如何推動創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)高質量發(fā)展?近日，省長王凱簽署第208號省政府令，《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》(以下簡稱《辦法》)正式公布，自2022年3月1日起施行?！掇k法》從投資主體、投資運作、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)督管理、法律責任等方面對創(chuàng)業(yè)投資進行了規(guī)定。

《辦法》明確了創(chuàng)業(yè)投資的適用范圍及定義：是指向處于創(chuàng)建或者重建過程中的未上市成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行股權投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或者相對成熟后，主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式。

創(chuàng)業(yè)投資可涉及股權、可轉債等多種方式實現(xiàn)市場化退出

商事服務方面，市場監(jiān)管部門應當在1個工作日內(nèi)完成新設企業(yè)登記辦理，不得要求創(chuàng)業(yè)投資主體提供超出法律、法規(guī)和國務院文件規(guī)定的證明材料。

創(chuàng)業(yè)投資主體可以以股權和優(yōu)先股、可轉換優(yōu)先股、可轉換債券等方式對未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資。

其中，政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金應當發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和引導社會資本重點投向本省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。建立面向社會資本的讓利機制，適度提高出資比例，放寬返投比例或者不明確返投比例要求，鼓勵和引導社會資本重點投向本省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權市場掛牌。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金所投企業(yè)納入省定上市后備企業(yè)范圍。創(chuàng)業(yè)投資可以依法以股權轉讓、創(chuàng)業(yè)企業(yè)回購、并購重組、基金接力等方式實現(xiàn)市場化退出。

營造良好發(fā)展環(huán)境 護航創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

《辦法》提出，通過投資規(guī)模、資金來源、合作模式、人才扶持、人才培育等方面為創(chuàng)業(yè)投資營造良好的發(fā)展環(huán)境：

縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)各自職責出臺支持個人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)業(yè)投資主體發(fā)展的政策，壯大創(chuàng)業(yè)投資主體，擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。

支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東通過依法發(fā)行企業(yè)債券、公司債和其他債務融資工具融資，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。

縣級以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應當會同有關部門推動創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機構建立長期性、市場化合作機制，推動發(fā)展投貸聯(lián)動等合作模式。

省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應當會同有關部門健全創(chuàng)業(yè)投資領軍人才評價標準，建立省創(chuàng)業(yè)投資領軍人才庫，指導創(chuàng)業(yè)投資領軍人才參與科研項目論證、引導基金評審等活動。

縣級以上人民政府可以對創(chuàng)業(yè)投資領軍人才、創(chuàng)業(yè)投資從業(yè)人員中的突出貢獻者按照規(guī)定給予獎勵，并在醫(yī)療、教育、住房等方面給予支持保障。

鼓勵有條件的高校設立創(chuàng)業(yè)投資相關院系、科研機構，開設相關專業(yè)，完善相關課程設置，加強創(chuàng)業(yè)投資人才培養(yǎng)。

縣級以上人民政府及其有關部門應當出臺措施健全創(chuàng)業(yè)投資服務體系，加強與創(chuàng)業(yè)投資相關的會計、征信、信息、托管、法律、咨詢等各類中介服務體系建設。

《辦法》要求，省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應當協(xié)調(diào)人民銀行、銀行保險監(jiān)管、證券監(jiān)管等機構做好相關監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資、財政和相關行業(yè)主管部門，做好對政府創(chuàng)業(yè)投資基金及其基金管理人、基金托管人、其他服務機構的指導、監(jiān)督與績效評價工作。

2004年11月20日河南省人民政府公布的《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》(省政府令第86號)同時廢止。(記者 安艷鴿)

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