)界著名專家學(xué)者齊聚廣州南沙會場，重點討論郵輪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展方向。

逐步推進郵輪旅游重啟

重整郵輪產(chǎn)業(yè)首先必須面對的就是如何實現(xiàn)防疫體系下的安全問題。對于當(dāng)下的情況，與會專家建議要分步推進郵輪旅游的重啟。

首先，可以率先探索試點海上公海游等更多的產(chǎn)品創(chuàng)新，充分積累郵輪復(fù)航成功的經(jīng)驗;在調(diào)整期，應(yīng)該把郵輪制造、郵輪旅游的文化宣傳、岸上游的設(shè)施，包括和郵輪同步的基礎(chǔ)設(shè)施做得更好。

同時，積極借鑒全球郵輪復(fù)航的經(jīng)驗，充分結(jié)合我國各大城市的實際，建立完善國際郵輪衛(wèi)生風(fēng)險的防控標(biāo)準(zhǔn)、防控體系、防控規(guī)程，提升郵輪安全突發(fā)事件的處置能力，要制定出防疫標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程等。

廣州市商務(wù)局服務(wù)貿(mào)易處處長李冬蓓表示，目前廣州正在大力推進郵輪產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)運營，按照國務(wù)院今年6月印發(fā)的南沙方案，穩(wěn)妥推進粵港澳大灣區(qū)游艇自由行，積極爭取外國旅游團經(jīng)南沙郵輪母港入境15天免簽政策，以及外國人經(jīng)南沙郵輪母港過境144小時免簽政策，加快推動南沙郵輪母港口岸開放，爭取增設(shè)口岸免稅店，加快推進廣州成為全國郵輪產(chǎn)業(yè)的采購中心和建造中心。

目前，我國郵輪市場航線主要以日本、韓國、俄羅斯、東南亞和國內(nèi)的長江三峽航線為主，特別是日本、韓國航線占據(jù)市場的80%左右。未來，應(yīng)該開辟更多、更有吸引力的新航線，不斷豐富郵輪旅游的新產(chǎn)品。

據(jù)了解，廣州下一步將鞏固發(fā)展“郵輪+商旅”，鼓勵旅行社

設(shè)計“郵輪+景區(qū)”“郵輪+飛機”“郵輪+高鐵”“郵輪+大巴”等多種產(chǎn)品組合，打造獨具南沙特色的旅游航線。

《中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2020年—2021年)》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年7月，我國郵輪產(chǎn)業(yè)平均復(fù)航比例為93.47%。

交通運輸部水運局副局長楊華雄向記者表示，為了讓郵輪經(jīng)濟在保證防疫安全的前提下加速實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，交通運輸部已經(jīng)開始圍繞國際航線郵輪復(fù)航條件、路徑和措施等組織開展研究，同時結(jié)合國際郵輪運輸疫情防控特點，組織研究起草《國際郵輪新冠肺炎疫情防控工作指南》，積極做好政策儲備，將會同相關(guān)部門根據(jù)疫情防控形勢和出入境旅游業(yè)務(wù)恢復(fù)情況，適時推進相關(guān)工作。

行業(yè)進入調(diào)整恢復(fù)期

業(yè)界專家認(rèn)為，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局驅(qū)動下，郵輪產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力愈發(fā)強勁。我國郵輪經(jīng)濟正由“戰(zhàn)略調(diào)整”的延長期進入到內(nèi)生驅(qū)動的“調(diào)整恢復(fù)期”。

其間，我國郵輪產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都在積極抓住機遇，充分認(rèn)識和把握郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。如在上游加快構(gòu)建本土郵輪供應(yīng)鏈體系，2021年10月18日，上海外高橋造船廠完成了國產(chǎn)首艘大型郵輪的全船貫通，向著2023年9月完工交付的總目標(biāo)挺進。與此同時，第二艘國產(chǎn)新造大型郵輪也進入了設(shè)計和建造階段。

同年，廣船國際通過著力提升郵輪自主開發(fā)能力及郵輪材料國產(chǎn)化培育能力，實現(xiàn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化客滾船的規(guī)?；O(shè)計和建造，打破郵輪建造被國外長期壟斷的局面，成功交付了5艘豪華客滾船，為我國建造豪華郵輪打下了堅實的基礎(chǔ)。

“郵輪產(chǎn)業(yè)是文旅融合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。”招商局集團董事長繆建民說，郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強，對推進供給側(cè)改革具有重要推動作用。在郵輪制造方面，招商局集團率先在國內(nèi)交付極地探險郵輪，建設(shè)了世界一流的郵輪制造基地，形成“泛郵輪”船型譜系，全力打造郵輪制造全流程服務(wù)能力。

在郵輪港口方面，我國沿海郵輪港口布局規(guī)劃明確提出，2030年前，形成2—3個國際郵輪母港，與郵輪始發(fā)港、郵輪訪問港相互補充，構(gòu)建更為完善的郵輪港口發(fā)展布局。當(dāng)前，我國郵輪港口布局逐步完善，服務(wù)能級大幅度提升。目前，全國郵輪專用碼頭有上海吳淞口國際郵輪港、上海港國際客運中心、天津郵輪母港等郵輪港口，初步形成輻射北亞、東南亞等區(qū)域的五大郵輪港口群;港口服務(wù)能級顯著增強，為本土郵輪沿海游發(fā)展提供了良好的支撐。

按照規(guī)劃，到2035年，我國將基本形成體系完善、效率顯著的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，郵輪經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，郵輪旅客年運輸量將達(dá)到1400萬人次，郵輪經(jīng)濟規(guī)模將達(dá)到4600億元，成為全球最具活力市場之一。

為郵輪旅游蓄勢聚能

雖然近年來旅游業(yè)受到疫情影響，但我國作為全球最大郵輪業(yè)的新興市場和全球第二大郵輪客源國的地位并沒有改變，依然是全球最大、最有潛力的消費市場，蘊含著巨大的增長空間。

近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快郵輪游艇裝備及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確提出推進上海、天津、深圳、廣州等地郵輪旅游發(fā)展，打造一批國際一流的郵輪旅游特色目的地;穩(wěn)慎推進郵輪海上游航線試點，研究探索環(huán)島游航線;打造郵輪企業(yè)總部基地，吸引更多全球郵輪企業(yè)地區(qū)總部和全球運營中心落戶等。

意見提出，到2025年，郵輪游艇裝備產(chǎn)業(yè)體系初步建成;游艇產(chǎn)品系列多樣規(guī)?；a(chǎn)，旅游客船提檔升級特色化發(fā)展;裝備技術(shù)水平和供給能力大幅提升;建立郵輪游艇本土配套及國際協(xié)作體系，形成專業(yè)化的配套供應(yīng)鏈。

廣州市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在常態(tài)化疫情防控背景下，廣州將搶抓培育建設(shè)國際消費中心城市、全球海洋中心城市，以及國務(wù)院印發(fā)實施《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》的有利契機，按照五部門發(fā)布的《關(guān)于郵輪游艇裝備及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，充分發(fā)揮南沙國際郵輪母港對郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈的帶動、牽引作用，發(fā)掘廣州及粵港澳大灣區(qū)郵輪市場潛力和生產(chǎn)要素優(yōu)勢，吸引郵輪產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集南沙發(fā)展，努力將南沙打造成郵輪采購、供應(yīng)、修造、服務(wù)聚集的全球郵輪供應(yīng)鏈中心，構(gòu)建郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心生態(tài)圈，打造郵輪發(fā)展領(lǐng)航區(qū)。

疫情暴發(fā)以來，各類市場主體有序恢復(fù)的背后，一方面是政策的有力支持;另一方面，行業(yè)自身的創(chuàng)新才是重中之重。只有把市場的需求放在首位，創(chuàng)新開發(fā)出高質(zhì)量、精細(xì)化的跨界產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)性發(fā)展。上海發(fā)布的《“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設(shè)規(guī)劃》提出，將郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)及其輻射片區(qū)的提升工程，納入到上海旅游十大高峰工程，并提出要加快建設(shè)上海國際郵輪旅游度假區(qū)。

“隨著旅游需求的不斷釋放，可以預(yù)見，全球郵輪市場將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，郵輪業(yè)發(fā)展長期向好的發(fā)展態(tài)勢不會改變。”上海市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海需要借助郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)的平臺優(yōu)勢，積極為郵輪旅游全新起航蓄勢聚能。

關(guān)鍵詞： 郵輪經(jīng)濟 交通運輸部 郵輪旅游蓄勢聚能 發(fā)展改革委 規(guī)?；a(chǎn)