在平衡交通疏堵與用車需求之間,北京小客車管理模式正悄然改變。近日北京交通領(lǐng)域發(fā)布多份規(guī)劃,均提及小客車指標(biāo)相關(guān)問題,除年度新增小客車指標(biāo)不超過10萬個、持續(xù)加大向“無車家庭”配置指標(biāo)的比例等內(nèi)容外,也提到加快推動小客車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。這意味著,北京小客車管理正從限購轉(zhuǎn)向限用的2.0模式。
指標(biāo)配置傾斜“無車家庭”
交通疏堵是關(guān)系民生的重大工程。5月11日,北京市交通委公布《2022年北京市交通綜合治理行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),提出35條措施、190項任務(wù),為首都交通綜合治理規(guī)劃出具體路線圖。
根據(jù)《行動計劃》,到2022年底,北京中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74.6%,市民45分鐘以內(nèi)通勤出行占比達(dá)到56%,軌道車站出入口換乘距離小于30米的公交站點占比達(dá)到45%,高峰時段平均道路交通指數(shù)控制在6.0以內(nèi)。
對于備受市民關(guān)注的小客車指標(biāo),《行動計劃》也有所提及。具體而言,《行動計劃》顯示,要從方式上調(diào)控交通需求,其中就包括繼續(xù)實施小客車數(shù)量調(diào)控政策,年度新增小客車指標(biāo)不超過10萬個,持續(xù)加大向“無車家庭”配置指標(biāo)的比例。
10萬個指標(biāo)是對政策的延續(xù),這一數(shù)據(jù)在去年末發(fā)布的《關(guān)于2022年小客車指標(biāo)總量和配置比例的通告》便有所提及,其中將普通指標(biāo)額度由2021年的4萬個調(diào)減為3萬個,同步將新能源指標(biāo)額度由6萬個調(diào)增至7萬個。
家庭仍是政策傾斜的具體方向。根據(jù)上述通告,在普通小客車指標(biāo)方面,家庭和個人指標(biāo)額度共計28600個,家庭和個人同池?fù)u號。新能源小客車指標(biāo)方面,家庭和個人指標(biāo)額度共計63600個,其中家庭指標(biāo)額度44520個,占比70%;個人指標(biāo)額度19080個,占比30%。
值得注意的是,兩天前,《北京市“十四五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)剛剛發(fā)布,對于小客車指標(biāo)也有諸多提及,例如明確加強(qiáng)擁車用車管理,降低小客車出行強(qiáng)度。
調(diào)控小客車數(shù)量,逐步增加新能源指標(biāo)占比,優(yōu)先向無車家庭配置小客車指標(biāo),加強(qiáng)“一人名下多車”治理,推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出等?!兑?guī)劃》預(yù)計,到2025年,北京全市小客車保有量控制在580萬輛以內(nèi)。
消息一出,“一人名下多車”的治理成為市場關(guān)注焦點。過往搖號政策下,不少人名下?lián)碛卸鄠€指標(biāo),而有剛需用車需求的人遲遲搖不到號的情況也時有發(fā)生,由此衍生出租售指標(biāo)獲利的灰色交易。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對北京商報記者分析稱,理論上講,這一舉措的主要目的是促進(jìn)公平,在總量控制的基礎(chǔ)上將指標(biāo)分給更多沒車的家庭。
不過他也提到,在整個交通疏堵的大背景下,這一舉措可發(fā)揮的作用并不大。北京交通大學(xué)教授趙堅也表示,北京小客車存量巨大,相對來說一人名下多車的情況較少,對于整體情況的緩解作用有限。
從購買管理變使用管理
在林林總總的消息中,《規(guī)劃》也提到一個關(guān)鍵表述,加快推動小客車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。在具體措施上,提到運用科技、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,在管好道路停車基礎(chǔ)上,強(qiáng)化居住區(qū)停車管理和單位停車管理,綜合施策、“以靜制動”,調(diào)控小客車使用需求,降低小客車使用強(qiáng)度。
整體來看不難發(fā)現(xiàn),北京正試圖在小客車數(shù)量和使用強(qiáng)度中尋求平衡點,既能滿足市民用車需求,又能緩解大城市交通擁堵。于是解決城市擁堵問題,就從單純限購,轉(zhuǎn)移到優(yōu)化路網(wǎng)、提升管理、加大公共交通投資、改善綠色出行環(huán)境等方面發(fā)力。
例如為配合使用管理,《規(guī)劃》在智慧交通建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)等方面提出諸多舉措,在商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等出行停車集中區(qū)域試點實施道路停車收費價格動態(tài)調(diào)整;研究出臺共享停車鼓勵政策;預(yù)計到2025年,共享停車泊位力爭達(dá)到10萬個等。
而5月11日公布的《行動計劃》也表示,2022年北京將試點設(shè)置分時段道路停車位,梳理中心城區(qū)老舊小區(qū)周邊寫字樓、商業(yè)設(shè)施等公建車位,建立共享協(xié)商機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大停車資源有償借時共享,利用人防工程新增5000個人防車位等內(nèi)容。
此外,趙堅還提到,另一個方面就是要注重公共交通建設(shè),比如城市發(fā)展要發(fā)力軌道交通。他舉例稱,日本東京小客車的保有量也很高,但因中心城區(qū)小客車的出行沒那么方便,但軌道交通更為密集,所以我們能夠看到,東京在中心城區(qū)上班的人,乘坐軌道交通的比例高達(dá)79%。
在這一點上,無論是《行動計劃》還是《規(guī)劃》,都有了明確回應(yīng)。例如推進(jìn)軌道交通的“四網(wǎng)融合”,設(shè)置市民45分鐘以內(nèi)通勤出行占比達(dá)到56%、軌道車站出入口換乘距離小于30米的公交站點占比達(dá)到45%等指標(biāo),都是小客車數(shù)量使用管理的配套措施。
趙堅也提到,其實可以嘗試放開小客車的購買,但適當(dāng)增加小客車的使用成本,如此一來,真正有需要的人大多愿意多出這份費用,同時又控制了沒那么需要,以及單純想要獲利的人參與其中,進(jìn)而控制小客車總量。也就是說用市場的辦法來解決,而不單是行政的方式限制購買。趙堅表示,上海的牌照拍賣,以及新加坡的固定使用期限等,使用的都是這種思路。
釋放汽車消費潛力
北京是全國汽車保有量最大的城市。公安部數(shù)據(jù)顯示,截至2022年3月底,全國汽車保有量超過600萬輛的僅有北京。另有數(shù)據(jù)顯示,截至“十三五”末,北京市汽車保有量為656.95萬輛,其中小客車527.3萬輛。
而小客車從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,不僅關(guān)系著城市交通發(fā)展,也關(guān)聯(lián)著消費潛力的釋放。在“2021北京消費季”系列活動中,汽車促銷就占據(jù)一席之地。彼時,北京市商務(wù)局二級巡視員趙立宗就曾提到,“2021北京汽車首屆購車節(jié)”與“2021北京消費季”活動一脈相承,不僅是新能源汽車普及推廣的重要平臺,更是激發(fā)消費潛力、拉動市場需求的有效手段。
汽車消費在國內(nèi)社會消費品中占有重要地位,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,過去幾年,汽車消費大約占國內(nèi)社會消費品零售總額的10%左右。而北京作為首屈一指的超大型城市,其汽車消費潛力更加不容小覷。
在經(jīng)濟(jì)下行之下,恢復(fù)汽車消費也將成為拉動經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分,這也決定了在城市治理中,更不能簡單粗暴地將民眾的購買需求一限了之,從這個意義上講,使用管理背后的交通精細(xì)化運營,著眼的不僅是交通治理,更是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
事實上,在2020年6月,《天津市促進(jìn)汽車消費的若干措施》中就曾提及,完善小客車限購限行措施,并設(shè)置區(qū)域指標(biāo)。據(jù)了解,使用區(qū)域指標(biāo)登記的車輛早晚高峰時段禁止在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域行駛。當(dāng)時天津市交通委在解讀中表示,天津結(jié)合環(huán)內(nèi)外市民的出行特點和用車需求,借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗,設(shè)置區(qū)域指標(biāo)機(jī)制,以滿足環(huán)內(nèi)外市民的實際用車需求。
“區(qū)域指標(biāo)可以在不增加中心城區(qū)交通壓力的同時,為環(huán)外市民出行提供切實便利,體現(xiàn)了我市調(diào)控政策的科學(xué)性和合理性,也充分響應(yīng)了國家要求的從限制車輛購買到引導(dǎo)車輛使用的政策轉(zhuǎn)變。”天津市交通委說道。
關(guān)鍵詞: 指標(biāo)配置傾斜 小客車管理探索 交通疏堵 小客車管理模式
- 【世界熱聞】內(nèi)蒙古啟動人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評選
- 環(huán)球觀焦點:內(nèi)蒙古:這5項職業(yè)資格考試暫停
- 全球熱門:飛天圓夢|靜待夢天,中國空間站在軌建造收官在即
- 飛天圓夢|“夢天”已就位!楊利偉動情講述“初代”航天人故事
- 對標(biāo)保時捷Taycan?大眾中國功勛蘇偉銘親自下場造車
- 環(huán)球速遞!被人忽視的線下市場,隱藏著雙11的另一個流量密碼
- 環(huán)球熱頭條丨抖音還差一個雙11購物節(jié)
- 【天天新要聞】中銀證券給予珀萊雅買入評級 強(qiáng)品牌力、全渠道布局推動Q3業(yè)績高增長
- 焦點簡訊:鴨脖狂奔,絕味失寵
- 天天觀天下!做不了山姆,永輝轉(zhuǎn)身向盒馬?
- 安信證券給予紫燕食品增持評級 成本壓力仍然較大 看好公司全國化進(jìn)程
- 天天新消息丨鄭州銀行前三季度實現(xiàn)歸屬于本行股東的凈利潤34.03億元 同比增長2.15%
- 世界快資訊:中鋼協(xié):加快落實兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃
- 世界短訊!俄方稱暫時無法確認(rèn)繼續(xù)履行黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議的條件
- 世界聚焦:美媒:近八成美國人認(rèn)為國家已“失控” 多數(shù)民眾給現(xiàn)狀差評
- 新華全媒+丨天津:適老化改造改出“暖心窩”
- 環(huán)球精選!媒體評述:夢天實驗艙整裝待發(fā) 中國空間站在軌建造邁向收官
- 全球觀察:捷報連連!多條高鐵建設(shè)取得新進(jìn)展!
- 世界通訊!飛天圓夢丨太空“新房”來了!中國人自己的太空實驗室將建成
- 秋季女性白癜風(fēng)患者更需注意這些事情!
- 北京石景山開展冬季供暖前特種設(shè)備安全專項檢查
- 陜西延安:開展兒童化妝品專項檢查 規(guī)范化妝品市
- 北京海淀開展商品條碼專項監(jiān)督檢查 努力打造穩(wěn)定
- 金華推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷治理顯成效 培育放心消費直
- 北京延慶對重點行業(yè)開展格式條款專項檢查 做好市
- 北京海淀開展電動自行車整治夜查行動 全力保障轄
- 江蘇昆山全力規(guī)范大閘蟹市場秩序 營造安全放心消
- 福建寧化開展“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)銷售專項檢查 保障
- 北京懷柔:開展市場綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查 督導(dǎo)各類經(jīng)
- 天津河?xùn)|:多措并舉推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)工作 助力轄
- 1 【世界熱聞】內(nèi)蒙古啟動人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評
- 2 環(huán)球觀焦點:內(nèi)蒙古:這5項職業(yè)資格考試暫停
- 3 全球熱門:飛天圓夢|靜待夢天,中國空間站在軌建造
- 4 飛天圓夢|“夢天”已就位!楊利偉動情講述“初代”
- 5 對標(biāo)保時捷Taycan?大眾中國功勛蘇偉銘親自下場造車
- 6 環(huán)球速遞!被人忽視的線下市場,隱藏著雙11的另一個
- 7 環(huán)球熱頭條丨抖音還差一個雙11購物節(jié)
- 8 【天天新要聞】中銀證券給予珀萊雅買入評級 強(qiáng)品牌
- 9 焦點簡訊:鴨脖狂奔,絕味失寵
- 10 天天觀天下!做不了山姆,永輝轉(zhuǎn)身向盒馬?