中國(guó)商報(bào)記者從陜西省商貿(mào)廳獲悉，自2017年4月1日陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌成立，五年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案明確的165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全面實(shí)施，累計(jì)形成創(chuàng)新案例622項(xiàng)，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、復(fù)合型改革態(tài)勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革從“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”到“全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)”，陜西省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效亮點(diǎn)紛呈。

推進(jìn)機(jī)制日益完善，改革合力不斷匯聚

陜西各片區(qū)、功能區(qū)結(jié)合特色定位和發(fā)展實(shí)際，聚焦大膽試、大膽闖、自主改，著力推進(jìn)差別化改革探索，累計(jì)形成的622個(gè)創(chuàng)新案例涉及政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易自由化便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、人文交流合作、法治建設(shè)等諸多領(lǐng)域。全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前六批260項(xiàng)中適合我省復(fù)制推廣的共229項(xiàng)，其中217項(xiàng)已落地實(shí)施，復(fù)制推廣率達(dá)95%。第七批18項(xiàng)改革創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作正在扎實(shí)推進(jìn)。

市場(chǎng)活力加速迸發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)聚集

2017年4月1日揭牌至2022年3月底，陜西省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)市場(chǎng)主體112479家，新增注冊(cè)資本10754.89億元，其中新設(shè)企業(yè)73795家(含外資企業(yè)786家)，市場(chǎng)主體加速集聚，為全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新活力、注入了新動(dòng)能，中星電科、康佳智能家電、小米研發(fā)中心、vivo西部總部、泰康西安智慧醫(yī)養(yǎng)總部等企業(yè)(項(xiàng)目)落戶(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。臨空產(chǎn)業(yè)、跨境電商、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。引進(jìn)東航、南航等14家航空公司區(qū)域總部和法國(guó)賽峰飛機(jī)起落架深度維修等77個(gè)臨空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破120億元?？缇畴娚唐脚_(tái)考拉海購(gòu)入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。聚焦國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成西北地區(qū)最大的微生物測(cè)序中心，入駐17家企業(yè)，梅里眾城、華大基因等醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。打造全省首個(gè)零工經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。國(guó)家文化出口基地、西安國(guó)家數(shù)字出版基地、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地加快建設(shè)，軟件科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)碼科技、信息技術(shù)、游戲開(kāi)發(fā)、影視文化、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)教育等一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)有力，開(kāi)放高地加快構(gòu)建

高質(zhì)量建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心和國(guó)際航空樞紐，加快構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)成功獲批全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸港口啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)資質(zhì)。探索形成中歐班列長(zhǎng)安號(hào)運(yùn)營(yíng)組織新模式等20余項(xiàng)創(chuàng)新舉措，助推中歐班列長(zhǎng)安號(hào)從2017年年開(kāi)行百余列提高至2021年3841列，開(kāi)行量、重箱率、貨運(yùn)量等核心指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)充分發(fā)揮第五航權(quán)政策優(yōu)勢(shì)，累計(jì)開(kāi)通4條國(guó)際客貨運(yùn)航線(xiàn)，2021年國(guó)際(地區(qū))航線(xiàn)貨郵吞吐量7.55萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.3%。持續(xù)深化國(guó)際產(chǎn)能合作，加快建設(shè)“中歐”“中俄”等國(guó)際合作園區(qū)，愛(ài)菊集團(tuán)、隆基綠能等企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地和物流園區(qū)。建成西部首個(gè)能源類(lèi)走出去特色供應(yīng)鏈合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備有效輸出。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際交流合作，上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地揭牌建設(shè)。楊凌國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港聚集11家國(guó)際合作研究機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)。在美國(guó)、哈薩克斯坦等國(guó)建設(shè)6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和人員對(duì)外交流。不斷拓展人文交流合作方式，持續(xù)深化與共建“一帶一路”國(guó)家人文交流，在美國(guó)、以色列等國(guó)設(shè)立17家離岸創(chuàng)新中心和研發(fā)中心，聯(lián)合38個(gè)國(guó)家(地區(qū))151所大學(xué)組成絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟。著力打造“絲綢之路國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)”“絲綢之路國(guó)際電影節(jié)”等人文交流平臺(tái)。建設(shè)文化藝術(shù)品保稅展示中心、絲綢之路文物考古中心等。文物數(shù)字化平臺(tái)云端已存儲(chǔ)近1萬(wàn)多件秦漢文物數(shù)據(jù)，“秦渲云”平臺(tái)已為國(guó)內(nèi)1500多家企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)高效的數(shù)字渲染服務(wù)。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

深化“證照分離”改革，大幅提高市場(chǎng)主體辦事便利度和可預(yù)期性。率先開(kāi)展“一業(yè)一證”“一件事一次辦”改革，不斷優(yōu)化辦事流程。大力推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)居住權(quán)與所有權(quán)同步到位。“2021年全年陜西省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出口總額3375.3億元，占全省進(jìn)出口總額的70.9%，同比增長(zhǎng)25.8%。2022年1月—2月，我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出口總額541.8億元，同比增長(zhǎng)30.9%，占全省進(jìn)出口總額的71.39%。

區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展初見(jiàn)成效

首批在延安、銅川、安康、寶雞、渭南和韓城等六市相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)向協(xié)同創(chuàng)新區(qū)下放(委托)19項(xiàng)事權(quán)工作，啟動(dòng)第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，西咸新區(qū)將灃西新城創(chuàng)新港、涇河新城院士谷共計(jì)近20平方公里作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，國(guó)際港務(wù)區(qū)功能區(qū)與浐灞功能區(qū)聯(lián)合推動(dòng)中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)。連續(xù)3年將陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)70余項(xiàng)改革創(chuàng)新成果向西北地區(qū)復(fù)制推廣。與深圳前海等21個(gè)國(guó)內(nèi)自貿(mào)片區(qū)共同發(fā)起成立全國(guó)自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟，與47個(gè)國(guó)內(nèi)自貿(mào)片區(qū)、境外產(chǎn)業(yè)園設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域自由貿(mào)易創(chuàng)新聯(lián)盟。與濟(jì)南、蘭州、無(wú)錫、南沙等13個(gè)城市率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。與烏魯木齊、西寧、銀川市達(dá)成合作協(xié)議，在創(chuàng)新案例復(fù)制推廣、產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)同創(chuàng)新方面開(kāi)展聯(lián)動(dòng)。

下一步，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在高水平開(kāi)放方面的示范引領(lǐng)作用，聚焦“絲路自貿(mào)區(qū)”“科創(chuàng)自貿(mào)區(qū)”“農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)”“會(huì)展自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試，著力開(kāi)展差異化改革探索，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，加快亞歐陸海貿(mào)易大通道建設(shè)，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)支撐作用，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在陜西高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，為陜西省立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。(記者 朱清平)

關(guān)鍵詞： 陜西自貿(mào)區(qū) 建設(shè)亮點(diǎn) 改革合力 投資貿(mào)易